EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 17.9.2018
COM(2018) 629 final
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
ELFTE FINANSIELLA RAPPORTEN FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
om EUROPEISKA JORDBRUKSFONDEN FÖR LANDSBYGDSUTVECKLING (EJFLU)
BUDGETÅRET 2017
Innehållsförteckning
1.Budgetförfarande
1.1Budgetram
1.2Budgetförslag för 2017
1.3Antagande av 2017 års budget
1.4Antagandet av ändringsbudgetar
2.Anslagsförvaltning
2.1Förvaltning av åtagandebemyndiganden
2.1.1Landsbygdsutvecklingsprogram inom Ejflu
2.1.2Tekniskt stöd
2.2Förvaltning av betalningsbemyndiganden
2.2.1Landsbygdsutvecklingsprogram inom Ejflu
2.2.2Tekniskt stöd
3.Genomförande av 2017 års Ejflu-budget
3.1Utnyttjande av åtagandebemyndiganden
3.1.1Landsbygdsutvecklingsprogram inom Ejflu
3.1.2Tekniskt stöd
3.2Utnyttjande av betalningsbemyndiganden
3.2.1Landsbygdsutvecklingsprogram inom Ejflu
3.2.2Tekniskt stöd
3.3Analys av deklarerade utgifter per åtgärd
3.4Genomförande av Ejflu-program
3.4.1Programplaneringsperioden 2007–2013
3.4.2Programplaneringsperioden 2014–2020
1.
Budgetförfarande
1.1
Budgetram
Utgifter för landsbygdsutveckling under 2017 finansieras inom två fleråriga budgetramar: 2007–2013 och 2014–2020. Budgetramen 2014–2020 föreskrivs genom rådets förordning (EU) nr 1311/2013. Anslaget för landsbygdsutveckling och anslagen för marknadsrelaterade utgifter och direktstöd efter den årliga tekniska justeringen av den fleråriga budgetramen presenteras i tabell 1.
Tabell 1 – Budgetram 2014–2020
|
BUDGETRUBRIK 2.
|
I miljoner euro; löpande priser
|
|
Hållbar tillväxt: naturtillgångar
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
TOTALT
|
49 857
|
64 692
|
64 262
|
60 191
|
60 267
|
60 344
|
60 421
|
|
varav:
|
|
– Landsbygdsutveckling a), b), c), d), e)
|
5 299
|
18 184
|
18 684
|
14 371
|
14 381
|
14 691
|
14 709
|
|
– Marknadsrelaterade utgifter och direktstöd a), b), c), d)
|
43 778
|
44 190
|
43 950
|
44 146
|
44 162
|
43 880
|
43 888
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
a) Efter en nettoöverföring på 351,9 miljoner euro mellan EGFJ och Ejflu för budgetåret 2014 (se not f för närmare uppgifter).
|
|
b) Efter en nettoöverföring på 51,6 miljoner euro mellan EGFJ och Ejflu för budgetåret 2015 (se not f för närmare uppgifter).
|
|
c) Efter en nettoöverföring på 28 miljoner euro mellan EGFJ och Ejflu för budgetåren 2014–2020 (se not f för närmare uppgifter).
|
|
d) Efter en nettoöverföring på 4 313,6 miljoner euro mellan EGFJ och Ejflu för budgetåren 2015–2020 (se not f för närmare uppgifter).
|
|
e) Efter omfördelningen av Ejflu-anslagen för år 2014 med tillämpning av artikel 19 i förordning (EU) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen, varvid ett totalt belopp på 8 705 miljoner euro minskats från åtagandena för 2014 och fördelats lika mellan åtagandena för 2015 och 2016.
|
|
f) De överföringar till landsbygdsutveckling (Ejflu) som nämns i noterna a–d ovan innebär följande: 4 miljoner euro överförs årligen under hela perioden 2014–2020 från bomullssektorn (EL) på grundval av artikel 66.1 i förordning (EU) nr 1307/2013, 296,3 miljoner euro avsätts för den frivilliga anpassningen som överförts för budgetåret 2014 (UK) på grundval av artikel 10b och 10c.2 i förordning (EG) nr 73/2009, 51,6 miljoner euro för outnyttjade belopp som överförs varje år för budgetåren 2014 och 2015 (SE och DE) på grundval av artikel 136 och 136b i förordning (EG) nr 73/2009 och 4 313,6 miljoner euro för minskning av stöd och flexibilitet mellan pelarna på grundval av artiklarna 7.2 och 14.1 i förordning (EU) nr 1307/2013.
|
1.2
Budgetförslag för 2017
Budgetförslaget för 2017 antogs av kommissionen och föreslogs för budgetmyndigheten den 18 juli 2016.
Budgetförslaget omfattade 1 280 miljoner euro i betalningsbemyndiganden för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) för programperioden 2007–2013. Inga åtagandebemyndiganden begärdes för 2017 eftersom programperioden 2007–2013 tog slut vid utgången av år 2013. Budgetförslaget för 2017 innefattade 14 360 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och 9 926 miljoner euro i betalningsbemyndiganden för programperioden 2014–2020.
Rådet antog sin ståndpunkt om budgetförslaget för 2017 den 12 september 2016 och Europaparlamentet antog sin ståndpunkt den 26 oktober 2016. Förlikningskommittén behövde sammankallas och kommittén enades om ett gemensamt förslag inom tidsfristen på 21 dagar. Rådet godkände det gemensamma förslaget den 29 november 2016 och Europaparlamentet godkände det den 1 december 2016.
1.3
Antagande av 2017 års budget
2017 års budget antogs den 1 december 2016 och motsvarade, när det gällde Ejflu, kommissionens ursprungliga förslag.
Tabell 2
|
Antagen budget 2017
|
|
Budgetpost
|
Åtagandebemyndiganden
|
Betalningsbemyndiganden
|
|
|
(i euro)
|
(i euro)
|
|
2007–2013
|
|
05.040501 (Landsbygdsutvecklingsprogram)
|
–
|
1 280 000 000
|
|
05.040502 (Operativt tekniskt stöd)
|
–
|
–
|
|
2014–2020
|
|
05.046001 (Landsbygdsutvecklingsprogram)
|
14 337 026 697
|
9 902 000 000
|
|
05.010404 (Icke-operativt tekniskt stöd)
|
4 910 000
|
4 910 000
|
|
05.046002 (Operativt tekniskt stöd)
|
18 522 000
|
19 022 443
|
1.4
Antagandet av ändringsbudgetar
I ändringsbudget nr 6 minskades betalningsbemyndigandena för Ejflu 2007–2013 med 780 miljoner euro och åtagandebemyndigandena för tekniskt stöd minskades med 1,5 miljoner euro.
Tabell 3
|
2017 års budget efter ändringarna
|
|
Budgetpost
|
Åtagandebemyndiganden
|
Betalningsbemyndiganden
|
|
|
(i euro)
|
(i euro)
|
|
2007–2013
|
|
05.040501 (Landsbygdsutvecklingsprogram)
|
–
|
500 000 000
|
|
05.040502 (Operativt tekniskt stöd)
|
–
|
–
|
|
2014–2020
|
|
05.046001 (Landsbygdsutvecklingsprogram)
|
14 337 026 697
|
9 902 000 000
|
|
05.010404 (Icke-operativt tekniskt stöd)
|
4 910 000
|
4 910 000
|
|
05.046002 (Operativt tekniskt stöd)
|
17 022 000
|
19 022 443
|
2.
Anslagsförvaltning
2.1
Förvaltning av åtagandebemyndiganden
2.1.1
Landsbygdsutvecklingsprogram inom Ejflu
När det gäller åtagandebemyndiganden uppgick den antagna budgeten för 2017 till 14 337 miljoner euro. Hela detta belopp rörde programmen för 2014–2020.
Budgeten för 2017 omfattade inga åtagandebemyndiganden för program inom Ejflu för 2007–2013.
Tabell 4
|
Förvaltning av åtagandebemyndiganden 2017 – Ejflu
|
Budgetpost
05.040501
(i euro)
|
Budgetpost
05.046001
(i euro)
|
|
Anslag i början av 2017
|
–
|
14 337 026 697
|
|
Disponibla anslag under 2017
|
–
|
14 337 026 697
|
|
Anslag som utnyttjats under 2017
|
–
|
14 337 026 697
|
2.1.2
Tekniskt stöd
Artikel 51.1 i förordning (EU) nr 1305/2013 föreskriver att 0,25 % av Ejflus årliga anslag får användas för att finansiera tekniskt stöd på initiativ av kommissionen. I budgeten för 2017 avsattes ursprungligen 4,9 miljoner euro för icke-operativt tekniskt stöd och 18,5 miljoner euro för operativt tekniskt stöd. Det senare minskades med 1,5 miljoner euro genom ändringsbudget nr 6.
2.2
Förvaltning av betalningsbemyndiganden
2.2.1
Landsbygdsutvecklingsprogram inom Ejflu
Betalningsbemyndigandena i den antagna budgeten för 2017 uppgick till 9 902 miljoner euro för landsbygdsutvecklingsprogrammen 2014–2020. Dessutom uppgick tillgängliga inkomster avsatta för särskilda ändamål, som betalats in under året, till 14,0 miljoner euro. Betalningsbemyndigandena förstärktes genom överföringen av 3,0 miljoner euro från budgetposten för tekniskt stöd, med en överföring vid årets slut på 567,7 miljoner euro, och med en överföring på 110,0 miljoner euro av inkomster avsatta för särskilda ändamål från Ejflu 2007–2013 för att helt täcka medlemsstaternas utgiftsdeklarationer för det tredje kvartalet 2017. När alla överföringar tas med i beräkningen uppgick de tillgängliga betalningsbemyndigandena under 2017 till totalt 11 069,9 miljoner euro. Sammantaget utnyttjades 11 051,8 miljoner euro av betalningsbemyndigandena under 2017, och 18,1 miljoner euro av inkomster avsatta för särskilda ändamål överfördes automatiskt till 2018.
Betalningsbemyndigandena i den antagna budgeten för 2017 uppgick till 1 280 miljoner euro för landsbygdsutvecklingsprogrammen 2007–2013. Dessutom uppgick tillgängliga inkomster avsatta för särskilda ändamål som antingen överförts från 2016 eller betalats in under året till 497,2 miljoner euro. Genom ändringsbudget nr 6 minskades betalningsbemyndigandena med 780 miljoner euro. De minskades också genom två överföringar till budgetposten för Ejflu-program 2014–2020, på totalt 583,2 miljoner euro. I slutet av året var totalbeloppet för de betalningsbemyndiganden som fanns tillgängliga under 2017 413,8 miljoner euro. Av detta belopp utnyttjades 43,1 miljoner euro och 370,7 miljoner euro av inkomster avsatta för särskilda ändamål överfördes automatiskt till 2018.
Tabell 5
|
Förvaltning av betalningsbemyndiganden 2017
|
|
(i euro)
|
|
|
|
Ejflu (2014–2020)
|
|
Budgetpost – 05.046001
|
|
Anslag i början av 2017
|
9 902 000 000
|
|
Överföring från Ejflu 2007–2013
|
473 190 882
|
|
Överföring från Ejflus post för tekniskt stöd 2014–2020
|
3 000 000
|
|
Överföring vid årets slut
|
567 662 308
|
|
Inkomster avsatta för särskilda ändamål som uppbars 2017
|
14 029 057
|
|
Överföring av inkomster avsatta för särskilda ändamål från Ejflu 2007–2013
|
110 000 000
|
|
Disponibla anslag under 2017
|
11 069 882 247
|
|
Anslag som utnyttjats under 2017
|
11 051 784 091
|
|
Ejflu (2007–2013)
|
|
Budgetpost – 05.040501
|
|
Anslag i början av 2017
|
1 280 000 000
|
|
Överföring till Ejflu 2014–2020
|
-473 190 882
|
|
Överföring till post 05.087706
|
-182 967
|
|
Ändringsbudget
|
-780 000 000
|
|
Inkomster avsatta för särskilda ändamål som förts över från 2016
|
12 134 265
|
|
Inkomster avsatta för särskilda ändamål som uppbars 2017
|
485 027 166
|
|
Överföring av inkomster avsatta för särskilda ändamål till Ejflu 2014–2020
|
-110 000 000
|
|
Disponibla anslag under 2017
|
413 787 582
|
|
Anslag som utnyttjats under 2017
|
43 121 731
|
2.2.2
Tekniskt stöd
När det gäller tekniskt stöd inom Ejflu uppgick de totala betalningsbemyndigandena i budgeten för 2017 till 23,9 miljoner euro. 3,0 miljoner euro överfördes till posten för Ejflu-program 2014–2020 för att helt täcka medlemsstaternas utgiftsdeklarationer för det tredje kvartalet 2017. De slutliga betalningsbemyndigandena uppgick till 20,9 miljoner euro.
3.
Genomförande av 2017 års Ejflu-budget
3.1
Utnyttjande av åtagandebemyndiganden
3.1.1
Landsbygdsutvecklingsprogram inom Ejflu
Hela beloppet för åtagandebemyndiganden som fanns tillgängligt i 2017 års budget för Ejflu-programmen 2014–2020 (14 337,0 miljoner euro) anslogs.
Tabell 6 visar den fördelning per medlemsstat som fastställts genom förordning (EU) nr 1305/2013 i dess ändrade lydelse enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/162 och de belopp som respektive medlemsstat gjort åtaganden för under 2017.
Tabell 6
|
Förordning (EU) nr 1305/2013 (i dess ändrade lydelse) jämfört med de belopp som anslogs i slutet av 2017
|
|
Budgetpost: 05.046001
|
(i euro)
|
|
Medlemsstat
|
Förordning (EU) nr 1305/2013
|
Belopp som anslagits under 2017
|
|
|
Anslag för 2017
|
|
|
|
(a)
|
(b)
|
|
AT
|
562 467 745
|
562 467 745
|
|
BE
|
97 175 076
|
97 175 076
|
|
BG
|
340 409 994
|
340 409 994
|
|
CY
|
18 894 801
|
18 894 801
|
|
CZ
|
344 509 078
|
344 509 078
|
|
DE
|
1 404 073 302
|
1 404 073 302
|
|
DK
|
144 868 072
|
144 868 072
|
|
EE
|
122 865 093
|
122 865 093
|
|
ES
|
1 185 553 005
|
1 185 553 005
|
|
FI
|
340 009 057
|
340 009 057
|
|
FR
|
1 665 777 592
|
1 665 777 592
|
|
GR
|
703 471 245
|
703 471 245
|
|
HR
|
282 342 500
|
282 342 500
|
|
HU
|
488 620 684
|
488 620 684
|
|
IE
|
313 007 411
|
313 007 411
|
|
IT
|
1 493 380 162
|
1 493 380 162
|
|
LT
|
230 451 686
|
230 451 686
|
|
LU
|
14 366 484
|
14 366 484
|
|
LV
|
155 139 289
|
155 139 289
|
|
MT
|
13 914 927
|
13 914 927
|
|
NL
|
118 357 256
|
118 357 256
|
|
PL
|
1 192 025 238
|
1 192 025 238
|
|
PT
|
579 806 001
|
579 806 001
|
|
RO
|
1 186 544 149
|
1 186 544 149
|
|
SE
|
249 386 135
|
249 386 135
|
|
SI
|
119 684 133
|
119 684 133
|
|
SK
|
215 356 644
|
215 356 644
|
|
UK
|
754 569 938
|
754 569 938
|
|
Totalt
|
14 337 026 697
|
14 337 026 697
|
3.1.2
Tekniskt stöd
För programperioden 2014–2020 uppgick åtagandebemyndigandena för operativt tekniskt stöd i budgeten för 2017 till 18,5 miljoner euro. Posten minskades med 1,5 miljoner euro i ändringsbudget nr 6. I tabell 7 visas utnyttjandet av de åtagandebemyndiganden som var tillgängliga för operativt tekniskt stöd under 2017. Den största delen avser det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling och europeiskt innovationspartnerskap.
Tabell 7
|
Tekniskt stöd – Utnyttjande av åtagandebemyndiganden
|
|
Budgetpost: 05.046002
|
(i euro)
|
|
Beskrivning
|
Anslag
|
|
Europeiska nätverket för landsbygdsutveckling
|
5 023 899
|
|
Europeiskt innovationspartnerskap
|
2 687 741
|
|
Informationsteknik*
|
2 257 024
|
|
Europeiskt utvärderingsnätverk
|
1 925 113
|
|
Revision och kontroll
|
668 574
|
|
Solidaritetskåren
|
500 000
|
|
Ekologisk jordbruksdatabas
|
115 000
|
|
Totalt
|
13 177 350
|
|
* Inklusive EU-nätverket för bredbandskompetens (Broadband Competence Offices).
|
3.2
Utnyttjande av betalningsbemyndiganden
3.2.1
Landsbygdsutvecklingsprogram inom Ejflu
För programperioden 2014–2020 utnyttjades alla betalningsbemyndiganden som var tillgängliga i budgeten för 2017 (9 902,0 miljoner euro). I slutet av året behövdes dessutom förstärkningar för att möjliggöra full återbetalning av de utgifter som deklarerats av medlemsstaterna. Följande överföringar ökade de betalningsbemyndiganden som finns tillgängliga för Ejflu 2014–2020: 473,2 miljoner euro från 2017 års budget för Ejflu 2007–2013, 110,0 miljoner euro av inkomster avsatta för särskilda ändamål från Ejflu 2007–2013, 3,0 miljoner euro från operativt tekniskt stöd inom Ejflu 2014–2020 och 567,7 miljoner euro från överföringen vid årets slut. Vid utgången av 2017 var betalningsbemyndiganden på totalt 11 051,8 miljoner euro, av 11 069,9 miljoner euro, tillgängliga efter det att överföringarna hade utnyttjats.
För programperioden 2007–2013 utnyttjades 43,1 miljoner euro av de ursprungliga betalningsbemyndigandena på 1 280 miljoner euro som fanns tillgängliga i budgeten, och av de 497,2 miljoner euro som fanns tillgängliga som inkomster avsatta för särskilda ändamål. Genom ändringsbudget nr 6 minskades betalningsbemyndigandena med 780,0 miljoner euro. Dessutom överfördes 583,2 miljoner euro (inbegripet 110,0 miljoner euro av inkomster avsatta för särskilda ändamål) till budgetposten för Ejflu-program 2014–2020.
Tabell 8 visar fördelningen av betalningar under 2017 per deklarationsperiod:
Tabell 8
|
Betalningar 2017 för landsbygdsutvecklingsprogram inom Ejflu (i miljoner euro)
|
2007–2013
|
2014–2020
|
|
|
Post 05.040501
|
Post 05.046001
|
|
Förfinansiering 2014–2020
|
–
|
0,0
|
|
Återbetalning av stödanspråk före fjärde kvartalet 2017
|
0,0
|
26,4
|
|
Återbetalning av stödanspråk fjärde kvartalet 2017
|
0,0
|
3 941,4
|
|
Återbetalning av stödanspråk första kvartalet 2017
|
0,0
|
1 924,2
|
|
Återbetalning av stödanspråk andra kvartalet 2017
|
0,0
|
2 099,1
|
|
Återbetalning av stödanspråk tredje kvartalet 2017
|
0,0
|
3 060,7
|
|
Slutbetalningar och/eller positiva betalningar 2007–2013
|
43,1
|
–
|
|
Totalt 2017
|
43,1
|
11 051,8
|
Det månatliga utnyttjandet av betalningsbemyndiganden under året (januari–december 2017) framgår av nedanstående diagram.
Diagram 1
Fördelningen per medlemsstat och deklarationsperiod av de belopp som kommissionen betalat ut under budgetåret 2017 framgår av tabell 9a och 9b.
Tabell 9a: Ejflu 2007–2013
|
Betalningar som verkställts mellan den 1 januari och den 31 december 2017
|
|
Ejflu 2007–2013 – Budgetpost 05.040501 (i euro)
|
|
Medlemsstat
|
Positiva betalningar, huvudsakligen till följd av beslut från EU-domstolen
|
Slutbetalningar
|
Totalt
|
|
AT
|
|
|
|
|
BE
|
|
|
|
|
BG
|
1 644 120
|
|
1 644 120
|
|
CY
|
|
|
|
|
CZ
|
|
|
|
|
DE
|
2 607
|
|
2 607
|
|
DK
|
|
|
|
|
EE
|
|
|
|
|
ES
|
|
|
|
|
FI
|
|
|
|
|
FR
|
|
|
|
|
GR
|
4 843 628
|
|
4 843 628
|
|
HU
|
|
|
|
|
IE
|
|
|
|
|
IT
|
|
|
|
|
LT
|
708 137
|
|
708 137
|
|
LU
|
|
|
|
|
LV
|
|
|
|
|
MT
|
|
|
|
|
NL
|
|
|
|
|
PL
|
24 776
|
|
24 776
|
|
PT
|
|
|
|
|
RO
|
35 897 249
|
|
35 897 249
|
|
SE
|
|
|
|
|
SI
|
1 214
|
|
1 214
|
|
SK
|
|
|
|
|
UK
|
|
|
|
|
Totalt
|
43 121 731
|
0
|
43 121 731
|
Tabell 9b: Ejflu 2014–2020
|
Betalningar som verkställts mellan den 1 januari och den 31 december 2017
|
|
Ejflu 2014–2020 – Budgetpost 05.046001
|
(i euro)
|
|
Medlemsstat
|
Före kvartal 4/2016
|
Kvartal 4/2016
|
Kvartal 1/2017
|
Kvartal 2/2017
|
Kvartal 3/2017
|
Totalt
|
|
AT
|
|
284 034 513
|
34 306 827
|
118 368 156
|
41 760 912
|
478 470 408
|
|
BE
|
|
5 925 045
|
2 756 556
|
19 997 126
|
8 452 989
|
37 131 717
|
|
BG
|
|
19 664 658
|
39 513 021
|
81 321 944
|
54 014 439
|
194 514 062
|
|
CY
|
|
7 106 491
|
2 030 516
|
1 212 301
|
4 224 143
|
14 573 450
|
|
CZ
|
|
40 792 524
|
95 902 134
|
86 375 959
|
36 281 185
|
259 351 803
|
|
DE
|
|
474 591 531
|
206 265 375
|
158 977 107
|
111 118 692
|
950 952 706
|
|
DK
|
|
27 313 513
|
20 805 180
|
31 119 758
|
20 639 549
|
99 878 000
|
|
EE
|
|
17 338 409
|
52 578 670
|
12 925 139
|
16 571 073
|
99 413 291
|
|
ES
|
|
288 516 817
|
126 055 741
|
121 249 143
|
166 811 391
|
702 633 093
|
|
FI
|
|
127 783 822
|
18 656 891
|
53 803 633
|
118 963 308
|
319 207 655
|
|
FR
|
|
801 033 393
|
64 649 703
|
69 174 381
|
818 850 517
|
1 753 707 994
|
|
GR
|
|
338 972 961
|
39 884 776
|
45 877 268
|
283 310 929
|
708 045 934
|
|
HR
|
|
12 404 315
|
35 760 815
|
79 650 699
|
22 357 649
|
150 173 479
|
|
HU
|
|
54 311 309
|
2 482 437
|
105 315 539
|
34 483 224
|
196 592 509
|
|
IE
|
|
104 218 851
|
24 253 168
|
17 117 853
|
108 982 160
|
254 572 032
|
|
IT
|
|
215 647 575
|
189 232 281
|
211 715 839
|
173 676 812
|
790 272 508
|
|
LT
|
|
84 849 526
|
68 844 173
|
55 926 201
|
44 354 105
|
253 974 006
|
|
LU
|
|
2 759 059
|
4 188 850
|
637 753
|
1 277 912
|
8 863 575
|
|
LV
|
|
63 038 107
|
44 521 391
|
22 859 330
|
32 078 140
|
162 496 969
|
|
MT
|
|
1 654 062
|
305 557
|
88 103
|
123 251
|
2 170 973
|
|
NL
|
|
11 845 693
|
32 549 017
|
10 590 136
|
2 628 968
|
57 613 814
|
|
PL
|
|
148 421 690
|
132 318 221
|
208 784 253
|
84 080 426
|
573 604 590
|
|
PT
|
|
309 074 601
|
87 906 633
|
77 268 204
|
49 983 739
|
524 233 177
|
|
RO
|
26 332 371
|
265 094 574
|
340 526 570
|
313 662 587
|
623 552 613
|
1 569 168 715
|
|
SE
|
|
31 826 689
|
34 272 890
|
23 227 732
|
14 948 891
|
104 276 200
|
|
SI
|
|
27 374 475
|
12 498 310
|
31 421 808
|
8 959 016
|
80 253 608
|
|
SK
|
|
51 127 107
|
44 801 397
|
38 534 466
|
33 400 226
|
167 863 196
|
|
UK
|
43 923
|
124 709 926
|
166 295 483
|
101 908 247
|
144 817 050
|
537 774 629
|
|
Totalt
|
26 376 295
|
3 941 431 236
|
1 924 162 584
|
2 099 110 666
|
3 060 703 310
|
11 051 784 091
|
I tabell 10 jämförs för varje medlemsstat de betalningar inom ramen för Ejflu 2014–2020 som gjordes under 2017 med betalningarna för 2016. Utbetalningarna ökade betydligt (med 42 %) jämfört med år 2016 (11,1 miljarder euro jämfört med 7,8 miljarder euro). Siffrorna för 2016 inkluderar den sista delutbetalningen av förfinansiering som utbetalats för programmen 2014–2020.
Tabell 10
|
Betalningar som gjorts till medlemsstaterna – Jämförelse mellan 2017 och 2016 – Ejflu 2014–2020
|
(i euro)
|
|
|
|
|
|
|
Medlemsstat
|
2016
|
2017
|
Skillnad mellan 2017 och 2016
|
|
|
Mellanliggande betalningar
|
Förfinansiering
|
Totalt
|
Mellanliggande betalningar
|
Förfinansiering
|
Totalt
|
(i euro)
|
(i %)
|
|
AT
|
394 576 581
|
39 375 520
|
433 952 101
|
478 470 408
|
0
|
478 470 408
|
44 518 307
|
10,26 %
|
|
BE
|
39 503 051
|
6 477 978
|
45 981 029
|
37 131 717
|
0
|
37 131 717
|
-8 849 312
|
-19,25 %
|
|
BG
|
129 060 043
|
23 667 170
|
152 727 213
|
194 514 062
|
0
|
194 514 062
|
41 786 849
|
27,36 %
|
|
CY
|
7 177 699
|
1 322 444
|
8 500 142
|
14 573 450
|
0
|
14 573 450
|
6 073 308
|
71,45 %
|
|
CZ
|
181 882 819
|
23 056 740
|
204 939 559
|
259 351 803
|
0
|
259 351 803
|
54 412 243
|
26,55 %
|
|
DE
|
647 841 345
|
93 607 201
|
741 448 545
|
950 952 706
|
0
|
950 952 706
|
209 504 160
|
28,26 %
|
|
DK
|
74 929 013
|
14 976 097
|
89 905 110
|
99 878 000
|
0
|
99 878 000
|
9 972 890
|
11,09 %
|
|
EE
|
87 901 431
|
8 233 416
|
96 134 846
|
99 413 291
|
0
|
99 413 291
|
3 278 445
|
3,41 %
|
|
ES
|
378 590 289
|
82 973 888
|
461 564 178
|
702 633 093
|
0
|
702 633 093
|
241 068 915
|
52,23 %
|
|
FI
|
327 182 929
|
23 804 083
|
350 987 012
|
319 207 655
|
0
|
319 207 655
|
-31 779 358
|
-9,05 %
|
|
FR
|
524 557 370
|
113 848 442
|
638 405 812
|
1 753 707 994
|
0
|
1 753 707 994
|
1 115 302 182
|
174,70 %
|
|
GR
|
227 838 949
|
47 182 918
|
275 021 867
|
708 045 934
|
0
|
708 045 934
|
433 024 067
|
157,45 %
|
|
HR
|
131 044 159
|
20 262 225
|
151 306 384
|
150 173 479
|
0
|
150 173 479
|
-1 132 905
|
-0,75 %
|
|
HU
|
208 468 125
|
34 306 645
|
242 774 769
|
196 592 509
|
0
|
196 592 509
|
-46 182 260
|
-19,02 %
|
|
IE
|
253 822 792
|
21 905 922
|
275 728 714
|
254 572 032
|
0
|
254 572 032
|
-21 156 682
|
-7,67 %
|
|
IT
|
419 548 741
|
104 443 808
|
523 992 549
|
790 272 508
|
0
|
790 272 508
|
266 279 959
|
50,82 %
|
|
LT
|
173 957 330
|
16 130 882
|
190 088 212
|
253 974 006
|
0
|
253 974 006
|
63 885 794
|
33,61 %
|
|
LU
|
6 355 840
|
1 005 746
|
7 361 586
|
8 863 575
|
0
|
8 863 575
|
1 501 989
|
20,40 %
|
|
LV
|
108 833 038
|
10 756 038
|
119 589 076
|
162 496 969
|
0
|
162 496 969
|
42 907 893
|
35,88 %
|
|
MT
|
589 457
|
973 269
|
1 562 726
|
2 170 973
|
0
|
2 170 973
|
608 248
|
38,92 %
|
|
NL
|
34 449 926
|
10 812 454
|
45 262 379
|
57 613 814
|
0
|
57 613 814
|
12 351 435
|
27,29 %
|
|
PL
|
362 852 034
|
88 961 088
|
451 813 122
|
573 604 590
|
0
|
573 604 590
|
121 791 467
|
26,96 %
|
|
PT
|
536 945 153
|
40 601 404
|
577 546 557
|
524 233 177
|
0
|
524 233 177
|
-53 313 380
|
-9,23 %
|
|
RO
|
524 017 099
|
81 279 964
|
605 297 063
|
1 569 168 715
|
0
|
1 569 168 715
|
963 871 652
|
159,24 %
|
|
SE
|
191 405 372
|
17 455 653
|
208 861 025
|
104 276 200
|
0
|
104 276 200
|
-104 584 824
|
-50,07 %
|
|
SI
|
77 260 537
|
8 378 498
|
85 639 035
|
80 253 608
|
0
|
80 253 608
|
-5 385 427
|
-6,29 %
|
|
SK
|
105 682 050
|
15 885 298
|
121 567 349
|
167 863 196
|
0
|
167 863 196
|
46 295 847
|
38,08 %
|
|
UK
|
653 010 765
|
48 906 195
|
701 916 960
|
537 774 629
|
0
|
537 774 629
|
-164 142 331
|
-23,38 %
|
|
Totalt
|
6 809 283 936
|
1 000 590 984
|
7 809 874 920
|
11 051 784 091
|
0
|
11 051 784 091
|
3 241 909 172
|
41,51 %
|
3.2.2
Tekniskt stöd
För programperioden 2014–2020 uppgick betalningsbemyndigandena för operativt tekniskt stöd till 19,0 miljoner euro. En del av dessa bemyndiganden (3,0 miljoner euro) överfördes för att täcka betalningsbehoven i samband med landsbygdsutvecklingsprogram inom ramen för Ejflu 2014–2020.
I tabell 11 nedan presenteras betalningarna uppdelade enligt huvudsakligt verksamhetsområde. Den största delen avser det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling.
Tabell 11
|
Tekniskt stöd – Utnyttjande av betalningsbemyndiganden
|
|
Budgetpost: 05.046002
|
(i euro)
|
|
Beskrivning
|
Utbetalt belopp
|
|
Europeiska nätverket för landsbygdsutveckling
|
4 057 011
|
|
Europeiskt innovationspartnerskap
|
2 734 982
|
|
Kommunikationspolicy
|
2 600 000
|
|
Informationsteknik*
|
2 258 270
|
|
Europeiskt utvärderingsnätverk
|
1 375 984
|
|
Revision och kontroll
|
649 115
|
|
Plattformen för teknisk rådgivning för finansieringsinstrument
|
320 000
|
|
Solidaritetskåren
|
296 041
|
|
Ekologisk jordbruksdatabas
|
248 533
|
|
Totalt
|
14 539 936
|
* Inklusive EU-nätverket för bredbandskompetens (Broadband Competence Offices).
3.3
Analys av deklarerade utgifter per åtgärd
I tabell 12 visas de stödanspråk som medlemsstaterna deklarerat och fördelningen per åtgärd för landsbygdsutveckling under 2017 (fjärde kvartalet 2016 till tredje kvartalet 2017), de ackumulerade deklarerade utgifterna sedan programperioden inleddes samt finansieringsplanen för Ejflu-programmen 2014–2020.
Under 2017 fortsatte utgifterna för Ejflu 2014–2020 att koncentreras främst till åtgärd 13 (stöd till områden med naturliga eller andra särskilda begränsningar) och till åtgärd 10 (miljö- och klimatvänligt jordbruk).
Tabell 12
|
Deklarerade Ejflu-utgifter för 2017 (kvartal 4/2016–kvartal 3/2017) och totala ackumulerade utgifter (kvartal 4/2014–kvartal 3/2017)
|
|
jämfört med finansieringsplanerna – Ejflu 2014-2020
|
|
|
Deklarerade utgifter 2017 (kvartal 4/2016–kvartal 3/2017)
|
Ackumulerade deklarerade utgifter (kvartal 4/2014–kvartal 3/2017)
|
Finansieringsplanerna 2014–2020
|
|
Ejflu-åtgärd
|
(i miljoner euro)
|
(i %)
|
(i miljoner euro)
|
(i %)
|
(i miljoner euro)
|
(i %)
|
|
Åtgärd 01
|
Kunskapsöverförings- och informationsåtgärder
|
51,4
|
0,5 %
|
73,3
|
0,3 %
|
1 102,7
|
1,1 %
|
|
Åtgärd 02
|
Rådgivningstjänster samt företagslednings- och avbytartjänster inom jordbruket
|
16,0
|
0,1 %
|
27,3
|
0,1 %
|
763,4
|
0,8 %
|
|
Åtgärd 03
|
Kvalitetssystem för jordbruksprodukter och livsmedel
|
18,3
|
0,2 %
|
28,8
|
0,1 %
|
379,9
|
0,4 %
|
|
Åtgärd 04
|
Investeringar i fysiska tillgångar
|
1 625,5
|
14,7 %
|
2 811,7
|
13,3 %
|
22 621,2
|
22,8 %
|
|
Åtgärd 05
|
Återställande av produktionspotential inom jordbruket som skadats av naturkatastrofer och andra katastrofer samt införande av lämpliga förebyggande åtgärder
|
58,5
|
0,5 %
|
111,6
|
0,5 %
|
894,1
|
0,9 %
|
|
Åtgärd 06
|
Jordbruks- och affärsutveckling
|
861,5
|
7,8 %
|
1 277,6
|
6,0 %
|
7 234,7
|
7,3 %
|
|
Åtgärd 07
|
Grundläggande tjänster och förnyelse av samhällen på landsbygden
|
568,5
|
5,2 %
|
688,9
|
3,3 %
|
6 679,5
|
6,7 %
|
|
Åtgärd 08
|
Investeringar i skogsområdesutveckling och förbättring av skogars livskraft
|
341,7
|
3,1 %
|
670,2
|
3,2 %
|
4 532,6
|
4,6 %
|
|
Åtgärd 09
|
Inrättande av producentgrupper och producentorganisationer
|
17,4
|
0,2 %
|
33,4
|
0,2 %
|
413,1
|
0,4 %
|
|
Åtgärd 10
|
Miljö- och klimatvänligt jordbruk
|
2 031,8
|
18,4 %
|
5 125,3
|
24,2 %
|
16 504,1
|
16,6 %
|
|
Åtgärd 11
|
Ekologiskt jordbruk
|
939,8
|
8,5 %
|
1 739,5
|
8,2 %
|
6 631,8
|
6,7 %
|
|
Åtgärd 12
|
Stöd inom ramen för Natura 2000 och ramdirektivet för vatten
|
69,6
|
0,6 %
|
165,5
|
0,8 %
|
576,2
|
0,6 %
|
|
Åtgärd 13
|
Stöd till områden med naturliga eller andra särskilda begränsningar
|
3 314,4
|
30,0 %
|
6 532,7
|
30,8 %
|
16 013,6
|
16,1 %
|
|
Åtgärd 14
|
Djurens välbefinnande
|
287,8
|
2,6 %
|
519,3
|
2,5 %
|
1 509,4
|
1,5 %
|
|
Åtgärd 15
|
Tjänster för miljö- och klimatvänligt skogsbruk samt skogsskydd
|
10,7
|
0,1 %
|
20,2
|
0,1 %
|
265,2
|
0,3 %
|
|
Åtgärd 16
|
Samarbete
|
38,8
|
0,4 %
|
60,7
|
0,3 %
|
1 749,0
|
1,8 %
|
|
Åtgärd 17
|
Riskhantering
|
166,6
|
1,5 %
|
182,3
|
0,9 %
|
1 671,7
|
1,7 %
|
|
Åtgärd 18
|
Finansiering av kompletterande nationellt direktstöd för Kroatien
|
17,8
|
0,2 %
|
108,5
|
0,5 %
|
111,9
|
0,1 %
|
|
Åtgärd 19
|
Stödet till lokal utveckling av Leader (lokalt ledd utveckling)
|
291,5
|
2,6 %
|
417,0
|
2,0 %
|
6 931,2
|
7,0 %
|
|
Åtgärd 20
|
Tekniskt stöd till medlemsstaterna
|
208,0
|
1,9 %
|
291,7
|
1,4 %
|
2 125,4
|
2,1 %
|
|
Åtgärd 113
|
Förtidspension
|
97,4
|
0,9 %
|
295,1
|
1,4 %
|
631,8
|
0,6 %
|
|
Åtgärd 131
|
Normer som ska uppfyllas enligt unionslagstiftningen
|
0,0
|
0,0 %
|
0,0
|
0,0 %
|
0,0
|
0,0 %
|
|
Åtgärd 341
|
Kompetensutvecklings- och informationsinsatser för förberedelse och genomförande
|
0,4
|
0,0 %
|
0,4
|
0,0 %
|
0,6
|
0,0 %
|
|
Totalsumma
|
|
11 033,6
|
100,0 %
|
21 180,9
|
100,0 %
|
99 343,3
|
100,0 %
|
* Medlemsstaterna deklarerar sina utgifter varje kvartal. För år n ska emellertid deklarationerna för fjärde kvartalet inlämnas i januari år n + 1. Motsvarande återbetalningar från kommissionen till medlemsstaterna under år n avser fjärde kvartalet år n -1 till och med tredje kvartalet år n.
3.4
Genomförande av Ejflu-program
3.4.1
Programplaneringsperioden 2007–2013
Diagram 2 visar utnyttjandegraden för landsbygdsutvecklingsprogram 2007–2013 per medlemsstat: utbetalningar från början av programperioden till den 31 december 2017, inklusive slutbetalningar för program som redan har avslutats vid denna tidpunkt, jämfört med de totala anslagen för 2007–2013.
Fram till slutet av 2017 har tillämpningen av n + 2-regeln resulterat i frigjorda åtaganden till ett belopp av 1 867 miljoner euro.
3.4.2
Programplaneringsperioden 2014–2020
Diagram 3 visar utnyttjandegraden för landsbygdsutvecklingsprogram 2014–2020 per medlemsstat: utbetalningar från början av programperioden, inklusive betalningar för fjärde kvartalet 2017 som återbetalas under budgetåret 2018, jämfört med de totala anslagen för 2014–2020.
