RÅDETS BESLUT av den 24 mars 1986 om att på gemenskapens vägnar anta bilaga F 2 till Internationella konventionen om förenkling och harmonisering av tullförfaranden (86/103/EEG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen,

med beaktande av kommissionens förslag, och

med beaktande av följande:

Genom beslut 75/199/EEG(1) anslöt sig gemenskapen till Internationella konventionen om förenkling och harmonisering av tullförfaranden.

Bilaga F 2 till denna konvention om bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion kan antas av gemenskapen.

Detta antagande bör emellertid åtföljas av vissa reservationer för att ta hänsyn till tullunionens speciella krav och den rådande nivån i fråga om harmoniseringen av tullagstiftningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilaga F 2 om bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion i Internationella konventionen om förenkling och harmonisering av tullförfaranden antas härmed på gemenskapens vägnar med en reservation av allmän natur och en reservation med avseende på rekommenderat bruk 7.

Texten till bilagan tillsammans med reservationerna bifogas detta beslut.

Artikel 2

Rådets ordförande bemyndigas härmed att utse den person som skall få befogenhet att underrätta Tullsamarbetsrådets generalsekreterare om gemenskapens antagande med de reservationer som anges i artikel 1 av den bilaga som avses i den artikeln(2).

Utfärdat i Bryssel den 24 mars 1986.

På rådets vägnar

G. BRAKS

Ordförande

Reservationer införda av gemenskapen med avseende på bilaga F 2 till Internationella konventionen om förenkling och harmonisering av tullförfaranden

1. Reservation av allmän natur (allmän anmärkning)

"Gemenskapens lagstiftning omfattar endast en del av bestämmelserna i denna bilaga. Inom de områden som inte omfattas av gemenskapens lagstiftning inför medlemsstaterna sina egna reservationer om så behövs."

2. Rekommenderat bruk 7

"I vanliga fall tillämpar gemenskapen bestämmelserna i detta rekommenderade bruk. Godkännande beviljas dock endast om användningen av förfarandet inte kan leda till snedvridning av ursprungsreglerna eller till kvantitativa begränsningar för importerade varor."

BILAGA F 2 OM BEARBETNING AV VAROR SOM ÄR AVSEDDA FÖR ÖVERGÅNG TILL FRI KONSUMTION

INLEDNING

I allmänhet är tullar och skatter som belastar varor som importeras för fri konsumtion väl anpassade till den politik som förs på nationell nivå vad gäller tullsatser. I vissa fall är emellertid nivån på de tullar och skatter vid import som belastar importerade varor sådan att varje avsedd tillverkning, bearbetning eller ytterligare behandling av varorna efter övergång till fri konsumtion skulle göra hela handelsverksamheten olönsam med en därav följande förlust för landet på grund av överföringen av dessa ekonomiska aktiviteter till ett annat land.

Å andra sidan kan dessa ekonomiska aktiviteter uppmuntras genom att det tillåts att vissa varor bearbetas under tullkontroll innan de övergår till fri konsumtion.

Ändamålet med tullförfarandet för bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion är att, om det är av nationellt ekonomiskt intresse, bereda en möjlighet att bearbeta vissa importerade varor under tullkontroll i en sådan utsträckning att beloppet av tullar och skatter vid import för de på detta sätt erhållna varorna är lägre än det belopp som skulle gälla för de importerade varorna.

DEFINITIONER

I denna bilaga används följande beteckningar med de betydelser som här anges:

a) bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion: det tullförfarande enligt vilket importerade varor får tillverkas, bearbetas eller behandlas före övergång till fri konsumtion i sådan utsträckning att beloppet av tullar och skatter vid import för de på detta sätt erhållna varorna är lägre än det belopp som skulle gälla för de importerade varorna.

b) övergång till fri konsumtion: det tullförfarande enligt vilket importerade varor får förbli permanent inom tullområdet. Detta förfarande innebär betalning av alla tillämpliga tullar och skatter vid import och fullgörande av alla nödvändiga tullformaliteter.

c) tullar och skatter vid import: tullar och alla andra avgifter, skatter eller andra pålagor som uppbärs vid eller i samband med import av varor, men inte inbegripet pålagor som är begränsade i storlek till den ungefärliga kostnaden för utförda tjänster.

d) varudeklaration: redogörelse i en form föreskriven av tullen genom vilken de berörda personerna anger vilket tullförfarande som skall tillämpas för varorna och tillhandahåller de upplysningar som enligt tullen skall deklareras för att detta förfarande skall tillämpas.

e) tullkontroll: de åtgärder som tillämpas för att garantera överensstämmelse med lagar och andra författningar för vilkas tillämpning tullen är ansvarig.

f) säkerhet: det som övertygar tullen om att en skyldighet mot tullen kommer att uppfyllas. Säkerheten beskrivs som "samlad" om den garanterar att skyldigheter som härrör från flera tullärenden uppfylls.

g) person: såväl fysisk som juridisk person, såvida inget annat framgår av sammanhanget.

PRINCIPER

1. Standardregel

För bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion skall bestämmelserna i denna bilaga gälla.

2. Standardregel

Den nationella lagstiftningen skall ange de villkor som skall uppfyllas och de tullformaliteter som skall fullgöras för bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion.

Anmärkningar

1. Beviljande av tillstånd för bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion får göras beroende av villkoret att den föreslagna bearbetningen av de behöriga myndigheterna betraktas som fördelaktig för landets ekonomi.

2. Rätten att bearbeta varor för bruk i det egna landet får reserveras för personer verksamma inom tullområdet och vars verksamhet motsvarar tullmyndigheternas krav.

3. Tullmyndigheterna ger vanligen tillstånd till att bearbetningen utförs på en speciell plats (t.ex. i importörens lokaler) och av bestämda personer.

4. Tullmyndigheterna får fastställa en schablonavkastningsgrad för bearbetningen av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion.

3. Standardregel

Beviljandet av förfarandet för bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion skall göras beroende av villkoret att tullmyndigheterna kan övertyga sig om att de bearbetade varorna har erhållits från de importerade varorna.

4. Standardregel

Beviljandet av förfarandet för bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion skall göras beroende av villkoret att varornas ursprungliga tillstånd inte kan återställas efter bearbetningen med ekonomisk lönsamhet.

RÄCKVIDD

5. Standardregel

Bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion skall tillåtas för bestämda kategorier av varor som underkastas godkända bearbetningsprocesser.

Anmärkning

Beviljandet får begränsas till bearbetningsprocesser som ger varor som kan klassificeras enligt bestämda nummer i tulltaxan.

6. Standardregel

Bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion skall inte begränsas till varor som importeras direkt från utlandet utan skall också beviljas för varor från tulltransitering, från ett tullager eller från en frizon.

7. Rekommenderat bruk

Bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion får inte avslås enbart på grund av varornas ursprungsland eller avsändningsland.

8. Standardregel

Rätten att bearbeta varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion skall inte begränsas till ägaren av de importerade varorna.

9. Rekommenderat bruk

Personer som utför omfattande och kontinuerlig bearbetning av samma typ av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion bör beviljas ett generellt tillstånd för denna bearbetning.

DEKLARATION FÖR BEARBETNING AV VAROR SOM ÄR AVSEDDA FÖR ÖVERGÅNG TILL FRI KONSUMTION

10. Standardregel

Den nationella lagstiftningen skall ange de villkor enligt vilka en varudeklaration för bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion skall inges och enligt vilka varorna skall uppvisas för det behöriga tullkontoret.

Anmärkning

Varudeklarationen inges vanligen innan varorna som är avsedda för övergång till fri konsumtion bearbetas, men om de ifrågavarande processerna är förhållandevis enkla kan tillståndet utfärdas före ingivandet av varudeklarationen.

SÄKERHET

11. Standardregel

Den form i vilken en eventuell säkerhet skall ställas för bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion skall fastställas i den nationella lagstiftningen eller av tullmyndigheterna i enlighet med den nationella lagstiftningen.

12. Rekommenderat bruk

Valet mellan olika godkända former av säkerhet skall överlämnas till den berörda personen.

13. Standardregel

Tullmyndigheterna skall i enlighet med nationell lagstiftning fastställa beloppet på den säkerhet som skall ställas för bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion.

14. Rekommenderat bruk

Beloppet på säkerheten bör sättas så lågt som möjligt med beaktande av vilka tullar och skatter vid import som eventuellt skall betalas.

Anmärkning

Detta rekommenderade bruk förhindrar inte att beloppet på säkerheten beräknas på grundval av en enhetlig sats om varorna hänför sig till ett flertal olika tulltaxenummer.

15. Standardregel

Om säkerhet skall ställas för att garantera att skyldigheterna till följd av flera bearbetningar enligt förfarandet för bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion kommer att uppfyllas skall tullmyndigheterna godkänna en samlad säkerhet.

16. Rekommenderat bruk

Tullmyndigheterna bör avstå från kravet på säkerhet om de är övertygade om att betalning av eventuellt förfallna belopp kan garanteras på annat sätt.

AVSLUTNING AV BEARBETNING AV VAROR SOM ÄR AVSEDDA FÖR ÖVERGÅNG TILL FRI KONSUMTION

17. Standardregel

Bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion skall avslutas då de varor som erhållits som resultat av bearbetningen har klarerats för övergång till fri konsumtion.

18. Standardregel

Den nationella lagstiftningen skall ange den tidpunkt som skall beaktas för fastställandet av värdet på och kvantiteten av de varor som deklarerats för fri konsumtion och också de satser för tullar och skatter vid import som skall gälla för dessa varor.

19. Rekommenderat bruk

Då omständigheterna berättigar till det och på begäran av den berörda personen bör tullmyndigheterna godkänna avslutandet av förfarandet då de varor som erhållits genom bearbetning eller behandling exporteras, placeras i tullager eller införs i en frizon.

20. Standardregel

Allt avfall eller skrot som uppkommer vid bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion skall, vid klarering för övergång till fri omsättning, vara underkastat de tullar och skatter vid import som skulle gälla för sådant avfall eller skrot som importerats i detta tillstånd.

Anmärkning

Tillstånd får ges för sådant avfall och skrot som skall göras kommersiellt värdelöst under tullkontroll eller som skall återexporteras.

21. Standardregel

Varor som är avsedda för bearbetning för övergång till fri konsumtion eller varor som erhållits av dessa och som har förstörts eller som oåterkalleligt förlorats på grund av olyckshändelse eller force majeure innan de har klarerats för övergång till fri konsumtion skall inte vara underkastade tullar och skatter vid import, under förutsättning att förstöringen eller förlusten har fastställts på ett för tullmyndigheterna tillfredsställande sätt. Allt avfall eller skrot som återstår efter förstöringen skall, vid klarering för övergång till fri konsumtion, vara underkastat de tullar och skatter vid import som skulle gälla för sådant skrot eller avfall som importerats i detta tillstånd.

ÅTERSTÄLLANDE AV SÄKERHET

22. Standardregel

Alla ställda säkerheter skall återställas så snart som möjligt efter det att bearbetningen av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion har avslutats.

UPPLYSNINGAR OM BEARBETNING AV VAROR SOM ÄR AVSEDDA FÖR ÖVERGÅNG TILL FRI KONSUMTION

23. Standardregel

Tullmyndigheterna skall säkerställa att alla relevanta upplysningar om bearbetning av varor som är avsedda för övergång till fri konsumtion är lätt tillgängliga för alla berörda personer.

(1) EGT nr L 100, 21.4.1975, s. 1.

(2) Dagen för ikraftträdandet av bilaga F 2 kommer att av rådets generalsekretariat offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.