EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 23.2.2017
COM(2017) 79 final
2017/0030(NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av rådets förordning (EU) nr 479/2013 av den 13 maj 2013 om medgivande av undantag från kravet på att inge summariska införsel- och utförseldeklarationer för unionsvaror som transporteras genom Neumkorridoren
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Neumkorridoren är det område där Bosniens och Hercegovinas territorium når ner till Adriatiska kusten och på så sätt separerar Dubrovnikområdet från Kroatiens övriga territorium.
•Motiv och syfte med förslaget
Artikel 3 i Neumförordningen medger, på vissa villkor, undantag från kravet på att inge en summarisk utförsel- eller införseldeklaration för sändningar som passerar genom Neumkorridoren. Undantaget kan åberopas om det sammanlagda värdet av varje enskild sändning inte överstiger 10 000 euro (artikel 4 a) och om de övriga villkoren i artikel 4 b är uppfyllda. Neumförordningen avviker således från vissa bestämmelser i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen och i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 om tillämpningsföreskrifter för en tullkodex för gemenskapen.
Den 1 maj 2016 ersattes rådets förordning (EEG) 2913/92 av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (nedan kallad unionens tullkodex).
Kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93, som var genomförandeakt för förordning (EEG) nr 2913/92,
upphävdes genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/481,
och ersattes därefter med
kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 av den 28 juli 2015 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 vad gäller närmare regler avseende vissa bestämmelser i unionens tullkodex, och
kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 om närmare regler för genomförande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
Tillämpningsområdet för artikel 3 i Neumförordningen, inklusive tröskeln på 10 000 euro, omfattas numera av artikel 126 i kommissionens delegerade förordning, vilket innebär att den tröskel som ska tillämpas på undantaget har ökat till 15 000 euro.
Kommissionen anser att Neumförordningen bör ändras för att anpassa undantagets omfattning till den summa som anges i artikel 126 i kommissionens delegerade förordning (15 000 euro). Dessutom bör såväl de rättsliga hänvisningar som den terminologi som används i Neumförordningen anpassas till den rättsliga ramen för unionens tullkodex.
I enlighet med artikel 6 i Neumförordningen åtog sig Kroatien att övervaka situationen och att senast den 1 mars 2014 informera kommissionen om eventuella oegentligheter som konstaterats och de åtgärder som vidtagits för att åtgärda dem.
I enlighet med artikel 7 i Neumförordningen skulle kommissionen inom två år efter förordningen trätt i kraft lägga fram en rapport för rådet med en utvärdering av tillämpningen av förordningen. Den 11 november lämnade kommissionen denna rapport till rådet och slog fast att ”Neumförordningen tillämpas på ett tillfredsställande sätt, och att inget skäl finns för att upphäva förordningen, inte heller tillfälligt”.
2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Genom denna förordning ändras rådets förordning (EU) nr 479/2013 av den 13 maj 2013 (nedan kallad Neumförordningen) som antogs på grundval av artikel 43 i akten om villkoren för Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen (nedan kallad anslutningsakten). I anslutningsakten föreskrivs att rådet, på förslag från kommissionen, ska fastställa villkoren för medgivande av undantag från kravet på summariska införsel- eller utförseldeklarationer för unionsvaror som transporteras genom Neumkorridoren. Följaktligen är artikel 43 i anslutningsakten den korrekta rättsliga grunden.
2017/0030 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av rådets förordning (EU) nr 479/2013 av den 13 maj 2013 om medgivande av undantag från kravet på att inge summariska införsel- och utförseldeklarationer för unionsvaror som transporteras genom Neumkorridoren
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
Med beaktande av Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen,
med beaktande av akten om anslutningsvillkoren för Kroatien, särskilt artikel 43,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)I artikel 4 a i rådets förordning (EU) nr 479/2013 föreskrivs ett undantag från kravet på att inge summariska införsel- och utförseldeklarationer för unionsvaror som transporteras genom Neumkorridoren när sändningarna av unionsvaror har ett sammanlagt värde som inte överstiger 10 000 euro och där unionsvaror ska åtföljas av fakturor eller transportdokument som uppfyller de villkor so anges i artikel 4 b i den förordningen.
(2)Tröskelvärdet på 10 000 EUR fastställdes genom hänvisning till ett motsvarande tröskelvärde som anges i artikel 317.4 i kommissionens förordning (EEG) 1 nr 2454/93, och som är den gräns under vilken det för att myndigheterna ska kunna anse att tullstatus som unionsvaror är bevisad är tillräckligt att varorna åtföljs av en faktura eller ett transportdokument. Om dessa villkor är uppfyllda krävs ingen påteckning av de behöriga tullmyndigheterna.
(3)Med verkan från och med den 1 maj 2016 ersattes den tullkodex för gemenskapen som fastställdes i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 2 av en tullkodex för unionen som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 3 . Bestämmelserna i förordning (EEG) nr 2454/93 har således ersatts med dem i kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 4 och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 5 .
(4)Sakfrågan i artikel 317.4 i förordning (EEG) nr 2454/93 regleras för närvarande av artikel 126.1 i delegerade förordning (EU) 2015/2446. I den artikeln föreskrivs att för varor vars värde underskrider tröskeln på 15 000 euro ska tullstatus som unionsvaror anses vara bevisad på grundval av en faktura eller ett transportdokument utan påteckning av de behöriga tullmyndigheterna.
(5)För att garantera en enhetlig tillämpning av unionslagstiftningen är det därför lämpligt att anpassa omfattningen av det undantag som fastställs i artikel 4 a i förordning (EU) nr 479/2013 till det som föreskrivs i artikel 126.1 i delegerad förordning (EU) 2015/2446.
(6)Av rättssäkerhets- och tydlighetsskäl bör dessutom de rättsliga hänvisningarna i artikel 4 i förordning (EU) nr 479/2013 till förordning (EEG) nr 2913/92 och till förordning (EEG) nr 2454/93 ersättas med de relevanta hänvisningarna till unionens tullkodex och delegerad förordning (EU) 2015/2446.
(7)Förordning (EU) nr 479/2013 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 479/2013 ska ändras på följande sätt:
1. I artikel 2 ska led 1 ersättas med följande:
”1) unionsvaror: varor enligt definitionen i artikel 5.23 i förordning (EU) nr 952/2013 ”.
2. Artikel 4 ska ändras på följande sätt:
(a) Led a ska ersättas med följande:
”a)Det sammanlagda värdet av varje enskild sändning med unionsvaror som transporteras genom Neumkorridoren får inte överstiga 15 000 euro eller motsvarande belopp i lokal valuta.”
(b) I led b ska led i ersättas med följande:
”i)innehåller åtminstone bevis som inges med någon av de metoder som anges i artikel 126 i delegerad förordning (EU) 2015/2446”.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande