EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 12.9.2018

COM(2018) 636 final

2018/0336(COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 vad gäller ett kontrollförfarande avseende överträdelser av reglerna om skydd av personuppgifter i samband med val till Europaparlamentet

FMT:ItalicBidrag från Europeiska kommissionen till stats- och regeringschefernas möte i
FMT:ItalicSalzburg den 19–20 september 2018

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Demokrati är ett av de grundläggande värden som Europeiska unionen bygger på. För att säkerställa en fungerande representativ demokrati på europeisk nivå fastställs det i fördragen att Europeiska unionens medborgare ska företrädas direkt i Europaparlamentet.

Politiska partier fyller en väsentlig funktion i en representativ demokrati genom att de skapar en direktlänk mellan medborgarna och det politiska systemet, vilket förstärker systemets legitimitet. Enligt artikel 10 i fördraget om Europeiska unionen ska de politiska partierna på europeisk nivå bidra till att skapa ett europeiskt politiskt medvetande och till att uttrycka unionsmedborgarnas vilja. Samma princip kommer till uttryck i artikel 12.2 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.

I februari 2018 utfärdade kommissionen en rekommendation 1 om förstärkning av den europeiska dimensionen i och ett effektivt genomförande av valet till Europaparlamentet 2019. Rekommendationen riktade sig till medlemsstaterna och till europeiska och nationella politiska partier. Såväl europeiska som nationella politiska partier uppmanas i rekommendationen att ge tydligare information om vilka kopplingar de har och att hjälpa till att öka medborgarnas medvetenhet dels om de frågor som står på spel på unionsnivå, dels om hur partierna tänker åtgärda dem under den kommande valperioden.

Uppgiftsskydd är en grundläggande rättighet i EU, och denna rättighet tryggas genom de stränga bestämmelserna i den allmänna dataskyddsförordningen 2 . Särskilt personuppgifter måste behandlas lagligt och rättvis.

Kommunikation på nätet kan potentiellt möjliggöra närmare och direkta kontakter mellan politiska aktörer och invånare i Europa. Samtidigt ökar dock risken för olaglig behandling av personuppgifter i samband med val. På senare tid har flera händelser visat att missbruk av dataskyddsreglerna kan påverka den demokratiska debatten och fria val som till exempel val till Europaparlamentet.

År 2018 väckte fallet Cambridge Analytica/Facebook – där företaget Cambridge Analytica anklagades för olaglig behandling av personuppgifter som de fått tillgång till från Facebook – stor oro för hur överträdelser av dataskyddet kan påverka valprocesser. Fallet utreds för närvarande av bland andra den brittiska datatillsynsmyndigheten (Information Commissioner’s Office) som leder den europeiska utredningen i samarbete med andra europeiska datatillsynsmyndigheter. Kommissionen har täta kontakter med datatillsynsmyndigheterna och följer noga processen. USA:s federala konkurrensmyndighet (Federal Trade Commission) har inlett en utredning av fallet. Europaparlamentet har anordnat en rad utfrågningar om fallet och dess konsekvenser när det gäller enskildas personuppgifter i unionen.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 av den 22 oktober 2014 om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser 3 antogs för att ge de europeiska politiska partierna och deras politiska stiftelser större synlighet och erkännande samt för att öka deras effektivitet, öppenhet och ansvarighet. Genom förordningen gavs europeiska politiska partier och stiftelser som uppfyllde vissa villkor möjlighet att bli europeiska rättssubjekt genom att registrera sig på europeisk nivå. I och med detta får de också tillgång till finansiering från EU. Till villkoren hör bland annat att partierna och stiftelserna såväl i sina program som i sin verksamhet ska beakta unionens grundläggande värden enligt artikel 2 i EU-fördraget, det vill säga respekt för människans värdighet, frihet, demokrati, jämlikhet, rättstaten och respekt för de mänskliga rättigheterna, inklusive rättigheter för personer som tillhör minoriteter. En oberoende myndighet för europeiska politiska partier och stiftelser (nedan kallad myndigheten) inrättades för att ansvara för registreringen och kontrollen av partierna och stiftelserna. Myndigheten ska även behandla fall där man misstänker att ett parti eller en stiftelse inte beaktar de grundläggande europeiska värdena och vid behov besluta om sanktioner mot dem.

Med de befintliga bestämmelserna är det dock inte möjligt att effektivt avskräcka och straffa sådant missbruk av dataskyddsreglerna som kan påverka den demokratiska debatten och fria val.

Hur valen till Europaparlamentet organiseras i varje medlemsstat regleras nationellt. Politiska partier fyller en väsentlig funktion i en representativ demokrati genom att de skapa en direktlänk mellan medborgarna och det politiska systemet. De nationella och regionala politiska partierna ställer upp kandidater och bedriver valkampanjer. De nationella myndigheterna övervakar valen i sina egna länder. De europeiska politiska partierna anordnar kompletterande kampanjer på europeisk nivå, bl.a. kampanjer för toppkandidaterna för befattningen som EU-kommissionens ordförande.

Denna ändringsförordning utgör en del av ett säkerhetspaket som även omfattar kommissionens vägledning om tillämpningen av unionens dataskyddslagstiftning i samband med val 4 , kommissionens rekommendation om nätverk för valsamarbete, insyn på nätet, skydd mot cyberincidenter och bekämpning av desinformationskampanjer i samband med val till Europaparlamentet 5 och ett meddelande från kommissionen om åtgärder för att säkra fria och rättvisa val till Europaparlamentet 6 , som alla antogs samma dag. Säkerhetspaketet utgör Europeiska kommissionens bidrag till stats- och regeringschefernas möte i Salzburg den 19–20 september 2018.

I rekommendationen uppmuntras datatillsynsmyndigheterna att i enlighet med tillämplig EU-rätt och nationell rätt omedelbart och föregripande meddela myndigheten för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser om alla beslut där de har konstaterat att ett europeiskt politiskt parti, en europeisk politisk stiftelse eller någon annan fysisk eller juridisk person har överträtt tillämpliga regler om skydd av personuppgifter. Information om detta bör tillhandahållas om det av beslutet i fråga framgår eller om det annars finns rimliga skäl att anta att överträdelsen är kopplad till den politiska verksamhet som bedrivs av ett europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse i samband med val till Europaparlamentet. I rekommendationen uppmanas även medlemsstaterna att besluta om sanktioner mot nationella och regionala politiska partier och stiftelser som bryter mot reglerna om skydd av personuppgifter i syfte att påverka eller försöka påverka resultatet av val till Europaparlamentet.

Ändringarna av förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 bör träda i kraft före 2019 års val till Europaparlamentet.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Den 25 maj 2018 trädde den allmänna dataskyddsförordningen 7 i kraft alla EU:s medlemsstater. Dataskyddsförordningens strikta krav är anpassade till den digitala ekonomin och innebär att organisationer som behandlar data måste ta ett större ansvar för hur de behandlar personuppgifter. Detta gäller även europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser.

I rekommendationen av den 14 februari 2018 om förstärkning av den europeiska dimensionen i och ett effektivt genomförande av valet till Europaparlamentet 2019 8 uppmanade kommissionen de behöriga nationella myndigheterna att identifiera bästa praxis när det gäller att upptäcka, minska och hantera risker från cyberattacker och desinformation i samband med valet. Kommissionen anordnade i april 2018 ett möte med medlemsstaternas valkommittéer för diskussioner och utbyte av bästa praxis samt för att öka medvetenheten bland nationella myndigheter om frågor som säkerhet, desinformationskampanjer och kontroll av att valreglerna följs på nätet.

Föreliggande förslag är förenligt med kommissionens förslag 10 till förordning om respekt för privatlivet och skydd av personuppgifter i samband med elektronisk kommunikation (förordning om integritet och elektronisk kommunikation), som innebär en översyn av det befintliga direktivet om integritet och elektronisk kommunikation 11 . Förordningen kommer att leda till större insyn och utvidga tillämpningsområdet, så att inte bara traditionella telekomoperatörer utan också internetbaserade elektroniska kommunikationstjänster omfattas. Förslaget till förordning bör utan dröjsmål antas av Europaparlamentet och rådet.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Förslaget grundas på artikel 224 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, enligt vilken Europaparlamentet och rådet genom förordningar som antas i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet ska fastställa regler för de politiska partier på europeisk nivå som avses i artikel 10.4 i fördraget om Europeiska unionen och särskilt bestämmelser om deras finansiering, samt på artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen 12 .

•Subsidiaritetsprincipen

Eftersom den befintliga förordningen föreskriver ett system på EU-nivå, inbegripet en särskild status som europeisk juridisk person för partier och stiftelser samt finansiering från EU-budgeten, kan eventuella brister i systemet endast åtgärdas genom EU-lagstiftning. Att medlemsstaterna ensamma vidtar åtgärder är därför inget relevant alternativ.

De ändringar som föreslås är följaktligen i full överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen. Bestämmelser om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser kan bara antas på EU-nivå. I arbetet med att ändra förordningen har kommissionen varit noga med om att beakta principerna i protokoll nr 2 till fördragen.

•Proportionalitetsprincipen

Såsom anges i avsnitt 5 går de föreslagna åtgärderna inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå det långsiktiga målet att utveckla och stärka den europeiska demokratin och EU-institutionernas legitimitet.

Förslaget överensstämmer med proportionalitetsprincipen. De sanktioner som föreslås bygger på det system med proportionella sanktioner som fastställs i förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014. De föreslagna åtgärderna säkerställer att samma agerande inte straffas dubbelt. Vid överträdelser av dataskyddsreglerna kommer beslut om påföljder att fattas av de behöriga tillsynsmyndigheter för dataskydd som inrättas i och med den allmänna dataskyddsförordningen. Detta förslag gäller ageranden där överträdelser av dataskyddsreglerna utnyttjas i syfte att avsiktligt påverka eller försöka påverka val till Europaparlamentet. Myndigheten kommer inte att besluta om sanktioner för överträdelser av dataskyddsreglerna i sig.

•Val av instrument

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Samråd med berörda parter

•Grundläggande rättigheter

4.BUDGETKONSEKVENSER

Enligt förslaget ska myndigheten åläggas fler uppgifter och därför måste myndigheten ha en mer permanent personalstyrka. Budgetkonsekvenserna behandlas i finansieringsöversikten som bifogas förslaget. Den mer permanenta personalstyrkan bör uppnås genom en omfördelning av befintliga resurser, vilket kommer att kräva att de bidragande institutionernas tjänsteförteckningar ändras. Dessa faktorer bör därför tas med i den kommande ändringsskrivelsen till budgetförslaget för 2019. Med tanke på myndighetens storlek behövs det inte en särskild tjänsteförteckning, men en fotnot med närmare uppgifter om antalet och kategorierna av anställda bör införas i avsnitt I – Europaparlamentet.

5.ÖVRIGA INSLAG

•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

För att kunna införa ekonomiska sanktioner mot europeiska politiska partier eller stiftelser som har utnyttjat överträdelser av dataskyddsreglerna i syfte att avsiktligt påverka eller försöka påverka resultaten av val till Europaparlamentet föreslår kommissionen att förordningen ändras på följande sätt:

För att säkerställa att ett sådant förfarande kan inledas när som helst, även nära inpå datumet för val till Europaparlamentet, förtydligas det i förslaget att de tidgränser som fastställs i artikel 10 för kontroll av att villkoren och kraven för registrering är uppfyllda inte ska tillämpas på detta. Artikel 10.3 tredje stycket ändras därför.

2018/0336 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 vad gäller ett kontrollförfarande avseende överträdelser av reglerna om skydd av personuppgifter i samband med val till Europaparlamentet

Bidrag från Europeiska kommissionen till stats- och regeringschefernas möte i
Salzburg den 19–20 september 2018

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 224,

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande 13 ,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande 14 ,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

av följande skäl:

(1)Genom förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 15 infördes en särskild europeisk rättslig ställning för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser, och det föreskrevs att de kan finansieras med medel från Europeiska unionens allmänna budget. Vidare inrättades en myndighet för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser (nedan kallad myndigheten).

(2)För att myndigheten ska kunna utföra samtliga sina uppgifter, även de nya uppgifter som föreskrivs i den här förordningen, och för att den ska kunna göra detta på ett oberoende sätt, bör myndigheten ha en permanent personalstyrka och myndighetens direktör bör ges de befogenheter som tillsättningsmyndigheten har.

(3)Den senare tidens skeenden har visat att olagligt utnyttjande av personuppgifter kan medföra potentiella risker för valprocesser och demokratin. Man måste därför skydda den europeiska demokratiska processens integritet genom att föreskriva ekonomiska sanktioner i situationer där europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser utnyttjar överträdelser av dataskyddsreglerna i syfte att påverka resultaten av val till Europaparlamentet.

(4)Därför bör det införas ett kontrollförfarande enligt vilket myndigheten i vissa situationer måste be kommittén bestående av oavhängiga framstående personer att bedöma huruvida ett europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse avsiktligt har påverkat eller försökt påverka resultaten av val till Europaparlamentet genom att utnyttja en överträdelse av de gällande reglerna om skydd av personuppgifter. Om kommittén konstaterar att detta har skett bör myndigheten utdöma sanktioner i enlighet med det system med effektiva, proportionella och avskräckande sanktioner som inrättats genom förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014.

(5)Det nya förfarandet bör tillämpas parallellt med de befintliga förfarandena för kontroll av att villkoren för registrering är uppfyllda och i fall där unionens grundläggande värden uppenbart och allvarligt åsidosatts. De tidgränser som fastställs i artikel 10 i förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 för kontroll av att villkoren och kraven för registrering är uppfyllda bör däremot inte tillämpas på det nya förfarandet.

(6)Eftersom det nya förfarandet inleds till följd av ett beslut från en behörig datatillsynsmyndighet bör det vara möjligt för det berörda europeiska politiska partiet eller den berörda europeiska politiska stiftelsen att begära att sanktionen omprövas om tillsynsmyndighetens beslut upphävs eller om ett rättsmedel mot ett sådant beslut har varit framgångsrikt.

(7)För att säkerställa att valet till Europaparlamentet under 2019 äger rum enligt strikta demokratiska bestämmelser och att de europeiska värdena demokrati, rättstaten och respekt för grundläggande rättigheter beaktas är det viktigt att det kontrollförfarande som föreslås snabbt träder i kraft och att det börjar tillämpas så fort som möjligt. För att möjliggöra detta bör de ändringar av förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 som föreslås genom denna förordning träda i kraft den dag då förordningen offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

(8)Förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 ska ändras på följande sätt:

(1)Artikel 6.5 ska ersättas med följande:

”Myndighetens direktör ska bistås av personal i förhållande till vilken direktören ska utöva de befogenheter som enligt tjänsteföreskrifterna för tjänstemän tillkommer tillsättningsmyndigheten och enligt anställningsvillkoren för övriga anställda tillkommer den myndighet som är behörig att sluta anställningsavtal för övriga anställda (nedan kallade tillsättningsmyndighetens befogenheter) 16 . Myndigheten får på alla områden av sitt arbete använda sig av andra utstationerade nationella experter eller annan personal som inte är anställd av myndigheten.

Tjänsteföreskrifterna för tjänstemän och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen samt de bestämmelser som antagits gemensamt av unionens institutioner för tillämpningen av tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren ska gälla för myndighetens personal.”

(2)I artikel 10.3 ska följande mening läggas till i slutet av tredje stycket:

”Denna tidsbegränsning ska inte tillämpas när det gäller det förfarande som anges i artikel 10a.”

(3)Följande artikel ska införas som artikel 10a:

”Artikel 10a

Kontrollförfarande avseende överträdelser av reglerna om skydd av personuppgifter

Om det kommer till myndighetens kännedom att en tillsynsmyndighet i den mening som avses i artikel 4.21 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 17 har fattat ett beslut där det konstateras att en fysisk eller juridisk person har överträtt gällande regler om skydd av personuppgifter och det av beslutet i fråga framgår, eller det finns andra rimliga skäl att anta, att överträdelsen är kopplad till den politiska verksamhet som bedrivs av ett europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse i samband med val till Europaparlamentet, ska myndigheten överlämna ärendet till den kommitté bestående av oavhängiga framstående personer som inrättas genom artikel 11. Kommittén ska avge ett yttrande om huruvida det berörda europeiska politiska partiet eller den berörda europeiska politiska stiftelsen avsiktligt har påverkat eller försökt påverka resultaten av val till Europaparlamentet genom att utnyttja denna överträdelse. Myndigheten ska begära yttrandet utan dröjsmål och senast en månad efter tillsynsmyndighetens beslut. Kommittén ska avge sitt yttrande inom en kort, rimlig frist som fastställs av myndigheten.

Det förfarande som anges i denna artikel påverkar inte det förfarande som anges i artikel 10.”

(4)I artikel 11.3 ska andra meningen i första stycket ersättas med följande:

”På begäran av myndigheten ska kommittén avge ett yttrande om huruvida ett europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse avsiktligt har påverkat eller försökt påverka resultaten av val till Europaparlamentet genom att utnyttja en överträdelse av de gällande reglerna om skydd av personuppgifter. I båda dessa fall får kommittén begära in alla relevanta handlingar och bevis från myndigheten, Europaparlamentet, det berörda europeiska politiska partiet eller den berörda europeiska politiska stiftelsen, andra politiska partier, politiska stiftelser eller andra aktörer, och kan begära att få höra deras företrädare. Om det har avgetts yttranden om huruvida ett europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse avsiktligt har påverkat eller försökt påverka resultaten av val till Europaparlamentet genom att utnyttja en överträdelse av de gällande reglerna om skydd av personuppgifter ska den tillsynsmyndighet som avses i artikel 10a samarbeta med kommittén i enlighet med tillämplig rätt.”

(5)I artikel 18.2 ska orden ”och 27.2 a v och vi” ersättas med orden ”och 27.2 a v, vi och vii.”

(6)Artikel 27 ska ändras på följande sätt:

(a)I punkt 2 a ska följande led läggas till som led vii:

”vii) Om kommittén, i enlighet med artikel 10a, avger ett yttrande där det konstateras att ett europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse avsiktligt har påverkat eller försökt påverka resultaten av val till Europaparlamentet genom att utnyttja en överträdelse av de gällande reglerna om skydd av personuppgifter.”

(b)Följande punkt ska läggas till som punkt 7:

”7. Om ett sådant beslut av tillsynsmyndigheten som avses i artikel 10a har upphävts eller om ett rättsmedel mot ett sådant beslut har varit framgångsrikt ska myndigheten ompröva de eventuella sanktioner som har utdömts i enlighet med punkt 2 a vii på begäran av det berörda europeiska politiska partiet eller den berörda europeiska politiska stiftelsen.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET

1.1.Förslagets eller initiativets beteckning

1.2.Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen

1.3.Typ av förslag eller initiativ

1.4.Mål

1.5.Motivering till förslaget eller initiativet

1.6.Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen

1.7.Planerad metod för genomförandet

2.FÖRVALTNING

2.1.Bestämmelser om uppföljning och rapportering

2.2.Administrations- och kontrollsystem

2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter

3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET

3.1.Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel

3.2.Beräknad inverkan på utgifterna 

3.2.1.Sammanfattning av den beräknade inverkan på utgifterna

3.2.2.Beräknad inverkan på driftsanslagen

3.2.3.Beräknad inverkan på anslag av administrativ natur

3.2.4.Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen

3.2.5.Bidrag från tredje part

3.3.Beräknad inverkan på inkomsterna

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 

1.1.Förslagets eller initiativets beteckning

1.2.Berörda politikområden

1.3.Typ av förslag eller initiativ 

◻ Ny åtgärd

◻ Ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd 18  

X Befintlig åtgärd vars genomförande förlängs i tiden 

◻ Tidigare åtgärd som omformas till eller ersätts av en ny 

1.4.Mål

1.4.1.Allmänt/allmänna mål: 

1.4.2.Specifikt/specifika mål 

1.4.3.Verkan eller resultat som förväntas

Beskriv den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen som berörs.

1.4.4.Indikatorer för bedömning av resultat eller verkan 

Ange vilka indikatorer som ska användas för att följa upp hur förslaget eller initiativet genomförs.

1.5.Motivering till förslaget eller initiativet 

1.5.1.Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet

1.5.2.Mervärdet av en åtgärd på unionsnivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med ”mervärdet av en åtgärd på unionsnivå” i denna punkt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna.

1.5.3.Huvudsakliga erfarenheter från liknande försök eller åtgärder

1.5.4.Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra finansieringsformer

1.5.5.En bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet möjligheter till omfördelning

1.6.Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen

◻ Förslag eller initiativ som pågår under en begränsad tid

–◻    Förslaget eller initiativet ska gälla från [den DD/MM]ÅÅÅÅ till [den DD/MM]ÅÅÅÅ.

–◻    Det påverkar resursanvändningen från ÅÅÅÅ till ÅÅÅÅ

X Förslag eller initiativ som pågår under en obegränsad tid

–Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,

–beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.

1.7.Planerad metod för genomförandet 19  

X Direkt förvaltning som sköts av Europaparlamentet genom myndigheten

–◻    via genomförandeorgan.

◻ Delad förvaltning med medlemsstaterna

◻ Indirekt förvaltning genom att uppgifter som ingår i budgetgenomförandet delegeras till

◻ internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka)

◻ EIB och Europeiska investeringsfonden

◻ organ som avses i artiklarna 70 och 71,

◻ offentligrättsliga organ

◻ privaträttsliga organ som anförtrotts uppgifter som faller inom offentlig förvaltning och som lämnat tillräckliga ekonomiska garantier

◻ organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts genomförandet av ett offentlig-privat partnerskap och som lämnat tillräckliga ekonomiska garantier

◻ personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda åtgärder inom Gusp som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som anges i den relevanta grundläggande rättsakten

Anmärkningar

 

2.FÖRVALTNING 

2.1.Bestämmelser om uppföljning och rapportering 

Ange intervall och andra villkor för sådana åtgärder

2.2.Administrations- och kontrollsystem 

2.2.1.Motivering av den genomförandemetod, de finansieringsmekanismer, de betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås

2.2.2.Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som inrättats för att begränsa riskerna

2.2.3.Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet mellan kostnaden för kontrollerna och värdet av de medel som förvaltas) och en bedömning av den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande) 

2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter 

Beskriv förebyggande åtgärder (befintliga eller planerade), t.ex. från strategin för bedrägeribekämpning.

3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 

3.1.Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 

·Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”)

Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd.

Rubrik i den fleråriga budgetramen	Budgetrubrik	Typ av utgift	Bidrag
	Nummer	Diff./Icke-diff. 20	från Efta-länder 21	från kandidatländer 22	från tredjeländer	i den mening som avses i artikel 21.2 b i budgetförordningen
5	Avsnitt I – Europaparlamentet	Diff./Icke-diff.	NEJ	NEJ	NEJ	NEJ

3.2.Beräknad inverkan på utgifterna 

3.2.1.Sammanfattning av den beräknade inverkan på utgifterna 

Rubrik i den fleråriga budgetramen

5

”Administrativa utgifter”

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

			År n	År n+1	År n+2	År n+3	För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)			TOTALT
Europaparlamentet
• Personalresurser			1,43	1,43	1,43	1,43	1,43	1,43	1,43	10,01
• Övriga administrativa utgifter
Europaparlamentet	Anslag		1,43	1,43	1,43	1,43	1,43	1,43	1,43	10,01

TOTALA anslag för rubrik 5 i den fleråriga budgetramen

(summa åtaganden = summa betalningar)

1,43

1,43

1,43

1,43

1,43

1,43

1,43

10,01

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

			År n 23	År n+1	År n+2	År n+3	För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)			TOTALT
TOTALA anslag under rubrikerna 1–5 i den fleråriga budgetramen	Åtaganden		1,43	1,43	1,43	1,43	1,43	1,43	1,43	10,01
	Betalningar		1,43	1,43	1,43	1,43	1,43	1,43	1,43	10,01

3.2.2.Beräknad inverkan på [organets] anslag 

–X    Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk.

–◻    Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt följande:

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Mål- och resultatbeteckning ⇩

År n

År n+1

År n+2

År n+3

För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)

TOTALT

RESULTAT

Typ 24

Genomsnittliga kostnader

Antal

Kostn.

Antal

Kostn.

Antal

Kostn.

Antal

Kostn.

Antal

Kostn.

Antal

Kostn.

Antal

Kostn.

Totalt antal

Total kostnad

SPECIFIKT MÅL nr 1 25 …

– Resultat

– Resultat

– Resultat

Delsumma för specifikt mål nr 1

SPECIFIKT MÅL nr 2…

– Resultat

Delsumma för specifikt mål nr 2

TOTALA KOSTNADER

3.2.3.Beräknad inverkan på myndighetens personalresurser 

De resurser som anges nedan är de samma som i punkt 3.2.1. De upprepas här för att det ska vara tydligt att alla de berörda resurserna är avsedda för myndigheten.

3.2.3.1.Sammanfattning

–◻    Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur tas i anspråk

–X    Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i anspråk enligt följande:

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

År n 26

År n+1

År n+2

År n+3

För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)

TOTALT

Tjänstemän/tillfälligt anställda (lönegrad AD)	0,715	0,715	0,715	0,715	0,715	0,715	0,715	0,715
Tjänstemän/tillfälligt anställda (lönegrad AST)	0,715	0,715	0,715	0,715	0,715	0,715	0,715	0,715
Kontraktsanställda
Utstationerade nationella experter

TOTALT

1,43

1,43

1,43

1,43

1,43

1,43

1,43

10,01

Personalbehov (heltidsekvivalenter)

	År n 27	År n+1	År n+2	År n+3	För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)			TOTALT
Tjänstemän/tillfälligt anställda (lönegrad AD)	5	5	5	5	5	5	5	5
Tjänstemän/tillfälligt anställda (lönegrad AST)	5	5	5	5	5	5	5	5
Kontraktsanställda
Utstationerade nationella experter

TOTALT

10

10

10

10

10

10

10

70

Personalbehoven ska täckas med personal inom de institutioner som redan har avdelats för att förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom institutionen, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas den förvaltande institutionen som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.

3.2.4.Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen 

–X    Förslaget/initiativet är förenligt med den gällande fleråriga budgetramen.

–◻    Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda rubriken i den fleråriga budgetramen

–◻    Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen utnyttjas eller att den fleråriga budgetramen revideras 28 .

3.2.5.Bidrag från tredje part 

–Det ingår inga bidrag från tredje part i det aktuella förslaget eller initiativet

3.3.Beräknad inverkan på inkomsterna 

–X    Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.

–◻    Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:

Påverkan på egna medel.

Påverkan på andra inkomster

Ange om inkomsterna har avsatts för utgiftsposter

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel:	Belopp som förts in för det innevarande budgetåret	Förslagets/initiativets inverkan på inkomsterna 29
		År n	År n+1	År n+2	År n+3	För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6)
Artikel ….

Ange vilka budgetrubriker i utgiftsdelen som berörs i de fall där inkomster i diversekategorin kommer att avsättas för särskilda ändamål.

Ange med vilken metod inverkan på inkomsterna har beräknats.

(1)    Kommissionens rekommendation (EU) 2018/234 av den 14 februari 2018 om förstärkning av den europeiska dimensionen i och ett effektivt genomförande av valet till Europaparlamentet 2019 (EUT L 45, 17.2.2018, s. 40).

(2)    Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

(3)    EUT L 317, 4.11.2014, s. 1.

(4)    COM(2018) 638.

(5)    C(2018) 5949.

(6)    COM(2018) 637.

(7)    Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

(8)    Kommissionens rekommendation (EU) 2018/234 av den 14 februari 2018 om förstärkning av den europeiska dimensionen i och ett effektivt genomförande av valet till Europaparlamentet 2019 (EUT L 45, 17.2.2018, s. 40).

(9)    COM(2018) 235 final.

(10)    COM(2017) 10 final.

(11)    Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation (direktiv om integritet och elektronisk kommunikation) (EGT L 201, 31.7.2002, s. 37).

(12)     https://europa.eu/european-union/sites/europaeu/files/docs/body/consolidated_version_of_the_treaty_establishing_the_european_atomic_energy_community_sv.pdf  

(13)    EUT C , , s. .

(14)    EUT C , , s. .

(15)    Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 av den 22 oktober 2014 om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser (EUT L 317, 4.11.2014, s. 1).

(16)    Förordning nr 31 (EEG), nr 11 (EKSG) om tjänsteföreskrifter för tjänstemän och anställningsvillkor för övriga anställda i Europeiska ekonomiska gemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen (EGT P 045, 14.6.1962, s. 1385).

(17)    Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

(18)    I den mening som avses i artikel 58.2 a eller b i budgetförordningen.

(19)    Närmare förklaringar av de olika metoderna för genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

(20)    Differentierade respektive icke-differentierade anslag.

(21)    Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen.

(22)    Kandidatländer och i förekommande fall potentiella kandidatländer i västra Balkan.

(23)    Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras. Ersätt ”n” med det förväntade första genomförandeåret (till exempel 2021). Gör detsamma för följande år.

(24)    Resultaten som ska anges är de produkter eller tjänster som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal kilometer väg som har byggts).

(25)    Mål som redovisats under punkt 1.4.2: ”Specifikt/specifika mål…”.

(26)    Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras. Ersätt ”n” med det förväntade första genomförandeåret (till exempel 2021). Gör detsamma för följande år.

(27)    Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras. Ersätt ”n” med det förväntade första genomförandeåret (till exempel 2021). Gör detsamma för följande år.

(28)    Se artiklarna 11 och 17 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020.

(29)    När det gäller traditionella egna medel (tullar och sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 20 % avdrag för uppbördskostnader.