(1)

Intelligenta transportsystem (ITS) omfattar ITS för vägtransporter (road ITS) och ITS för rälstransporter i städer (urban rail ITS). ITS för vägtransporter omfattar samverkande system som bygger på kommunikation i realtid mellan ett fordon (t.ex. bil, lastbil, cykel, motorcykel, spårvagn, byggmaskin, jordbruksmaskin, fotgängar- och cyklistutrustning) och dess omgivning (andra fordon, annan infrastruktur osv.). I vissa fall kan sådan ITS-utrustning för vägtransporter användas i terräng (t.ex. på industrianläggningar, bondgårdar eller byggarbetsplatser). ITS för rälstransporter i städer omfattar kollektivtrafiksystem som permanent styrs av minst ett kontroll- och ledningssystem och som är avsedda att driva sådan lokal-, stads- och förortstrafik som är avskild från allmän väg- och gångtrafik. ITS kan ge stora förbättringar när det gäller transportsystemens effektivitet, trafiksäkerheten och komforten under resan.

(2)

Genom kommissionens beslut 2008/671/EG (2) harmoniserades användningen av radiospektrum i frekvensbandet 5 875–5 905 MHz (eller 5,9 GHz) för säkerhetsrelaterade tillämpningar i intelligenta transportsystem (ITS) I beslutet konstaterades att Intelligenta transportsystem (ITS) spelar en central roll i en integrerad strategi för vägtrafiksäkerhet genom att informations- och kommunikationsteknik kombineras med transportinfrastruktur och fordon för att undanröja potentiellt farliga trafiksituationer och minska antalet olyckor.

(3)

Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/EU (3) upprättades ett ramverk för införande av intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för gränssnitt mot andra transportslag.

(4)

Den 14 september 2016, efter antagandet av en uppsättning åtgärder för ett europeiskt gigabitsamhälle (4) (inklusive handlingsplanen för 5G (5)), betonade kommissionen kopplingen mellan utveckling och användning av 5G i Europa och viktiga tillämpningsområden, särskilt smart rörlighet (uppkopplad och automatiserad mobilitet).

(5)

Den 30 november 2016 offentliggjorde kommissionen meddelandet om en europeisk strategi för samverkande ITS (6). När det gäller spektrum föreslås det i strategin att man behåller det utsedda spektrumet som används av Europeiska institutet för telekommunikationsstandarder (Etsi) för trådlös kortdistanskommunikation (ITS-G5) för säkerhetsrelaterade ITS-tjänster och att man stödjer åtgärder för att skydda frekvensbandet 5,9 GHz mot skadlig störning. I strategin föreslås också att initiativ för införande av samverkande ITS bör genomföra de relevanta metoderna för samexistens i enlighet med Etsi-standarder och förfaranden.

(6)

Den 17 maj 2018 antog kommissionen det tredje mobilitetspaketet (7), där strategin för trafiksäkerhet integrerades i ett bredare europeiskt ekosystem för hållbar mobilitet med inriktning på säker, uppkopplad och ren mobilitet. I paketet anges att självkörande fordon och avancerade uppkopplingssystem förväntas göra fordonen säkrare och lättare att dela, och samtidigt ge fler användare tillgång till mobilitetstjänster.

(7)

I enlighet med utvecklingen av den politiska och rättsliga ramen för trafiksäkerhet har medlemsstaterna och industrin genomfört olika initiativ kopplade till användningen av 5,9 GHz-bandet för att utveckla och införa trafiksäkerhetstillämpningar. Sådana initiativ omfattar Car-2-Car Communications Consortium (8), plattformen C-Roads (9), inrättandet av 5G Automotive Association (5GAA) (10) och en ökad verksamhet inom 3rd Generation Partnership Project (3GPP) (11) och standardiseringsorgan såsom Etsi. Industrins insatser har lett till utvecklingen av två konkurrerande tekniker för kortdistanskommunikation mellan fordon och deras omgivning, nämligen IT-G5-tekniken och LTE-V2X-tekniken (Long Term Evolution – Vehicle-To-Everything).

(8)

Enligt sektorn för rälstransporter i städerna behövs minst 20 MHz harmoniserat spektrum (12) för att driva kommunikationsbaserade tågkontrollsystem (CBTC). Sådana system gör det möjligt att hantera rälsförbindelser i städer på ett säkert och effektivt sätt, särskilt genom att förkorta intervallen mellan på varandra följande tåg, vilket ökar genomströmningen i kollektivtransportinfrastrukturerna. På grundval av lokala tillstånd använder ett antal tunnelbanor i unionen redan delar av frekvensbandet 5 905–5 935 MHz eller därutöver. Det är därför viktigt att harmonisera spektrum för sådan användning i hela unionen för att säkerställa en inre marknad även för rälstrafik i städer och bidra till EU:s miljömål.

(9)

I enlighet med artikel 4.2 i beslut 676/2002/EG gav kommissionen den 18 oktober 2017 Europeiska post- och telesammanslutningen (Cept) i uppdrag att undersöka möjligheten att utöka den övre gränsen för det säkerhetsrelaterade ITS-bandet som är harmoniserat på unionsnivå (5 875–5 905 MHz) med 20 MHz upp till 5 925 MHz och tillåta andra transportmedel, utöver vägtransport, såsom rälstransporter i städer som använder CBTC i det bandet.

(10)

Som en följd av det uppdraget publicerade Cept den 11 mars 2019 en rapport (Cept Report 71 – ITS at 5.9 GHz) där man gjorde en översyn av de tekniska villkoren och utvidgningen av 5,9 GHz-bandet. Förslagen i rapporten inbegriper en utvidgning av definitionen av ITS, en harmonisering av frekvensbandet 5 875–5 925 MHz för säkerhetsrelaterade ITS-tillämpningar och en harmonisering av frekvensbandet 5 925–5 935 MHz för säkerhetsrelaterade ITS-tillämpningar för rälstransporter i städer, som ska omfattas av nationell samordning med fast tjänst och/eller bli föremål för studier för att fastställa delningsvillkoren. I rapporten föreslås också att företräde ges till ITS-tillämpningar för vägtransporter i frekvensbanden under 5 915 MHz och till ITS-tillämpningar för rälstransporter i städer i frekvensbanden över 5 915 MHz. I frekvensbandet 5 915–5 925 MHz föreslås att användningen av det frekvensbandet av ITS-tillämpningar för vägtransporter begränsas till infrastruktur-till-fordon (I2V) till dess att ITS-tillämpningarna för vägtransporter kan skydda ITS-tillämpningarna för rälstransporter i städer. I frekvensbandet 5 915–5 935 MHz föreslås att användningen av det frekvensbandet av ITS för vägtransporter sker på basis av delning och med beaktande av nationella förhållanden och berörda parters efterfrågan på ITS för rälstransporter i städer. Individuella tillstånd för ITS för rälstransporter i städer (5 915–5 935 MHz), ITS-infrastruktur för vägtransporter (5 915–5 925 MHz) och fast tjänst (över 5 925 MHz) skulle möjliggöra nationell samordning, när så är lämpligt.

(11)

När medlemsstaterna gör frekvensbandet 5 915–5 935 MHz tillgängligt för ITS för rälstransporter i städer så snart det är praktiskt möjligt efter det att det har anvisats i enlighet med detta beslut, bör de ta vederbörlig hänsyn till befintliga system för järnvägstrafik i städer som använder frekvensbandet (eller en del av det) med andra tekniska villkor, för att medge en tillräcklig tidsram för att anpassa den befintliga tåg- och nätutrustningen till de harmoniserade tekniska villkoren.

(12)

Resultaten av det arbete som utförts av Cept i samarbete med Etsi utgör den tekniska grunden för det här beslutet.

(13)

Både ITS och RLAN (radio local area network) stöds av unionsinsatser. Cept fastställer tekniska villkor för drift av RLAN i frekvensbanden över 5 935 MHz för att hantera skyddet av säkerhetsrelaterade ITS-tillämpningar för rälstransporter i städer under 5 935 MHz och säkerhetsrelaterade ITS för vägtransporter i frekvensbanden under 5 925 MHz (t.ex. gränsvärden för utstrålning utanför bandet och blockeringsscenario).

(14)

Etsi håller på att utarbeta standardiserade lösningar för att säkerställa mekanismer för delning i gemensam kanal och genomförandet av företrädesregler mellan ITS-tillämpningar för vägtransporter och ITS-tillämpningar för rälstransporter i städer.

(15)

Etsi arbetar för närvarande med två tekniska rapporter om definition och utvärdering av samexistensmetoder (gemensam kanal och angränsande kanal) mellan ITS G5 och LTE-V2X. Relevanta standarder kan bli tillgängliga tidigast i mitten av 2021 men det kan komma att dröja till mitten av 2022.

(16)

Med hänsyn till utvecklingen inom Etsi kan detta beslut komma att behöva ses över i framtiden.

(17)

Detta beslut bör bygga på och utveckla reglerna i beslut 2008/671/EG. Med hänsyn till den rättsliga tydligheten bör beslut 2008/671/EG upphöra att gälla.

(18)

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från radiospektrumkommittén som inrättades genom beslut nr 676/2002/EG.