21.5.2010   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 125/44

(1)

Enligt artikel 126.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska medlemsstaterna undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser.

(2)

Stabilitets- och tillväxtpakten grundas på målet om sunda offentliga finanser, som ett sätt att stärka förutsättningarna för prisstabilitet och stark varaktig tillväxt som kan bidra till ökad sysselsättning.

(3)

Beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott följer det förfarande vid alltför stora underskott som anges i artikel 126 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och förtydligas i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (1) (som utgör en del av stabilitets- och tillväxtpakten). I förordning (EG) nr 1467/97 fastställs även bestämmelser för genomförandet av artikel 104 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, numera artikel 126 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott, som är fogat till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, innehåller ytterligare bestämmelser om genomförandet av förfarandet vid alltför stora underskott. I rådets förordning (EG) nr 479/2009 (2) anges närmare regler och definitioner för tillämpningen av bestämmelserna i det protokollet.

(4)

Stabilitets- och tillväxtpakten ändrades 2005 för att stärka dess effektivitet och ekonomiska underbyggnad samt för att säkerställa de offentliga finansernas hållbarhet på lång sikt. Syftet var särskilt att hela den ekonomiska och finanspolitiska bakgrunden ska beaktas under alla steg av förfarandet vid alltför stora underskott. Därigenom blir stabilitets- och tillväxtpakten ett ramverk till stöd för politiska åtgärder för att snabbt återgå till sunda offentliga finanser, samtidigt som den ekonomiska situationen beaktas.

(5)

Enligt artikel 104.5 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, numera artikel 126.5 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, skulle kommissionen avge ett yttrande till rådet, om den ansåg att det förelåg eller kunde uppstå ett alltför stort underskott i en medlemsstat. Efter att ha tagit hänsyn till sin rapport enligt artikel 104.3 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, numera artikel 126.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och med beaktande av ekonomiska och finansiella kommitténs yttrande enligt artikel 104.4 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, numera artikel 126.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, drog kommissionen slutsatsen att det förelåg ett alltför stort underskott i Portugal. Kommissionen lämnade därför ett sådant yttrande om Portugal till rådet den 11 november 2009 (3).

(6)

I artikel 126.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt fastställs att rådet ska beakta eventuella synpunkter från den berörda medlemsstaten, innan det efter en allsidig bedömning avgör om ett alltför stort underskott föreligger. I Portugals fall leder den allsidiga bedömningen till de slutsatser som anges i detta beslut.

(7)

Enligt uppgifter som de portugisiska myndigheterna lämnade i oktober 2009, väntas underskottet i de offentliga finanserna i Portugal under 2009 uppgå till 5,9 % av BNP, dvs. överskrida och inte ligga nära referensvärdet på 3 % av BNP. Det väntade överskridandet av referensvärdet kan betecknas som undantagsvis, i den mening som avses i fördraget och stabilitets- och tillväxtpakten. Det har bland annat orsakats av en allvarlig konjunkturnedgång 2009 i den mening som avses i fördraget och stabilitets- och tillväxtpakten. Enligt kommissionens höstprognos 2009 väntas BNP på årsbasis minska med 2,9 % 2009 och öka med 0,3 % 2010. Vidare kan det väntade överskridandet av referensvärdet inte betecknas som övergående, eftersom det nominella underskottet i de offentliga finanserna enligt kommissionens höstprognos 2009, om man beaktar de åtgärder som redan har vidtagits under innevarande år, kommer att öka till 8 % av BNP under 2010. Trots att de flesta av de extraordinära åtgärderna kopplade till krisen 2009 kommer att avslutas, väntas under 2010 och 2011 till följd av den fortsatta lågkonjunkturen, de automatiska stabilisatorernas effekter och en kraftig ökning av ränteutgifterna ingen förbättring av de offentliga finanserna. Underskottskriteriet i fördraget är inte uppfyllt.

(8)

Enligt uppgifter som de portugisiska myndigheterna lämnade i oktober 2009 beräknas den offentliga bruttoskulden uppgå till 74,5 % av BNP år 2009 (den har sedan 2005 legat över referensvärdet på 60 %). Enligt kommissionens höstprognos 2009 väntas nivån på den offentliga skulden som andel av BNP öka kraftigt med 18 procentenheter under prognosperioden, från 66,3 % 2008 till 91,1 % 2011. Skuldkvoten kan inte anses minska i tillräcklig utsträckning och närma sig referensvärdet i tillfredsställande takt, i den mening som avses i fördraget och stabilitets- och tillväxtpakten. Fördragets skuldkriterium är inte uppfyllt.

(9)

Enligt artikel 2.4 i förordning (EG) nr 1467/97 ska hänsyn till ”faktorer av betydelse” endast tas i de steg som leder fram till rådets beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott i enlighet med artikel 126.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, ifall underskottet uppfyller de båda villkoren att ligga nära referensvärdet och att överskrida det tillfälligt. I Portugals fall uppfylls inte dessa båda villkor. Därför beaktas inte faktorer av betydelse i de steg som leder fram till detta beslut.