Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet

om avslutande av samrådet med Republiken Fijiöarna enligt artikel 96 i AVS–EG-partnerskapsavtalet och artikel 37 i förordningen om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 ( 1 ), ändrat i Luxemburg den 25 juni 2005 ( 2 ) (nedan kallat ”AVS–EG-partnerskapet”), särskilt artikel 96,

med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om åtgärder och förfaranden för genomförande av AVS–EG-partnerskapsavtalet ( 3 ), särskilt artikel 3,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 av den 18 december 2006 om upprättande om ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete ( 4 ) (nedan kallat ”instrumentet för utvecklingssamarbete”), särskilt artikel 37,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)	Grundsatserna i artikel 9 i AVS–EG-partnerskapsavtalet har kränkts.

(2)	Värderingarna i artikel 3 i instrumentet för utvecklingssamarbete har kränkts.

(3)

Den 18 april 2007 inleddes i enlighet med artikel 96 i AVS–EG-partnerskapsavtalet och artikel 37 i instrumentet för utvecklingssamarbete ett formellt samråd med AVS-länderna och Republiken Fijiöarna, där Fijiöarnas myndigheter gjorde särskilda åtaganden för att avhjälpa de problem som fastställts av Europeiska unionen och för att genomföra dessa åtaganden.

(4)	Vissa betydande initiativ har tagits i fråga om några av dessa åtaganden, men många viktiga åtaganden som rör grundsatserna i AVS–EG-partnerskapsavtalet och instrumentet för utvecklingssamarbete har ännu inte genomförts.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Samrådet med Republiken Fijiöarna enligt artikel 96 i AVS–EG-partnerskapsavtalet och artikel 37 i instrumentet för utvecklingssamarbete ska avslutas.

De lämpliga åtgärder som fastställs i den bifogade skrivelsen ska antas som lämpliga åtgärder enligt artikel 96.2 c i AVS–EG-partnerskapsavtalet och artikel 37 i instrumentet för utvecklingssamarbete.

Det ska upphöra att gälla den ►M2 1 oktober 2010 ◄ . Det ska regelbundet ses över minst var sjätte månad, och utan dröjsmål om detta föranleds av särskilda åtaganden till följd av nya händelser i Republiken Fijiöarna eller nya formella samråd med AVS-länderna och Republiken Fijiöarna.

Europeiska unionen fäster stor vikt vid artikel 9 i Cotonouavtalet och artikel 3 i finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete. AVS–EG-partnerskapet grundar sig på respekten för de mänskliga rättigheterna, de demokratiska principerna och rättsstatsprincipen, vilka utgör Cotonouavtalets grundsatser och också grundvalen för förbindelserna oss emellan.

Den 11 december 2006 fördömde Europeiska unionens råd det militära maktövertagandet i Fiji.

Det militära maktövertagandet, som ägde rum den 5 december 2006, utgjorde en kränkning av grundsatserna i artikel 9 i Cotonouavtalet, varför EU kallade Fiji till samråd enligt artikel 96 i Cotonouavtalet i syfte att, som det fastställs i avtalet, grundligt undersöka situationen och vid behov vidta åtgärder för att avhjälpa den.

Den formella delen av detta samråd inleddes i Bryssel den 18 april 2007. EU konstaterade med tillfredsställelse att interimsregeringen vid den tidpunkten bekräftade en rad viktiga åtaganden beträffande mänskliga rättigheter och grundläggande friheter samt respekt för de demokratiska principerna och rättsstatsprincipen (se nedan), och föreslog hur de skulle kunna genomföras.

Tyvärr har utvecklingen sedan dess gått tillbaka vid en rad tillfällen, särskilt i april 2009, vilket har lett till att Fiji nu bryter mot ett flertal av sina åtaganden. Detta gäller särskilt upphävandet av författningen, den mycket påtagliga fördröjningen av parlamentsvalen samt kränkningar av de mänskliga rättigheterna. Även om genomförandet av åtagandena har fördröjts avsevärt, är de flesta av dem fortfarande ytterst relevanta för Fijis nuvarande situation, och de bifogas därför denna skrivelse. Fijis ensidiga beslut att bryta ett flertal av de viktigaste åtagandena har lett till förluster av utvecklingsbistånd för Fiji.

I den anda av partnerskap som utgör hörnstenen för Cotonouavtalet är EU dock berett att inleda nya formella samråd så snart det finns rimliga utsikter till att samråden ska ge positiva resultat. Den 1 juli 2009 lade den interimistiskt tillsatta premiärministern fram en färdplan för reform och återgång till den demokratiska ordningen. EU är berett att inleda en dialog om denna färdplan och överväga om den kan ligga till grund för nya samråd. Följaktligen har EU beslutat att förlänga de gällande lämpliga åtgärderna gentemot Fiji och därigenom skapa möjligheter till nya samråd. Vissa av de lämpliga åtgärderna är numera föråldrade, men i stället för att ensidigt uppdatera dem föredrar EU att ytterligare undersöka möjligheterna att hålla nya samråd med Fiji. Det är därför särskilt viktigt att interimsregeringen åtar sig att föra en inhemsk politisk dialog som inbegriper alla parter och att visa flexibilitet när det gäller tidsplanen för färdplanen. EU:s ståndpunkt är och förblir knuten till grundsatserna och de grundläggande principerna i det reviderade Cotonouavtalet, särskilt när det gäller den avgörande roll som dialog och ömsesidigt uppfyllande av skyldigheter spelar; EU vill dock betona att man från EU:s sida inte drar några förutfattade slutsatser om resultatet av framtida samråd.

Om de nya samråden leder till omfattande åtaganden från Fijis sida, åtar sig EU att snabbt och i positiv anda se över dessa lämpliga åtgärder. Omvänt, om situationen i Fiji inte förbättras kommer Fiji att gå miste om ytterligare utvecklingsbistånd. Bedömningen av de framsteg som gjorts för att återinföra det konstitutionella styret kommer att vägleda EU i de kommande besluten om kompletterande åtgärder för de länder som omfattas av sockerprotokollet och om det nationella vägledande programmet inom ramen för den tionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) avseende Fiji.

Till dess att nya samråd har hållits uppmanar EU Fiji att fortsätta och intensifiera den förstärkta politiska dialogen.

— Landstrategidokumentet och det nationella vägledande programmet för tionde EUF, inklusive ett vägledande budgetanslag, kommer att slutföras, undertecknas på teknisk nivå och genomföras om åtagandena beträffande mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen respekteras; även den eventuella tilldelningen av ett stimulansbelopp på upp till 25 % av detta anslag är avhängig av detta. De åtgärder som framför allt måste respekteras är att interimsregeringen upprätthåller författningen, att rättsväsendets oberoende till fullo respekteras, att undantagsbestämmelserna som återinfördes den 6 september 2007 upphävs så snart som möjligt, att samtliga påstådda överträdelser av de mänskliga rättigheterna undersöks eller behandlas i enlighet med de olika förfaranden och forum som fastställs i Fijis lagstiftning och att interimsregeringen anstränger sig till sitt yttersta för att förhindra att säkerhetsorganen gör uttalanden i avsikt att sprida skräck.

— Anslaget till sockersektorn för 2008 skulle göras tillgängligt under förutsättning att det bevisligen och i tid hade gjorts trovärdiga förberedelser för valen i enlighet med åtagandena, särskilt en folkräkning, fastställande av valkretsar och en valreform i enlighet med författningen och åtgärder för att valkontoren skulle fungera väl, inklusive, utnämning av en valövervakare senast den 30 september 2007 i enlighet med författningen. Anslaget till sockersektorn för 2008 gick förlorat den 31 december 2009.

Åtagandena kommer att övervakas i enlighet med de åtaganden som förtecknas i bilagan till denna skrivelse avseende regelbunden dialog, samarbete med delegationer och rapportering.

Vidare förväntar EU sig att Fiji fullt ut ska samarbeta med Stillahavsforumet när det gäller att genomföra rekommendationer från gruppen med framstående personer, rekommendationer som stöddes av utrikesministrarnas forum vid dess möte i Vanuatu den 16 mars 2007.

Europeiska unionen kommer även i fortsättningen att noggrant följa situationen i Fiji. En förstärkt politisk dialog enligt artikel 8 i Cotonouavtalet kommer att föras med Fiji för att sörja för respekt för de mänskliga rättigheterna, ett fredligt återupprättande av demokratin och respekt för rättsstatsprincipen fram till dess att båda parter konstaterar att den förstärkta dialogen har tjänat sitt syfte.

Om interimsregeringens genomförande av åtagandena saktar ner, upphör eller går tillbaka, förbehåller EU sig rätten att ändra de lämpliga åtgärderna.

EU betonar att Fijis privilegier i samarbetet med EU vilar på respekt för grundsatserna i Cotonouavtalet och de värderingar som anges i förordningen om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete. För att EU ska vara övertygat om att interimsregeringen är fullständigt beredd att följa upp åtagandena är det av största vikt att snara och betydande framsteg görs i arbetet med att fullgöra dessa åtaganden.

		Officiella tidningen
		No	page	date
►M1	RÅDETS BESLUT av den 24 september 2009	L 262	43	6.10.2009
►M2	RÅDETS BESLUT av den 29 mars 2010	L 89	7	9.4.2010