16.10.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 275/52

(1)

Den 14 augusti 2013 underrättade Republiken Frankrike kommissionen, Europeiska kemikaliemyndigheten (nedan kallad myndigheten) och de andra medlemsstaterna i enlighet med artikel 129.1 i förordning (EG) nr 1907/2006 (nedan kallad skyddsklausulen) om att man har goda skäl att tro att brådskande åtgärder är väsentliga för att skydda allmänheten mot exponering för ammoniak som frigörs från ammoniumsalter i isolermaterial av cellulosavadd som används i byggnader. Republiken Frankrike antog en provisorisk åtgärd den 21 juni 2013 och offentliggjorde den i Republiken Frankrikes officiella tidning den 3 juli 2013.

(2)

Genom kungörelsen av den 21 juni 2013 om förbud mot utsläppande på marknaden, import, försäljning, distribution och tillverkning av isolermaterial av cellulosavadd med tillsats av ammoniumsalter (nedan kallad kungörelsen) förbjuds utsläppande på marknaden, import, innehav syftande till försäljning eller distribution, försäljning, distribution och tillverkning av isolermaterial av cellulosavadd som innehåller ammoniumsalter som tillsatser. Sådana produkter måste också dras tillbaka från marknaden i Frankrike och återkallas på bekostnad av den person som ansvarade för att produkten först släpptes ut på marknaden.

(3)

Utkastet till kungörelse överlämnades ursprungligen till kommissionen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG (2). I enlighet med artikel 9.7 i det direktivet anförde Frankrike att kungörelsen var brådskande, och kommissionen ansåg att Frankrikes skäl att åberopa brådska var tillfredsställande.

(4)

På uppmaning av kommissionen lämnade Frankrike in kungörelsen på nytt i enlighet med artikel 129.1 i förordning (EG) nr 1907/2006. Kommissionen har granskat kungörelsen och den vetenskapliga och tekniska information som också lämnats in. Kommissionen höll ett kortfattat samråd med medlemsstaterna och de berörda parterna om kungörelsen.

(5)

Med tanke på den korta tidsfrist inom vilken kommissionen måste fatta beslut om provisoriska åtgärder enligt artikel 129.2 i förordning (EG) nr 1907/2006 måste kommissionen basera sitt beslut främst på den information som Frankrike lämnat.

(6)

Fram till september 2011 innehöll isolermaterial av cellulosavadd i Frankrike borsyra, som fungerade som flamskyddsmedel och biocid. Efter förbudet mot borsyra för användning som biocid, och för att man skall kunna bevara flamhämmande egenskaper i vissa isolermaterial (däribland cellulosavadd), ersatte den franska industrin borföreningar med ammoniumsalter.

(7)

Den franska åtgärden är motiverad på grund av incidenter som registrerats av de nationella giftinformationscentralerna (flera fall av förgiftningar sedan november 2011) och klagomål som registrerats av branschorganisationen för producenter av isolering av cellulosavadd (ca 150 fall). De franska myndigheterna har även mätt koncentrationen av ammoniak i hus för vilka klagomål har inkommit, och det visade sig då att exponeringen för ammoniak är högre än de toxikologiska riktvärdena för säker långvarig exponering. Därför bör ammoniumsalter ersättas.

(8)

Frankrikes uppgifter visar att ammoniumsalter i isolermaterial av cellulosavadd medför en risk för människors hälsa som kanske inte kan kontrolleras tillfredsställande och behöver åtgärdas. Mot bakgrund av behovet att uppnå en snabb harmonisering av den inre marknaden och ge ett starkt skydd för människors hälsa bör Frankrikes åtgärd i detta ärende anses vara brådskande i den mening som avses i artikel 129.1 i förordning (EG) nr 1907/2006.

(9)

Eftersom Frankrikes provisoriska åtgärd är en begränsning av utsläppandet på marknaden eller användningen av ett ämne, krävs enligt artikel 129.3 i förordning (EG) nr 1907/2006 att Frankrike inleder ett begränsningsförfarande på unionsnivå genom att lämna dokumentation i enlighet med bilaga XV till myndigheten inom tre månader efter dagen för detta beslut.

(10)

Av dessa skäl bör kungörelsen godkännas.

(11)

I ett beslut enligt artikel 129.2 om godkännande av en provisorisk åtgärd ska en giltighetstid anges för godkännandet; med tanke på tidsfristen för att inleda ett begränsningsförfarande på unionsnivå enligt artikel 129.3 och för att tillräcklig tid ska ges för ett beslut enligt det normala begränsningsförfarandet efter det att Frankrike lämnat in dokumentation enligt bilaga XV utan att godkännandet behöver förlängas, bör giltighetstiden sätts till 21 månader.

(12)

Detta beslut bör inte på något sätt påverka ett kommissionsbeslut enligt artikel 73 i förordning (EG) nr 1907/2006 om villkoren i artikel 68 i den förordningen är uppfyllda.

(13)

Detta beslut är förenligt med yttrandet från den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 133 i förordning (EG) nr 1907/2006.

—

den dag då en anpassning av bilaga XVII till förordning (EG) nr 1907/2006 på ett sätt som är förenligt med den godkända provisoriska åtgärdens syfte börjar tillämpas, eller

—

sex månader efter det att begränsningsförfarandet enligt artiklarna 69–73 i förordning (EG) nr 1907/2006 avslutas utan att kommissionen lägger fram ett utkast till begränsning.