KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2019/66

av den 16 januari 2019

om bestämmelser om enhetliga praktiska arrangemang för utförandet av offentlig kontroll av växter, växtprodukter och andra föremål för att verifiera efterlevnaden av de unionsbestämmelser om skyddsåtgärder mot växtskadegörare som är tillämpliga på sådana varor

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) (1), särskilt artikel 22.3, och

av följande skäl:

(1)

Det bör minst en gång om året utföras offentlig kontroll i de lokaler och, i tillämpliga fall, på andra platser som används av yrkesmässiga aktörer som är bemyndigade att utfärda växtpass i enlighet med artikel 84.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031 (2). Detta är nödvändigt för att säkerställa en regelbunden och enhetlig kontroll som omfattar produktionscyklerna för de berörda växterna och livscykeln för alla berörda skadegörare och deras vektorer.

(2)

Frekvensen för dessa kontroller bör bestämmas med hänsyn till de inspektioner som ska utföras åtminstone en gång om året samt i förekommande fall provtagning och testning, i enlighet med artikel 92.1 i förordning (EU) 2016/2031, så att det säkerställs att inspektioner och provtagning och testning som utförts i enlighet med den förordningen inte upprepas i enlighet med den här förordningen.

(3)

Vid behov får de behöriga myndigheterna på grundval av riskrelaterade kriterier öka frekvensen för offentlig kontroll i de lokaler och, i tillämpliga fall, på de andra platser som används av yrkesmässiga aktörer som är bemyndigade att utfärda växtpass i enlighet med artikel 84.1 i förordning (EU) 2016/2031.

(4)

Yrkesmässiga aktörer som under minst två år i följd har tillämpat en riskhanteringsplan för växtskadegörare i enlighet med artikel 91 i förordning (EU) 2016/2031 lämnar mer tillförlitliga garantier avseende växtskyddsnivån i sina lokaler och, i tillämpliga fall, på sina andra platser. Därför bör de behöriga myndigheterna få minska frekvensen för offentlig kontroll av dessa aktörer till minst en gång vartannat år.

(5)

En lokal och, i tillämpliga fall, andra platser som används av yrkesmässiga aktörer som är bemyndigade att utfärda växtpass i enlighet med artikel 84.1 i förordning (EU) 2016/2031 bör vara föremål för åtminstone en offentlig kontroll utöver den som avses i skäl 1, om de är ursprungsplats för sådana växter, växtprodukter och andra föremål som definieras i artikel 2.1, 2.2 respektive 2.5 i förordning (EU) 2016/2031 och som under åtminstone en del av sin livstid har odlats eller befunnit sig i ett avgränsat område som inrättats i enlighet med artikel 18.1 i den förordningen och kan förväntas bli angripna av den skadegörare för vilken det avgränsade området har inrättats. Denna ytterligare offentliga kontroll bör utföras så snart som möjligt efter att dessa växter, växtprodukter och andra föremål har förflyttats från det avgränsade området eller från den angripna zonen till en buffertzon inom det avgränsade området. Detta är nödvändigt för att säkerställa att det inte uppstår några växtskyddsrisker efter en normal offentlig kontroll och innan växterna, växtprodukterna och de andra föremålen har förflyttats från det avgränsade området eller från den angripna zonen till en buffertzon inom det avgränsade området.

(6)

I syfte att säkerställa en lämplig växtskyddsnivå samt en effektiv överblick över importen av växter till unionen och av de därmed förbundna riskerna bör de behöriga myndigheterna, när de växter som avses i artikel 73 första stycket i förordning (EU) 2016/2031 importeras till unionens territorium, utföra offentlig kontroll vid ankomst till unionen på minst 1 % av sändningarna av dessa växter.

(7)

Offentlig kontroll i de lokaler och, i tillämpliga fall, på de andra platser som används av yrkesmässiga aktörer som är bemyndigade att applicera den märkning på träemballage som avses i artikel 98.1 i förordning (EU) 2016/2031 bör utföras minst en gång om året. Detta är nödvändigt för att säkerställa en regelbunden och enhetlig kontroll som omfattar de växtskyddsrisker som är förknippade med produktion av och handel med den typen av material. Vid behov får de behöriga myndigheterna på grundval av riskrelaterade kriterier öka frekvensen för offentlig kontroll i de lokaler och, i tillämpliga fall, på de andra platser som används av yrkesmässiga aktörer som är bemyndigade att applicera den märkning på träemballage som avses i artikel 98.1 i förordning (EU) 2016/2031.

(8)	Eftersom förordningarna (EU) 2016/2031 och (EU) 2017/625 ska tillämpas från och med den 14 december 2019 bör den här förordningen också tillämpas från och med det datumet.

(9)	De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Enhetlig frekvens för offentlig kontroll av yrkesmässiga aktörer som är bemyndigade att utfärda växtpass

De behöriga myndigheterna ska minst en gång om året utföra offentlig kontroll i de lokaler och, i tillämpliga fall, på de andra platser som används av yrkesmässiga aktörer som är bemyndigade att utfärda växtpass i enlighet med artikel 84.1 i förordning (EU) 2016/2031.

Denna kontroll ska omfatta de inspektioner och, vid misstanke om risker för växtskyddet, den provtagning och testning som avses i artikel 92.1 i förordning (EU) 2016/2031.

Kontrollen ska utföras vid den lämpligaste tidpunkten med hänsyn till möjligheten att påvisa förekomst av berörda skadegörare eller tecken eller symtom på sådana skadegörare.

Artikel 2

Ökad frekvens för offentlig kontroll av yrkesmässiga aktörer som är bemyndigade att utfärda växtpass

De behöriga myndigheterna får öka frekvensen för den offentliga kontroll som avses i artikel 1, om det är nödvändigt på grund av risken, med beaktande av åtminstone följande:

a)	Ökade växtskyddsrisker för de specifika familjer, släkten eller arter av de växter eller växtprodukter som produceras i de lokalerna och i tillämpliga fall på andra platser, om det behövs mer än en kontroll på grund av skadegörarens biologi eller miljöförhållandena.

b)	Växtskyddsrisker förknippade med specifika växters, växtprodukters eller andra föremåls ursprung eller härkomst i unionen.

c)	Antal produktionscykler under ett år.

d)	I vilken mån den yrkesmässiga aktören hittills har följt de tillämpliga bestämmelserna i förordningarna (EU) 2016/2031 och (EU) 2017/625.

e)	Den tillgängliga infrastrukturen och var de lokaler och, i tillämpliga fall, de andra platser som används av den yrkesmässiga aktören är belägna.

Artikel 3

Minskad frekvens för offentlig kontroll av yrkesmässiga aktörer som är bemyndigade att utfärda växtpass

De behöriga myndigheterna får minska frekvensen för den offentliga kontroll som avses i artikel 1 till minst en gång vartannat år om det är tillräckligt med tanke på risken och följande villkor är uppfyllda:

a)	Den yrkesmässiga aktören har under minst två år i följd tillämpat en riskhanteringsplan för växtskadegörare enligt artikel 91 i förordning (EU) 2016/2031.

b)	Den behöriga myndigheten har konstaterat att riskhanteringsplanen har lyckats begränsa de berörda växtskyddsriskerna och att den berörda yrkesmässiga aktören har följt de tillämpliga bestämmelserna i förordningarna (EU) 2016/2031 och (EU) 2017/625.

Artikel 4

Enhetlig minimifrekvens för offentlig kontroll av växter, växtprodukter och andra föremål av ett visst ursprung eller en viss härkomst inom unionen

1. En lokal och, i tillämpliga fall, andra platser som används av yrkesmässiga aktörer som är bemyndigade att utfärda växtpass i enlighet med artikel 84.1 i förordning (EU) 2016/2031 ska vara föremål för åtminstone en offentlig kontroll utöver den som avses i artikel 1, om de är ursprungsplats för sådana växter, växtprodukter och andra föremål som definieras i artikel 2.1, 2.2 respektive 2.5 i förordning (EU) 2016/2031 och som under åtminstone en del av sin livstid har odlats eller befunnit sig i ett avgränsat område som inrättats i enlighet med artikel 18.1 i den förordningen och kan förväntas blir angripna av den skadegörare för vilken det avgränsade området har inrättats. Denna ytterligare offentliga kontroll ska utföras så snart som möjligt efter att dessa växter, växtprodukter och andra föremål har förflyttats från det avgränsade området eller från den angripna zonen till en buffertzon inom det avgränsade området.

2. Vid utförandet av den offentliga kontroll som avses i punkt 1 ska de behöriga myndigheterna bedöma följande:

a)	Risken för att växterna, växtprodukterna och de andra föremålen är angripna av den berörda skadegöraren.

Risken för förekomst av potentiella vektorer för den skadegöraren, med beaktande av sändningarnas ursprung eller härkomst inom unionen, hur pass mottagliga växterna är för angrepp och om den yrkesmässiga aktör som ansvarar för förflyttningen har tillämpat andra åtgärder som vidtagits för att utrota eller begränsa skadegöraren.

Artikel 5

Enhetlig minimifrekvens för offentlig kontroll av de växter som avses i artikel 73 första stycket i förordning (EU) 2016/2031

Identitetskontroller och fysiska kontroller av de växter som avses i artikel 73 första stycket i förordning (EU) 2016/2031 och som förs in till unionen ska göras på minst 1 % av sändningarna av dessa växter.

Artikel 6

Enhetlig frekvens för offentlig kontroll av yrkesmässiga aktörer som är bemyndigade att applicera märkning på träemballage

De behöriga myndigheterna ska minst en gång om året utföra offentlig kontroll i de lokaler och, i tillämpliga fall, på de andra platser som används av yrkesmässiga aktörer som är bemyndigade att applicera märkning på träemballage i enlighet med artikel 98.1 i förordning (EU) 2016/2031.

Denna kontroll ska omfatta den tillsyn som avses i artikel 98.3 i förordning (EU) 2016/2031.

Artikel 7

Ökad frekvens för offentlig kontroll av yrkesmässiga aktörer som är bemyndigade att applicera märkning på träemballage

De behöriga myndigheterna får öka frekvensen för den offentliga kontroll som avses i artikel 6, om det är nödvändigt på grund av risken, med beaktande av minst en av följande faktorer:

a)	Ökade växtskyddsrisker kopplade till förekomsten av skadegörare på unionens territorium.

b)	Träemballage, växter, växtprodukter eller andra föremål som har omfattats av åtgärder på grund av att skadegörare påträffats.

c)	I vilken mån den yrkesmässiga aktören hittills har följt de tillämpliga bestämmelserna i förordningarna (EU) 2016/2031 och (EU) 2017/625.

d)	Den tillgängliga infrastrukturen och var de lokaler och, i tillämpliga fall, de andra platser som används av den yrkesmässiga aktören är belägna.

Artikel 8

Ikraftträdande och tillämpning

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 14 december 2019.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 16 januari 2019.

På kommissionens vägnar

Jean-Claude JUNCKER

Ordförande

(1) EUT L 95, 7.4.2017, s. 1.

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031 av den 26 oktober 2016 om skyddsåtgärder mot växtskadegörare, ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 228/2013, (EU) nr 652/2014 och (EU) nr 1143/2014 samt om upphävande av rådets direktiv 69/464/EEG, 74/647/EEG, 93/85/EEG, 98/57/EG, 2000/29/EG, 2006/91/EG och 2007/33/EG (EUT L 317, 23.11.2016, s. 4).