13.4.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 105/1

(1)

Kommissionens förordning (EG) nr 1974/2006 (2) om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1698/2005.

(2)

Den 12 oktober 2011 antog kommissionen ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (3). Detta förslag inför en ny strategi för landsbygdens utveckling som grundas på de politiska alternativ som beskrivs i meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om den gemensamma jordbrukspolitiken mot 2020: Att klara framtidens utmaningar i fråga om livsmedel, naturresurser och territoriell balans (4), och den omfattande diskussion som följde på detta. När det antagits kommer förslaget att innebära stora förändringar i politiken för landsbygdsutveckling, i synnerhet med avseende på innehållet i ett antal åtgärder som föreskrivs i förordning (EG) nr 1698/2005 och som ingår i programmen för landsbygdsutveckling i medlemsstaterna.

(3)

Det är viktigt att garantera att EJFLU-medel för programperioden efter programperioden 2007–2013 i möjligaste mån används för att genomföra den nya strategin för landsbygdsutveckling. Det är oundvikligt att det blir en överlappningsperiod av tillämpningen av programmen för landsbygdsutveckling och de motsvarande rättsliga bestämmelserna under programperioden 2007–2013 och av den därefter följande programperioden. Det bör därför införas bestämmelser för att garantera att åtgärder som fastställts under programplaneringsperioden 2007–2013 tillämpas under sådana omständigheter att de inte tar upp en oproportionerligt stor andel av de finansiella resurserna i den kommande programperioden.

(4)

Det bör därför införas bestämmelser om att medlemsstaterna inte bör göra nya rättsliga åtaganden gentemot stödmottagare för fleråriga åtgärder som kan sträcka sig långt in i nästa programperiod och som till följd av den nya strategin för landsbygdsutveckling, sannolikt kommer att upphöra eller kraftigt förändras.

(5)

Genom artikel 27.12 och artikel 32a i förordning (EG) nr 1974/2006 begränsas förlängningen av perioden för pågående åtaganden för att driva miljövänligt jordbruk, djurskydd eller miljövänligt skogsbruk till slutet av den bidragsperiod som avses i 2013 års ansökan om utbetalning. I syfte att sörja för att eventuella förseningar i förfarandet för inlämning och godkännande av de nya programmen för landsbygdens utveckling inte har en negativ inverkan på kontinuiteten i genomförandet av politiken, bör det vara möjligt att förlänga sådana åtaganden till slutet av den bidragsperiod som 2014 års ansökan om utbetalning avser.

(6)

I slutet av programperioden 2007–2013 bör den administrativa bördan för medlemsstater som inför sådana ändringar av landsbygdsutvecklingsprogrammen minskas, samtidigt som en lämplig bedömningsnivå från kommissionens sida bibehålls. Medlemsstaterna bör därför ges bättre möjligheter att genom ett anmälningsförfarande i god tid överföra belopp från vissa åtgärder, för vilka det inte längre finns några behov, till andra åtgärder. Tröskelvärdet för flexibilitet för överföringar mellan olika tyngdpunkter (axlar) bör därför höjas.

(7)

Det är viktigt att säkra kontinuiteten i genomförandet av politik för landsbygdsutveckling och en smidig övergång från en programperiod till nästa. Därför bör det fastställas att utgifter i samband med förhandsbedömningarna av nya program och förberedande kostnader för utveckling av lokala utvecklingsstrategier för programperioden efter programperioden 2007–2013 är en del av den verksamhet som finansieras genom tekniskt stöd. Dessutom bör det vara möjligt att finansiera annan förberedande verksamhet om den har direkt anknytning till verksamheten i de nuvarande landsbygdsutvecklingsprogrammen som är nödvändiga för att garantera kontinuitet och en smidig övergång från en programperiod till nästa.

(8)

När medlemsstaterna redan använt sina resurser för programperioden 2007–2013 för ett särskilt program och/eller åtgärd bör de inte göra nya rättsliga åtaganden gentemot stödmottagare för det programmet och/eller den åtgärden. Dessutom bör ett slutdatum anges för rättsliga åtaganden gentemot stödmottagare under programperioden 2007–2013 och den efterföljande programperioden.

(9)

Förordning (EG) nr 1974/2006 bör därför ändras i enlighet med detta.

(10)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från landsbygdsutvecklingskommittén.

1.

I artikel 9.2 och 9.4 ska ”1 %” ersättas med ”3 %”.

2.

I artikel 14 ska följande punkt läggas till som punkt 5:

”5.   Inga nya rättsliga åtaganden gentemot stödmottagare ska göras i enlighet med artikel 23 i förordning (EG) nr 1698/2005 efter den 31 december 2013.”

3.

I artikel 21 ska följande punkt läggas till som punkt 3:

”3.   Inga nya rättsliga åtaganden gentemot stödmottagare ska göras i enlighet med artikel 31 i förordning (EG) nr 1698/2005 efter den 31 december 2013.”

4.

I artikel 27.12 andra stycket ska ”2013” ersättas med ”2014”.

5.

I artikel 31 ska följande införas som punkt 5:

”5.   Inga nya rättsliga åtaganden gentemot stödmottagare ska göras i enlighet med artikel 43 i förordning (EG) nr 1698/2005, inbegripet när dessa åtgärder genomförs av lokala aktionsgrupper i enlighet med artikel 63 a i samma förordning, efter den 31 december 2013.”

6.

I artikel 32 ska följande läggas till som andra stycke:

”Inga nya rättsliga åtaganden gentemot stödmottagare ska göras i enlighet med artikel 45 i förordning (EG) nr 1698/2005, inbegripet när dessa åtgärder genomförs av lokala aktionsgrupper i enlighet med artikel 63 a i samma förordning, efter den 31 december 2013.”

7.

I artikel 32a ska ”2013” ersättas med ”2014”:

8.

Följande artikel ska införas som artikel 41a:

”Artikel 41a

1.   Enligt artikel 66.2 i förordning (EG) nr 1698/2005 ska förberedelser av programstöd omfatta följande för programperioden efter programperioden 2007–2013:

2.   Tillämpningen av punkt 1 ska förutsätta införandet av en relevant bestämmelse i landsbygdsutvecklingsprogrammen.”

9.

Följande artikel 41b ska införas i avsnitt 2 i kapitel III:

”Artikel 41b

1.   Om det belopp som anslagits till programmet och/eller åtgärden har förbrukats vid ett tidigare datum än sista datum för stödberättigande som fastställs i artikel 71.1 i förordning (EG) nr 1698/2005 ska medlemsstaterna inte genomföra nya rättsliga åtaganden gentemot stödmottagare.

2.   Medlemsstaterna ska inte göra nya rättsliga åtaganden gentemot stödmottagare enligt förordning (EG) nr 1698/2005 från den dagen då de börjar göra rättsliga åtaganden gentemot stödmottagare enligt den rättsliga ramen för programperioden 2014–2020.

Medlemsstaterna kan tillämpa det första stycket antingen på program- eller åtgärdsnivå.

3.   För initiativet Leader kan medlemsstaterna tillämpa punkt 2 på den lokala aktionsgruppsnivå som avses i artikel 62 i förordning (EG) nr 1698/2005.

4.   Punkt 2 ska inte tillämpas på förberedande eller tekniskt stöd under Leader.”