4.5.2018   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

LI 114/1

(1)

Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 (4) fastställs att europeiska politiska partier och deras anknutna europeiska politiska stiftelser kan åtnjuta en särskild europeisk rättslig ställning och finansiering genom Europeiska unionens allmänna budget.

(2)

Det har konstaterats att förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 behöver ändras för att bättre uppnå målet att uppmuntra och hjälpa europeiska politiska partier och deras anknutna europeiska politiska stiftelser i deras strävan att bygga broar mellan det europeiska civila samhället och unionsinstitutionerna, i synnerhet Europaparlamentet.

(3)

Till följd av ändringarna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (5) (nedan kallad budgetförordningen) bör definitionen av nationell kontaktpunkt ses över. De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna bör särskilt utse en eller flera personer för att utbyta information i samband med tillämpningen av denna förordning. För detta ändamål skulle de kunna välja bland de personer eller organ som redan har utsetts för frågor som rör det system för tidig upptäckt och uteslutning som upprättats och drivs av kommissionen för att skydda unionens finansiella intressen.

(4)

Det är nödvändigt att på ett bättre sätt säkerställa att europeiska politiska partier och deras anknutna europeiska politiska stiftelser har en genuint gränsöverskridande dimension för att få erhålla en särskild europeisk rättslig ställning genom registrering. För att stärka kopplingen mellan den nationella politiken och unionspolitiken och förhindra att ett och samma nationella parti på ett konstlat sätt skapar flera europeiska politiska partier med liknande eller identisk politisk inriktning bör medlemmar av ett och samma nationella politiska parti inte beaktas när det avgörs om olika politiska allianser uppfyller kraven på minimirepresentation för att få registreras som europeiska partier. Därför bör inte längre enskilda personer utan endast politiska partier räknas med avseende på dessa krav på minimirepresentation.

(5)

Europeiska politiska partier och deras anknutna europeiska politiska stiftelser bör ges möjlighet att utnyttja en större del av anslagen från Europeiska unionens allmänna budget för sin finansiering. Därför bör den högsta andelen stöd eller bidrag från Europeiska unionens allmänna budget av ett europeiskt politiskt partis årliga ersättningsgilla kostnader i dess budget och av en europeisk politisk stiftelses bidragsberättigande kostnader höjas.

(6)

Av öppenhetsskäl, och för att skärpa kontrollen av europeiska politiska partier och stärka deras demokratiska ansvarighet och kopplingen mellan det europeiska civila samhället och unionsinstitutionerna, och i synnerhet Europaparlamentet, bör tillgången till finansiering från Europeiska unionens allmänna budget villkoras av att medlemspartierna i EU på ett klart synligt och användarvänligt sätt offentliggör det berörda europeiska politiska partiets politiska program och logotyp. Inkludering av upplysningar om könsfördelningen i förhållande till vart och ett av medlemspartierna i det europeiska politiska partiet bör uppmuntras.

(7)

För att få till stånd en mer proportionerlig fördelning av medel från Europeiska unionens allmänna budget som objektivt återspeglar ett europeiskt politiskt partis verkliga väljarstöd bör finansieringen av de europeiska politiska partierna, och i förlängningen deras respektive anknutna europeiska politiska stiftelser, ha en närmare koppling till ett påvisbart väljarstöd. Därför bör reglerna för fördelningen av medlen anpassas så att de i större utsträckning beaktar varje europeiskt politiskt partis andel invalda ledamöter i Europaparlamentet.

(8)

Ett europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse som på grund av förändrade omständigheter inte längre uppfyller ett eller flera av villkoren för registrering bör strykas ur registret.

(9)

Av rättssäkerhets- och öppenhetsskäl bör det uttryckligen föreskrivas att ett europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse inom en rimlig period kan strykas ur registret, om partiet eller stiftelsen har gett felaktiga eller ofullständiga upplysningar som underlag för ett beslut att registrera partiet eller stiftelsen i fråga.

(10)

Skyddet av unionens finansiella intressen bör stärkas genom att det föreskrivs att medel från Europeiska unionens allmänna budget verkligen återbetalas vid överträdelser genom att felaktigt utbetalda belopp återkrävs från fysiska personer som bär ansvaret för överträdelserna, i tillämpliga fall med beaktande av exceptionella omständigheter beträffande dessa fysiska personer.

(11)

För att konsekvenserna av förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 i dess ändrade lydelse enligt den här förordningen ska kunna utvärderas utifrån konkreta uppgifter om hur den fungerar i praktiken bör den övergripande översyn som föreslås skjutas upp till ett senare datum. I den omfattande översynen bör särskild uppmärksamhet ägnas åt konsekvenserna för ställningen för små europeiska politiska partier och deras anknutna europeiska politiska stiftelser av förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 i dess ändrade lydelse enligt den här förordningen.

(12)

De nya kraven på att de europeiska politiska partiernas politiska program och logotyper bör offentliggöras bör i största möjliga utsträckning tillämpas redan för ansökningar om finansiering för 2019, som är det år då nästa val till Europaparlamentet äger rum. Det bör därför fastställas övergångsbestämmelser i denna förordning.

(13)

För att säkerställa att de ändringar av förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 som införs genom den här förordningen tillämpas i tid bör den här förordningen träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

(14)

Förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.

1.

Skäl 12 ska ersättas med följande:

2.

Följande skäl ska införas:

(*1)  Rådets förordning (EU) 2017/1939 av den 12 oktober 2017 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten (EUT L 283, 31.10.2017, s. 1)."

(*2)  Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1371 av den 5 juli 2017 om bekämpande genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägeri som riktar sig mot unionens finansiella intressen (EUT L 198, 28.7.2017, s. 29).”"

3.

I artikel 2 ska led 10 ersättas med följande:

”(10)    nationell kontaktpunkt : person eller personer som har utsetts särskilt av de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna för att utbyta information vid tillämpningen av denna förordning.”

4.

Artikel 3.1 ska ändras på följande sätt:

5.

Artikel 10.3 första stycket ska ersättas med följande:

”Europaparlamentet, som agerar på eget initiativ eller på en motiverad begäran från en grupp medborgare som ingetts i enlighet med de gällande bestämmelserna i parlamentets arbetsordning, eller rådet eller kommissionen får lämna in en begäran till myndigheten om en kontroll av att ett särskilt europeiskt politiskt parti eller en särskild europeisk politisk stiftelse uppfyller villkoren som föreskrivs i artikel 3.1 c och 3.2 c. I sådana fall och i de fall som avses i artikel 16.3 a ska myndigheten begära att den kommitté bestående av oavhängiga framstående personer som inrättas genom artikel 11 yttrar sig i ärendet. Kommittén ska avge ett yttrande inom två månader.”

6.

Artikel 17.4 ska ersättas med följande:

”4.   Stöd eller bidrag från Europeiska unionens allmänna budget får inte överstiga 90 % av de årliga ersättningsgilla kostnaderna i ett europeiskt politiskt partis budget och 95 % av en europeisk politisk stiftelses bidragsberättigande kostnader. Europeiska politiska partier får använda outnyttjade delar av tilldelade unionsmedel för att täcka ersättningsgilla kostnader under budgetåret efter det att medlen tilldelades. Belopp som inte utnyttjats efter det budgetåret ska återkrävas i enlighet med budgetförordningen.”

7.

I artikel 18 ska följande punkt införas:

”2a.   Ett europeiskt politiskt parti ska i sin ansökan inkludera belägg som visar att dess medlemspartier i EU regelmässigt under de tolv månader som föregår slutdatumet för inlämnande av ansökan på ett klart synligt och användarvänligt sätt har offentliggjort det europeiska politiska partiets politiska program och logotyp på sina webbplatser.”

8.

Artikel 19.1 ska ersättas med följande:

”1.   De anslag som är tillgängliga för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser som tilldelats stöd eller bidrag i enlighet med artikel 18 ska fördelas årligen enligt följande modell:

Samma fördelningsmodell ska användas för tilldelningen till europeiska politiska stiftelser, utifrån deras anknytning till ett europeiskt politiskt parti.”

9.

Artikel 27.1 ska ändras på följande sätt:

10.

Följande artikel ska införas:

”Artikel 27a

Fysiska personers ansvar

Om myndigheten påför ekonomiska sanktioner i de situationer som avses i artikel 27.2 a v eller a vi får den, med avseende på återkrav enligt artikel 30.2, fastställa att en fysisk person som är ledamot av det europeiska politiska partiets eller den europeiska politiska stiftelsens förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan, eller som har rätt att företräda, fatta beslut om eller utöva kontroll över det europeiska politiska partiet eller den europeiska politiska stiftelsen, också bär ansvaret för överträdelsen i följande fall:

11.

Artikel 30.2 ska ändras på följande sätt:

12.

Artikel 32.1 ska ändras på följande sätt:

13.

Artikel 34 ska ersättas med följande:

”Artikel 34

Rätten att höras

Innan myndigheten eller Europaparlamentets utanordnare fattar ett beslut som negativt kan påverka rättigheterna för ett europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse, en sökande enligt vad som avses i artikel 8 eller en fysisk person enligt vad som avses i artikel 27a, ska företrädarna för det berörda europeiska politiska partiet, den berörda europeiska politiska stiftelsen eller den berörda sökanden, eller den berörda fysiska personen, höras. Myndigheten eller Europaparlamentet ska vederbörligen motivera sitt beslut.”

14.

Artikel 38 ska ersättas med följande:

”Artikel 38

Utvärdering

Europaparlamentet ska, efter samråd med myndigheten, senast den 31 december 2021 och därefter vart femte år offentliggöra en rapport om tillämpningen av denna förordning och om de finansierade verksamheterna. Rapporten ska, vid behov, innehålla förslag till eventuella ändringar av stadgarna och finansieringssystemen.

Senast sex månader efter det att Europaparlamentet offentliggjort rapporten ska kommissionen lägga fram en rapport om tillämpningen av denna förordning i vilken särskild uppmärksamhet ska ägnas åt dess konsekvenser för små europeiska politiska partiers och europeiska politiska stiftelsers ställning. Rapporten ska, om så är lämpligt, åtföljas av ett lagstiftningsförslag om ändring av denna förordning.”

15.

Följande artikel ska införas:

”Artikel 40a

Övergångsbestämmelse

1.   De bestämmelser i denna förordning som var tillämpliga före den 4 maj 2018 ska fortsätta att tillämpas med avseende på handlingar och åtaganden som rör finansieringen av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser på europeisk nivå för budgetåret 2018.

2.   Genom undantag från artikel 18.2a ska Europaparlamentets utanordnare, innan beslut om finansiering för budgetåret 2019 fattas, begära det underlag som avses i artikel 18.2a enbart för en period från och med den 5 juli 2018.

3.   Europeiska politiska partier som registrerades före den 4 maj 2018 ska senast den 5 juli 2018 lämna in handlingar som styrker att de uppfyller villkoren i artikel 3.1 b och ba.

4.   Myndigheten ska stryka ett europeiskt politiskt parti och dess anknutna europeiska politiska stiftelse ur registret om partiet i fråga inte, inom den tidsfrist som anges i punkt 3, styrker att det uppfyller villkoren i artikel 3.1 b och ba.”