BESLUT AV EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET

nr 139/16/KOL

av den 28 juni 2016

om Norges undantag från Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 vad gäller bestämmelserna om flygtidsbegränsningar för lufttrafikföretaget Widerøes Flyselskap AS [2016/2014]

EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av den rättsakt som det hänvisas till i punkt 66n i bilaga XIII till EES-avtalet, Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG (1), i dess ändrade lydelse (nedan kallad rättsakten), anpassad till EES-avtalet genom protokoll 1 till detta, och särskilt artikel 14.7,

med beaktande av yttrandet från Eftakommittén för transport av den 10 juni 2016,

med beaktande av beslut nr 103/13/KOL av den 13 mars 2013 från Eftas övervakningsmyndighet, vilket ger den ledamot av kollegiet som ansvarar för transport befogenhet att fatta vissa beslut och vidta vissa åtgärder (diarienummer 578349), och

av följande skäl:

Norge underrättade Eftas övervakningsmyndighet och Europeiska byrån för luftfartssäkerhet om sin avsikt att bevilja aktören Widerøes Flyselskap AS undantag från bestämmelserna i ORO.FTL.210 a i bilaga III till kommissionens förordning (EU) nr 965/2012 (2) vad gäller den maximala totala flygtjänstperioden som en besättningsmedlem kan tilldelas under en period på 7, 14 respektive 28 dagar i följd, genom att godkänna ett individuellt flygspecifikationsschema för det lufttrafikföretaget.

Lufttrafikföretaget föreslår följande schema:

De totala tjänstgöringsperioder som en besättningsmedlem kan tilldelas får inte överskrida

1.	en gräns på 70 tjänstgöringstimmar som kan fördelas på 7 på varandra följande dagar under en sammanhängande 14-dagarsperiod (i stället för 60 tjänstgöringstimmar),

2.	en gräns på 90 tjänstgöringstimmar inom en sammanhängande 14-dagarsperiod (i stället för 110 tjänstgöringstimmar),

3.	högst 180 tjänstgöringstimmar inom en sammanhängande 28-dagarsperiod (i stället för 190 tjänstgöringstimmar), utspridda så jämnt som möjligt under hela perioden.

Lufttrafikföretagets förslag till tjänstgöringsschema (7 dagar tjänstgöring/7 dagar ledigt) för piloter och besättningsmedlemmar grundas på dess verksamhet med flyglinjer till och från regionala flygplatser i Norge och det faktum att dess besättningsmedlemmar pendlar från hemmet till stationeringsorterna.

Eftas övervakningsmyndighet drar, utifrån Europeiska byrån för luftfartssäkerhets bedömning, slutsatsen att variationen skulle kunna ge en säkerhetsnivå motsvarande den som uppnås vid tillämpningen av ORO.FLT.210 a i bilaga III till förordning (EU) nr 965/2012, under förutsättning att de villkor som beskrivs i bilagan uppfylls, förutom de riskreducerande åtgärder som lufttrafikföretaget föreslår och som förtecknas i brevet från Norge av den 9 december 2015.

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från Eftakommittén för transport.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Norge får bevilja godkännande av undantag från ORO.FTL.210 a i bilaga III till förordning (EU) nr 965/2012, varigenom lufttrafikföretaget Widerøes Flyselskap AS får tillstånd att tillämpa följande enskilda flygtjänstgöringsscheman.

De totala tjänstgöringsperioder som en besättningsmedlem ska tilldelas får inte överskrida

i)	en gräns på 70 tjänstgöringstimmar som kan fördelas på 7 på varandra följande dagar inom en sammanhängande 14-dagarsperiod,

ii)	en gräns på 90 tjänstgöringstimmar under en sammanhängande 14-dagarsperiod, och

iii)	högst 180 tjänstgöringstimmar under en sammanhängande 28-dagarsperiod, fördelade så jämnt som möjligt under hela perioden,

under förutsättning att de villkor som anges i bilagan och de riskreducerande åtgärder som beskrivs i Norges anmälan av den 9 december 2015 är uppfyllda.

Artikel 2

Alla Eftastater ska ha möjlighet att tillämpa samma bestämmelser som det hänvisas till i artikel 1 och som anges i bilagan till detta beslut, under förutsättning att anmälningsskyldigheten enligt artikel 14.6 i rättsakten fullgörs.

Artikel 3

Beslutet riktar sig till Norge. Det är giltigt på engelska.

Artikel 4

Detta beslut ska anmälas till Norge, Island och Liechtenstein.

Utfärdat i Bryssel den 28 juni 2016

För Eftas övervakningsmyndighet

Helga JÓNSDÓTTIR

Ledamot av kollegiet

Carsten ZATSCHLER

Direktör

(1) EUT L 79, 19.3.2008, s. 1.

(2) Den rättsakt som det hänvisas till i punkt 66nf i bilaga XIII till EES-avtalet (kommissionens förordning (EU) nr 965/2012 av den 5 oktober 2012 om tekniska krav och administrativa förfaranden i samband med flygdrift enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008,[EUT L 296, 25.10.2012, s. 1] i dess ändrade lydelse) anpassad till EES-avtalet genom protokoll 1 till detta.

BILAGA

VILLKOR FÖR TILLÄMPNINGEN AV UNDANTAGET

Lufttrafikföretaget ska bedriva verksamheten med tillämpning av trötthetshantering (Fatigue risk management, FRM) i enlighet med ORO.FTL.120 i bilaga III till förordning (EU) nr 965/2012, och kontinuerligt övervaka effektiviteten hos de föreslagna riskreducerande åtgärderna. FRM-systemet ska godkännas av det norska Luftfartstilsynet senast den 1 januari 2017.

ii)	Lufttrafikföretaget ska uppnå delmålen i den genomförandeplan för FRM som man presenterade för norska Luftfartstilsynet i sin begäran om undantag.

iii)	Lufttrafikföretaget ska till Luftfartstilsynet lämna resultatet av en databaserad kontroll av de anpassade delarna av flygtjänstgöringsschema, t.ex. inställelsetider och arbetsuppgifter efter flygningen, särskilt när detta inverkar på hur mycket tid som finns för vila.

iv)	Lufttrafikföretaget ska inkludera övervakning av flyguppgifter och tendensanalyser som ger anledning till närmare undersökning i dess reaktiva FRM-processer.

Lufttrafikföretaget ska visa att dess trötthetsrapporteringssystem utvecklas i en mer proaktivt riktning under de första 24 månaderna efter det att undantaget har beviljats. Delmålen för utvärdering av lufttrafikföretagets trötthetsrapporteringssystem ska ingå i det överordnade tillsynsprogrammet för företaget.

vi)

Luftfartstilsynet ska noga och fortlöpande övervaka hur lufttrafikföretagets FRM-säkerhetsprocess känner av och reducerar eventuella trötthetsrisker som uppkommer under de första 24 månaderna som undantaget gällt. Därefter ska effektiviteten i operatörens FRM-system övervakas av Luftfartstilsynet som en del i den fortlöpande tillsynen.

vii)

Luftfartstilsynet ska se till att en oberoende proportionerlig vetenskaplig utvärdering av effekterna av det beviljade undantaget görs inom de första 24 månaderna efter det att undantaget beviljades. I utvärderingen ska ingå uppgifter om kabinpersonalens och piloternas trötthet, med minst två källor till objektiva data, t.ex. psykomotoriska vaksamhetstest och aktigrafi, för att kontrollera effektiviteten hos de föreslagna riskreducerande åtgärderna. Utvärderingen ska minst omfatta:

—	Effekterna av ackumulerad utmattning vid hög arbetsbelastning som härrör från ett stort antal sektorer.

—	Effekterna av användningen av övertid på ackumulerad trötthet i syfte att tillhandahålla bevis för att fastställa en effektiv föreskrivande gräns för användningen av övertid.

Denna utvärdering ska bedöma effekterna av minst fyra på varandra följande cykler av tjänstgöring och vila under perioder med hög aktivitet inom ramen för undantaget och ska beakta resultatet av operatörens FRM-system, liksom alla vetenskapliga data och regelverk som fanns tillgängliga vid denna tidpunkt.

viii)

En rapport om effekterna av undantaget, tillsammans med den utvärdering som avses i punkt vii ska läggas fram för myndigheten och byrån för luftfartssäkerhet senast två år efter det att undantaget börjat tillämpas.

ix)

Eftas övervakningsmyndighet ska med bistånd från Europeiska byrån för luftfartssäkerhet se över det beviljade undantaget mot bakgrund av ovan nämnda rapport och utvärdering, och förbehåller sig rätten att ändra, tillfälligt upphäva eller återkalla undantaget om man anser det lämpligt mot bakgrund av den tillgängliga bevisningen i det skedet.