(1)

I juni 2017 och juni 2018 konstaterade rådet i enlighet med artikel 121.4 i fördraget att en betydande avvikelse från Rumäniens medelfristiga budgetmål eller från anpassningsbanan mot detta mål förelåg 2016 respektive 2017. Mot bakgrund av dessa fastställda betydande avvikelser utfärdade rådet vid båda dessa tillfällen rekommendationer av den 16 juni 2017 (2) och 22 juni 2018 (3), i vilka Rumänien rekommenderades att vidta nödvändiga åtgärder för att komma till rätta med dessa avvikelser.

(2)

Den 4 december 2018 slog rådet fast, genom beslut (EU) 2018/2020 (4), att Rumänien inte vidtagit effektiva åtgärder till följd av dess rekommendation av den 22 juni 2018. På denna grundval utfärdade rådet den 4 december 2018 en reviderad rekommendation (5) till Rumänien om att landet skulle vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den nominella ökningen i primära offentliga nettoutgifter inte översteg 4,5 % 2019, vilket motsvarar en årlig strukturell anpassning på 1 % av bruttonationalprodukten (BNP). Rumänien rekommenderades även använda alla oväntade inkomster för att minska sitt underskott, samtidigt som åtgärder för att konsolidera de offentliga finanserna på ett tillväxtfrämjande sätt bör säkerställa en varaktig förbättring av det strukturella saldot i de offentliga finanserna. Rådet fastställde en tidsfrist fram till den 15 april 2019 för Rumäniens rapport om vilka åtgärder som vidtagits till följd av rekommendationen av den 4 december 2018.

(3)

Den 14 och den 15 mars 2019 utförde kommissionen ett utökat övervakningsuppdrag på plats i Rumänien enligt artikel - 11.2 i förordning (EG) nr 1466/97. Efter att ha översänt sina preliminära resultat till de rumänska myndigheterna för synpunkter den 5 juni 2019 lade kommissionen fram resultaten för rådet. Dessa resultat har därefter offentliggjorts. Kommissionens rapport finner att de rumänska myndigheterna inte har för avsikt att följa rådets rekommendation av den 4 december 2018. Myndigheterna bekräftade för kommissionen att regeringen inte hade för avsikt att följa den rekommenderade strukturella anpassningen. De fortsätter att fokusera på att hålla det samlade underskottet under fördragets tröskelvärde på 3 % av BNP, och på så sätt undvika den korrigerande delen av stabilitets- och tillväxtpakten. 2019 års budget inkluderar ett periodiserat mål för underskottet på 2,8 % av BNP. Enligt regeringens egna uppskattningar vid tidpunkten för besöket skulle det underskottsmålet innebära en strukturell anpassning med omkring 0,1 % jämfört med 2018, vilket är betydligt mindre än rådets rekommendation.

(4)

Den 20 april 2018, efter den av rådet fastställda tidsfristen, överlämnade de rumänska myndigheterna en rapport om de åtgärder som vidtagits till följd av rådets rekommendation av den 4 december 2018. I rapporten upprepade myndigheterna att deras mål för 2019 är ett samlat underskott på 2,8 % av BNP och endast en marginell minskning av det strukturella underskottet. Den offentligfinansiella effekten av de rapporterade åtgärderna ligger långt under kravet i rekommendationen av den 4 december 2018.

(5)

Enligt kommissionens vårprognos 2019 kommer ökningen i primära offentliga nettoutgifter 2019 att uppgå till 11,6 %, vilket är klart över utgiftsriktmärket på 4,5 %. Det strukturella saldot kommer att försämras med 0,7 % av BNP 2019 till ett underskott på 3,6 % av BNP. Detta går tvärtemot den rekommenderade strukturella förbättringen på 1 % av BNP i förhållande till 2018. Båda pelarna pekar därmed på en avvikelse från den rekommenderade anpassningen. Utgiftsriktmärket pekar på en avvikelse på 2,1 % av BNP. Det strukturella saldot bekräftar detta, även om det tyder på en något mindre avvikelse på 1,7 % av BNP. Storleken på den avvikelse som det strukturella saldot antyder är mindre på grund av oförutsedda inkomster och en högre BNP-deflator. Om hänsyn tas till detta, bekräftar den samlade bedömningen en avvikelse från den rekommenderade anpassningen.

(6)

Den beräknade ökningen av underskottet jämfört med 2018 beror, liksom tidigare år, till stor del på ökande utgifter för ersättning till offentliganställda. Sedan kommissionens höstprognos 2018, som låg till grund för rådets rekommendation av den 4 december 2018, har myndigheterna infört nya skatter inom telekommunikations-, energi- och banksektorerna. Myndigheterna beviljade dock skattesänkningar inom byggsektorn och ökade vissa sociala förmåner.

(7)

Slutsatsen blir därför att Rumäniens åtgärder till följd av rådets rekommendation av den 4 december 2018 har varit otillräckliga. Budgetansträngningen motsvarar inte den årliga strukturella anpassning på 1 % av BNP för 2019 som förutsätter en nominell ökning i de primära offentliga nettoutgifterna på högst 4,5 % 2019.