ANTAGNA TEXTER
P6_TA(2006)0281
Gränsöverskridande organiserad brottslighet (människosmuggling) *
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om det ändrade förslaget till rådets beslut om ingående på Europeiska gemenskapens vägnar av tilläggsprotokollet mot smuggling av migranter land-, luft- och sjövägen till Förenta nationernas konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet (8174/2006 – KOM(2005)0503 – C6-0129/2006 – 2003/0196(CNS))
(Samrådsförfarandet – nytt samråd)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
|
— |
med beaktande av rådets förslag (8174/2006), |
|
— |
med beaktande av kommissionens ändrade förslag till rådet (KOM(2005)0503) (1), |
|
— |
med beaktande av parlamentets ståndpunkt av den 13 januari 2004 (2), |
|
— |
med beaktande av artiklarna 62.2 och 63.3, artiklarna 66 och 179 och artikel 181a, och artikel 300.2 första stycket i EG-fördraget, |
|
— |
på nytt hört av rådet i enlighet med artikel 300.3 första stycket i EG-fördraget, (C6-0129/2006), |
|
— |
med beaktande av artikel 51, artikel 43.1, artikel 55.3 och artikel 83.7 i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0215/2006). |
|
1. |
Europaparlamentet godkänner ingåendet av tilläggsprotokollet. |
|
2. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen samt regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna parlamentets ståndpunkt. |
(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.
P6_TA(2006)0282
Gränsöverskridande organiserad brottslighet (människohandel) *
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om det ändrade förslaget till rådets beslut om ingående på Europeiska gemenskapens vägnar av tilläggsprotokollet om förebyggande, bekämpande och bestraffande av handel med människor, särskilt kvinnor och barn, till Förenta nationernas konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet (8174/2006 – KOM(2005)0503 – C6-0130/2006 – 2003/0197(CNS))
(Samrådsförfarandet – nytt samråd)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
|
— |
med beaktande av rådets förslag (8174/2006), |
|
— |
med beaktande av kommissionens ändrade förslag till rådets beslut (KOM(2005)0503) (1), |
|
— |
med beaktande av sin ståndpunkt av den 13 januari 2004 (2), |
|
— |
med beaktande av artiklarna 62.2 och 63.3, artiklarna 66 och 179 och artikel 181a i förbindelse med artikel 300.2 första stycket i EG-fördraget, |
|
— |
med beaktande av artikel 300.3 första stycket i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6-0130/2006), |
|
— |
med beaktande av artikel 51 och artiklarna 43.1, 55.3 och 83.7 i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0214/2006). |
|
1. |
Europaparlamentet godkänner ingåendet av tilläggsprotokollet. |
|
2. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen samt regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna parlamentets ståndpunkt. |
(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.
P6_TA(2006)0283
Tillämpning av bestämmelserna i Århuskonventionen på gemenskapens institutioner och organ ***III
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förlikningskommitténs gemensamma utkast till Europaparlamentets och rådets förordning om hur Århuskonventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor skall tillämpas på Europeiska gemenskapens institutioner och organ (PE-CONS 3614/1/2006 – C6-0156/2006 – 2003/0242(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: tredje behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
|
— |
med beaktande av förlikningskommitténs gemensamma utkast (PE-CONS 3614/1/2006 – C6-0156/2006), |
|
— |
med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet (1), en behandling som avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2003)0622) (2), |
|
— |
med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid andra behandlingen (3) av rådets gemensamma ståndpunkt (4), |
|
— |
med beaktande av kommissionens yttrande över parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkten (KOM(2006)0081) (5), |
|
— |
med beaktande av artikel 251.5 i EG-fördraget, |
|
— |
med beaktande av artikel 65 i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från parlamentets delegation till förlikningskommittén (A6-0230/2006). |
|
1. |
Europaparlamentet godkänner det gemensamma utkastet. |
|
2. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna rättsakten i enlighet med artikel 254.1 i EG-fördraget. |
|
3. |
Europaparlamentet uppdrar åt sin generalsekreterare att underteckna rättsakten, efter kontroll av att alla förfaranden vederbörligen avslutats, och att i samförstånd med rådets generalsekreterare se till att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. |
|
4. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna lagstiftningsresolution till rådet och kommissionen. |
(1) EUT C 103, 29.4.2004, s. 612.
(2) Ännu ej offentliggjord i EUT.
(3) Antagna texter, 18.1.2006, P6_TA(2006)0016.
(4) EUT C 264, 25.10.2005, s. 18.
(5) Ännu ej offentliggjord i EUT.
P6_TA(2006)0284
Batterier och ackumulatorer och förbrukade batterier och ackumulatorer ***III
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förlikningskommitténs gemensamma utkast till Europaparlamentets och rådets direktiv om batterier och ackumulatorer och förbrukade batterier och ackumulatorer och om upphävande av direktiv 91/157/EEG (PE-CONS 3615/4/2006 – C6-0154/2006 – 2003/0282(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: tredje behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
|
— |
med beaktande av förlikningskommitténs gemensamma utkast (PE-CONS 3615/4/2006 – C6-0154/2006), |
|
— |
med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet (1), en behandling som avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2003)0723) (2), |
|
— |
med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid andra behandlingen av ärendet (3), en behandling som avsåg rådets gemensamma ståndpunkt (4), |
|
— |
med beaktande av kommissionens yttrande över parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkten (KOM(2006)0017) (5), |
|
— |
med beaktande av artikel 251.5 i EG-fördraget, |
|
— |
med beaktande av artikel 65 i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från parlamentets delegation till förlikningskommittén (A6-0231/2006). |
|
1. |
Europaparlamentet godkänner det gemensamma utkastet. |
|
2. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna rättsakten i enlighet med artikel 254.1 i EG-fördraget. |
|
3. |
Europaparlamentet uppdrar åt sin generalsekreterare att underteckna rättsakten, efter kontroll av att alla förfaranden vederbörligen avslutats, och att i samförstånd med rådets generalsekreterare se till att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. |
|
4. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna lagstiftningsresolution till rådet och kommissionen. |
(1) EUT C 104 E, 30.4.2004, s. 354.
(2) Ännu ej offentliggjort i EUT.
(3) Antagna texter, 13.12.2005, P6_TA(2005)0495.
(4) EUT C 264 E, 25.10.2005, s. 1.
(5) Ännu ej offentliggjort i EUT.
P6_TA(2006)0285
Europeiska socialfonden ***II
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska socialfonden och om upphävande av förordning (EG) nr 1784/1999 (9060/4/2006 – C6-0188/2006 – 2004/0165(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: andra behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
|
— |
med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (9060/4/2006 – C6-0188/2006), |
|
— |
med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet (1), en behandling som avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2004)0493) (2), |
|
— |
med beaktande av kommissionens ändrade förslag (KOM(2005)0523) (3) |
|
— |
med beaktande av artikel 251.2 i EG-fördraget, |
|
— |
med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0220/2006). |
|
1. |
Europaparlamentet godkänner den gemensamma ståndpunkten. |
|
2. |
Europaparlamentet konstaterar att rättsakten är antagen i enlighet med den gemensamma ståndpunkten. |
|
3. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna rättsakten, i enlighet med artikel 254.1 i EG-fördraget. |
|
4. |
Europaparlamentet uppdrar åt sin generalsekreterare att underteckna rättsakten, efter kontroll av att alla förfaranden vederbörligen avslutats, och att i samförstånd med rådets generalsekreterare se till att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. |
|
5. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt. |
(1) Antagna texter, 6.7.2005, P6_TA(2005)0281.
(2) Ännu ej offentliggjort i EUT.
(3) Ännu ej offentliggjort i EUT.
P6_TA(2006)0286
Europeiska regionala utvecklingsfonden ***II
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska regionala utvecklingsfonden och om upphävande av förordning (EG) nr 1783/1999 (9059/4/2006 – C6-0187/2006 – 2004/0167(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: andra behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
|
— |
med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (9059/4/2006 – C6-0187/2006), |
|
— |
med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet (1), en behandling som avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2004)0495) (2), |
|
— |
med beaktande av artikel 251.2 i EG-fördraget, |
|
— |
med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för regional utveckling (A6-0225/2006). |
|
1. |
Europaparlamentet godkänner den gemensamma ståndpunkten. |
|
2. |
Europaparlamentet konstaterar att rättsakten är antagen i enlighet med den gemensamma ståndpunkten. |
|
3. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna rättsakten, i enlighet med artikel 254.1 i EG-fördraget. |
|
4. |
Europaparlamentet uppdrar åt sin generalsekreterare att underteckna rättsakten, efter kontroll av att alla förfaranden vederbörligen avslutats, och att i samförstånd med rådets generalsekreterare se till att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. |
|
5. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt. |
(1) Antagna texter, 6.7.2005, P6_TA(2005)0279.
(2) Ännu ej offentliggjort i EUT.
P6_TA(2006)0287
Europeisk gruppering för territoriellt samarbete (EGTS) ***II
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om en europeisk gruppering för territoriellt samarbete (EGTS) (9062/2/2006 – C6-0189/2006 – 2004/0168(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: andra behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
|
— |
med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (9062/2/2006 – C6-0189/2006), |
|
— |
med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet (1), en behandling som avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2004)0496) (2), |
|
— |
med beaktande av kommissionens ändrade förslag (KOM(2006)0094) (3), |
|
— |
med beaktande av artikel 251.2 i EG-fördraget, |
|
— |
med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för regional utveckling (A6-0227/2006). |
|
1. |
Europaparlamentet godkänner den gemensamma ståndpunkten. |
|
2. |
Europaparlamentet konstaterar att rättsakten är antagen i enlighet med den gemensamma ståndpunkten. |
|
3. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna rättsakten i enlighet med artikel 254.1 i EG-fördraget. |
|
4. |
Europaparlamentet uppdrar åt sin generalsekreterare att underteckna rättsakten, efter kontroll av att alla förfaranden vederbörligen avslutats, och att i samförstånd med rådets generalsekreterare se till att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. |
|
5. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt. |
(1) Antagna texter, 6.7.2005, P6_TA(2005)0280.
(2) Ännu ej offentliggjort i EUT.
(3) Ännu ej offentliggjort i EUT.
P6_TA(2006)0288
Delgivning i medlemsstaterna av handlingar i mål och ärenden av civil eller kommersiell natur ***I
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om att ändra rådets förordning (EG) nr 1348/2000 av den 29 maj 2000 om delgivning i medlemsstaterna av handlingar i mål och ärenden av civil eller kommersiell natur (KOM(2005)0305 – C6-0232/2005 – 2005/0126(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
|
— |
med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2005)0305) (1), |
|
— |
med beaktande av artikel 251.2, artikel 61 c och artikel 67.5 första strecksatsen i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C6-0232/2005), |
|
— |
med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från utskottet för rättsliga frågor (A6-0024/2006). |
|
1. |
Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet. |
|
2. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en kodifierad version av förordning (EG) nr 1348/2000 med de införda ändringarna i form av ett reviderat förslag. |
|
3. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt. |
|
4. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt. |
(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.
P6_TC1-COD(2005)0126
Europaparlamentets ståndpunkt fastställd vid första behandlingen den 4 juli 2006 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr …/2006 om att ändra rådets förordning (EG) nr 1348/2000 av den 29 maj 2000 om delgivning i medlemsstaterna av handlingar i mål och ärenden av civil eller kommersiell natur
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 61 c och artikel 67.5 andra stycket, i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och
av följande skäl:
|
(1) |
Den 1 oktober 2004 antog kommissionen en rapport om tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 1348/2000 av den 29 maj 2000 om delgivning i medlemsstaterna av handlingar i mål och ärenden av civil eller kommersiell natur (3). I rapporten konstateras det att efter det att förordning (EG) nr 1348/2000 trädde i kraft 2001 har tillämpningen av den generellt förbättrats och påskyndat både översändning och delgivning av handlingar mellan medlemsstaterna, men att tillämpningen av vissa bestämmelser i förordningen ändå inte är helt tillfredsställande. |
|
(2) |
En väl fungerande inre marknad kräver att man förbättrar och påskyndar översändande för delgivning mellan medlemsstaterna av handlingar i mål och ärenden av civil eller kommersiell natur mellan medlemsstaterna, att vissa bestämmelser i förordning (EG) nr 1348/2000 förenklas och att rättsäkerheten för avsändande och mottagande organ förstärks. |
|
(3) |
Förordning (EG) nr 1348/2000 bör inte tillämpas på delgivning av en handling till partens representant i den medlemsstat där förfarandet äger rum, oavsett denna parts bostadsort. |
|
(4) |
Delgivningen skall ske snarast möjligt och i alla händelser inom en månad från mottagandet. |
|
(5) |
Det mottagande organet skall på ett standardformulär skriftligen upplysa adressaten om hans rättighet att vägra att ta emot den handling som skall delges, antingen vid delgivningstillfället eller genom att inom en vecka skicka handlingen till det mottagande organet om den inte är avfattad på ett språk som han eller hon förstår eller på delgivningsortens officiella språk. Denna regel bör även gälla senare delgivningar, efter det att adressaten utövat sin rätt att vägra. Dessa regler för vägran bör även gälla delgivning genom diplomatiska eller konsulära ombud, delgivning med hjälp av posttjänster och direkt delgivning . |
|
(6) |
Det mottagande organet bör fortsätta att vidta alla nödvändiga åtgärder för att delge handlingen även i sådana fall där det inte varit möjligt att utföra delgivningen inom en månad, till exempel på grund av att svaranden varit på semester eller på tjänsteresa. Dessutom bör det översändande organet ha möjlighet att i standardformuläret ange en tidsfrist efter vilken delgivning inte längre krävs, för att undvika att det mottagande organet under obestämd tid är skyldigt att vidta åtgärder för att utföra delgivningen. |
|
(7) |
Det bör fastslås att delgivningen av en handling kan ske genom att adressaten delges en översättning av denna handling. |
|
(8) |
Delgivningsdagen för en handling är den dag då den delges i enlighet med den mottagande medlemsstatens lagstiftning. Om en handling enligt en medlemsstats lagar skall delges inom en viss period bör emellertid den dag som gäller den sökande vara samma dag som fastslås i den medlemsstatens lagstiftning. De medlemsstater i vilka detta system tillämpas bör översända information om detta till kommissionen, som då publicerar denna information i Europeiska unionens officiella tidning och i det europeiska rättsliga nätverket på privaträttens område. |
|
(9) |
För att underlätta tillgången till rättslig prövning skall kostnaderna för att anlita en stämningsman, tjänsteman eller annan person som är behörig enligt lagarna i den berörda medlemsstaten, motsvaras av en enhetlig, på förhand fastställd avgift i enlighet med proportionalitetsprincipen och principen om att inte diskriminera. Kravet på en enhetlig, på förhand fastställd avgift bör inte förhindra medlemsstaternas möjlighet att fastställa olika avgifter för olika typer av delgivning så länge de iakttar dessa principer. |
|
(10) |
Varje medlemsstat skall vara fri att delge handlingar direkt med hjälp av posttjänster såsom rekommenderat brev med mottagningsbevis eller motsvarande till personer som bor i en annan medlemsstat. |
|
(11) |
Varje person som berörs av ett rättsligt förfarande får låta delge handlingar i mål och ärenden omedelbart genom stämningsmän, tjänstemän eller andra behöriga personer i den mottagande medlemsstaten , förutsatt att en sådan direkt delgivning är tillåten enligt den medlemsstatens lagstiftning . |
|
(12) |
Kommissionen bör utarbeta en handbok med information som rör den korrekta tillämpningen av förordning (EG) nr 1348/2000, och denna handbok bör publiceras i det europeiska rättsliga nätverket på privaträttens område. Kommissionen och medlemsstaterna bör göra sitt yttersta för att se till att denna information hålls uppdaterad och fullständig, i synnerhet när det gäller de mottagande och översändande organens kontaktuppgifter. |
|
(13) |
Vid beräkningen av de perioder och frister som föreskrivs i förordning (EG) nr 1348/2000 är rådets förordning (EEC, Euratom) nr 1182/71 av den 3 juni 1971 om regler för bestämning av perioder, datum och frister (4) tillämplig. |
|
(14) |
Eftersom målen för den åtgärd som skall vidtas inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. |
|
(15) |
De åtgärder som krävs för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (5). |
|
(16) |
Förenade kungariket och Irland har, i enlighet med artikel 3 i det protokoll om Förenade kungarikets och Irlands ställning som är fogat till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, meddelat sin önskan att delta i beslutet om och tillämpningen av denna förordning. |
|
(17) |
I enlighet med artiklarna 1 och 2 i det protokoll om Danmarks ställning som fogats till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen deltar Danmark inte i beslutet om denna förordning och är därför inte bundet av den och omfattas inte av dess tillämpning. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 1348/2000 ändras på följande sätt:
|
1. |
Följande stycke skall läggas till artikel 1.1: ”Den skall i synnerhet inte omfatta frågor som rör skatter, tullar eller administrativa ärenden eller statens ansvar för handlingar eller försumlighet under utövandet av statsmakt (acta jure imperii).” |
|
2. |
Artikel 4.3, sista meningen skall ersättas med följande: ”Varje medlemsstat skall ange det eller de av Europeiska unionens officiella språk som utöver dess eget eller egna godtas av den staten för ifyllandet av formuläret.” |
|
3. |
Artikel 7.2 skall ersättas med följande: ”2. Det mottagande organet skall vidta alla de åtgärder som krävs för att genomföra delgivningen snarast möjligt och i alla händelser inom en månad från mottagandet. Om det inte har varit möjligt att delge handlingen inom en månad från mottagandet , skall det mottagande organet
|
|
4. |
Artikel 8 skall ändras på följande sätt:
|
|
5. |
Artikel 9 skall ersättas med följande: ”Artikel 9 Delgivningsdatum 1. Dagen för delgivning av en handling skall vara den dag då den delges i enlighet med den mottagande medlemsstatens lagstiftning, om inte annat följer av artikel 8. 2. Om en handling enligt medlemsstatens lagstiftning skall delges inom en viss period, skall emellertid den dag som gäller den sökande vara samma dag som fastslås i medlemsstatens lagstiftning.” |
|
6. |
Artikel 10.2, sista meningen skall ersättas med följande: ”Varje medlemsstat skall ange det eller de av Europeiska unionens officiella språk som utöver dess eget eller egna godtas av den staten för ifyllandet av formuläret.” |
|
7. |
Artikel 11.2 skall ersättas med följande: ” 2. Sökanden skall dock betala eller ersätta kostnader som föranletts av
Kostnaderna för att anlita en stämningsman eller annan behörig person enligt lagstiftningen i den berörda medlemsstaten skall motsvara en enhetlig, på förhand fastställd avgift i enlighet med proportionalitetsprincipen och principen om att inte diskriminera. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om sådana fastställda avgifter.” |
|
8. |
Artikel 14 skall ersättas med följande: ”Artikel 14 Delgiving med hjälp av posttjänster Varje medlemsstat skall vara fri att utföra delgivningen av handlingar i mål och ärenden direkt med hjälp av posttjänster såsom rekommenderat brev med mottagningsbevis eller motsvarande till personer som bor i en annan medlemsstat.” |
|
9. |
Artikel 15 skall ersättas med följande: ”Artikel 15 Direkt delgivning Varje person som berörs av ett rättsligt förfarande får låta delge handlingar i mål och ärenden direkt genom stämningsmän, tjänstemän eller andra behöriga personer i den mottagande medlemsstaten , förutsatt att en sådan direkt delgivning är tillåten enligt den medlemsstatens lagstiftning .” |
|
10. |
Följande artikel 15a skall införas: ”Artikel 15a Gällande bestämmelser 1. Reglerna om vägran att ta emot handlingar i artikel 8 och reglerna om delgivningsdag i artikel 9 skall gälla de sätt att sköta överföringen och delgivningen som föreskrivs i detta avsnitt. 2. För artikel 8.1 gäller följande:
|
|
11. |
Artikel 17 skall ersättas med följande: ”Artikel 17 Genomförandebestämmelser De åtgärder som krävs för att genomföra denna förordning avseende uppdateringen eller tekniska förändringar av standardformulären i bilagan skall antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 18.2.” |
|
12. |
Artikel 23 skall ersättas med följande: ”Artikel 23 Kommunikationssätt och offentliggörande 1. Medlemsstaterna skall till kommissionen lämna den information som avses i artiklarna 2, 3, 4, 10, 11, 13 , 15 och 19. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om en handling, enligt nationell lagstiftning, skall delges inom en särskild period enligt artiklarna 8.3 och 9.2. 2. Kommissionen skall i Europeiska unionens officiella tidning offentliggöra den information som avses i punkt 1, med undantag för adresser och övriga kontaktuppgifter till organ och myndigheter och de geografiska områden där de har behörighet. 3. Kommissionen skall utarbeta och regelbundet uppdatera en handbok som skall innehålla den information som avses i punkt 1 och vara elektroniskt tillgänglig, i synnerhet via det Europeiska rättsliga nätverket på privaträttens område i enlighet med rådets beslut 2001/470/EG av den 28 maj 2001 (6). |
|
13. |
Artikel 24 skall ersättas med följande: ”Artikel 24 Översyn Senast den 1 juni 2011 och därefter vart femte år skall kommissionen till Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska och sociala kommittén överlämna en rapport om tillämpningen av denna förordning, varvid särskild uppmärksamhet skall ägnas effektiviteten hos de organ som utsetts i enlighet med artikel 2 och den praktiska tillämpningen av artikel 3 c och artikel 9. Denna rapport skall vid behov åtföljas av förslag till anpassning av denna förordning till delgivningssystemens utveckling.” |
|
14. |
Artikel 25 skall ersättas med följande: ”Artikel 25 Tillämpningsdatum Förordningen skall tillämpas från den … (7) med undantag för artikel 23 som skall tillämpas från den … (8). Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater i enlighet med Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
|
15. |
Bilagan skall ersättas med bilagan till den här förordningen. |
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den […].
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater i enlighet med Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.
Utfärdad i … den …
För Europaparlamentet
Ordförande
På rådets vägnar
Ordförande
(1) EUT C 88, 11.4.2006, s. 7 .
(2) Europaparlamentets ståndpunkt av den 4 juli 2006.
(3) EGT L 160, 30.6.2000, s. 37.
(4) EGT L 124, 8.6.1971, s. 1.
(5) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
(6) EGT L 174, 27.6.2001, s. 25 . ”
(7) Tolv månader efter att denna förordning antagits.
(8) Nio månader efter att denna förordning antagits.”
BILAGA
FRAMSTÄLLNING OM DELGIVNING AV HANDLING
I enlighet med artikel 4.3 i rådets förordning (EG) nr 1348/2000 av den 29 maj 2000 om delgivning i medlemsstaterna avhandlingar i mål och ärenden av civil eller kommersiell natur (1)
Referensnr:
1. ÖVERSÄNDANDE ORGAN
|
1.1. |
Namn: |
|
1.2. |
Adress:
|
|
1.3. |
Tfn: |
|
1.4. |
Fax (2): |
|
1.5. |
E-post (2): |
2. MOTTAGANDE ORGAN
|
2.1. |
Beteckning: |
|
2.2. |
Adress:
|
|
2.3. |
Tfn: |
|
2.4. |
Fax (2): |
|
2.5. |
E-post (2): |
3. SÖKANDE
|
3.1. |
Namn: |
|
3.2. |
Adress:
|
|
3.3. |
Tfn (2): |
|
3.4. |
Fax (2): |
|
3.5. |
E-post (2): |
4. ADRESSAT
|
4.1. |
Namn: |
|
4.2. |
Adress:
|
|
4.3. |
Tfn (2): |
|
4.4. |
Fax (2): |
|
4.5. |
E-post (2): |
|
4.6. |
Personnummer eller annat ID-nummer/socialförsäkringsnummer/organisationsnummer eller motsvarande (2): |
5. DELGIVNINGSFORM
|
5.1. |
Enligt den mottagande medlemsstatens lagstiftning |
|
5.2. |
Enligt följande särskilda form:
|
6. HANDLINGAR SOM SKALL DELGES
|
a) |
|
|
b) |
|
|
c) |
|
7. ÅTERSÄNDNING AV ETT EXEMPLAR AV HANDLINGEN TILLSAMMANS MED DELGIVNINGSBEVIS (artikel 4.5 i förordningen)
|
7.1. |
Ja (i detta fall skall den handling som är avsedd för delgivning översändas i två exemplar) |
|
7.2. |
Nej |
|
1. |
Enligt artikel 7.2 i förordningen skall alla åtgärder för att delge handlingar ske snarast och i alla händelser inom en månad efter mottagandet. Om delgivningen inte har kunnat genomföras inom en månad från mottagandet , måste det berörda organet informeras med hjälp av det certifikat som avses i punkt 13. |
|
2. |
Om framställningen inte kan tillgodoses på grundval av den information eller de handlingar som har översänts är mottagaren enligt artikel 6.2 i förordningen skyldig att på snabbast möjliga sätt ta kontakt med detta organ för att få den information eller de dokument som saknas. |
Ort:
Datum:
Underskrift och/eller stämpel:
Översändande organs organisationsnummer:
Mottagande organs organisationsnummer:
MOTTAGNINGSBEVIS
(Artikel 6.1 i rådets förordning (EG) nr 1348/2000)
Detta mottagningsbevis måste snarast översändas på snabbast möjliga sätt efter mottagandet av handlingen och under alla omständigheter inom sju dagar efter mottagandet.
8. DATUM FÖR MOTTAGANDET:
Ort:
Datum:
Underskrift och/eller stämpel:
Översändande organs organisationsnummer:
Mottagande organs organisationsnummer:
MEDDELANDE OM ÅTERSÄNDNING AV FRAMSTÄLLNING OCH HANDLING
(Artikel 6.3 i rådets förordning (EG) nr 1348/2000)
Framställningen och handlingen måste återsändas genast efter mottagandet.
9. ORSAK TILL ÅTERSÄNDNINGEN:
|
9.1. |
Framställningen ligger uppenbart utanför denna förordnings tillämpningsområde:
|
|
9.2. |
De formella kraven har inte uppfyllts och därför är delgivning omöjlig:
|
|
9.3. |
Delgivningsformen är oförenlig med lagstiftningen i den berörda medlemsstaten (artikel 7.1 i förordningen) |
Ort:
Datum:
Underskrift och/eller stämpel:
Översändande organs organisationsnummer:
Mottagande organs organisationsnummer:
MEDDELANDE OM VIDAREBEFORDRAN AV FRAMSTÄLLNING OCH HANDLING TILL BEHÖRIGT MOTTAGANDE ORGAN
(Artikel 6.4 i rådets förordning (EG) nr 1348/2000)
Framställningen och handlingen har vidarebefordrats till följande mottagande organ som har territoriell behörighet att delge den:
|
10.1. |
Namn: |
|
10.2. |
Adress:
|
|
10.3. |
Tfn. |
|
10.4. |
Fax (2): |
|
10.5. |
E-post (2): |
Ort:
Datum:
Underskrift och/eller stämpel:
Mottagande organs organisationsnummer:
Behöriga mottagande organs organisationsnummer:
MEDDELANDE OM MOTTAGANDE FRÅN DET BEHÖRIGA MOTTAGANDE ORGANET HAR TERRITORIELL BEHÖRIGHET TILL DET SÄNDANDE ORGANET
(Artikel 6.4 i rådets förordning (EG) nr 1348/2000)
Detta meddelande måste snarast översändas på snabbast möjliga sätt efter mottagandet av handlingen och under alla omständigheter inom sju dagar efter mottagandet.
11. DATUM FÖR MOTTAGANDET:
Ort:
Datum:
Underskrift och/eller stämpel:
INFORMATION TILL ADRESSATEN OM RÄTTEN ATT VÄGRA ATT TA EMOT HANDLINGAR
(Artikel 8.1 i rådets förordning (EG) nr 1348/2000)
Översändande organs organisationsnummer:
Mottagande organs organisationsnummer:
BEVIS PÅ DELGIVNING ELLER UTEBLIVEN DELGIVNING AV HANDLINGAR
(Artikel 10 i rådets förordning (EG) nr 1348/2000)
Delgivningen skall genomföras snarast möjligt. Om delgivningen inte har kunnat genomföras inom en månad efter mottagandet , skall det mottagande organet informera det översändande organet därom (i enlighet med artikel 7.2 i förordningen)
12. DELGIVNING
|
a) |
|
|
b) |
|
|
c) |
|
13. UNDERRÄTTELSE I ENLIGHET MED ARTIKEL 7.2
Det har inte varit möjligt att delge handlingen inom en månad från mottagandet.
14. VÄGRAN ATT TA EMOT HANDLINGEN
Adressaten vägrade att ta emot handlingen på grund av det språk den är avfattad på. Handlingarna bifogas.
15. ORSAK TILL ATT HANDLINGEN INTE DELGIVITS ADRESSATEN
|
15.1. |
Okänd adress |
|
15.2. |
Adressaten kan inte hittas |
|
15.3. |
Delgivning kunde inte ske inom angiven tid enligt punkt 6.2 |
|
15.4. |
Annat (precisera): |
Handlingarna bifogas.
Ort:
Datum:
Underskrift och/eller stämpel:
(1) EGT L 160, 30.6.2000, s. 37.
(2) Ej obligatoriskt.
P6_TA(2006)0289
ERUF, ESF, Sammanhållningsfonden (allmänna bestämmelser) ***
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets förordning om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1260/1999 (9077/2006 – C6-0192/2006 – 2004/0163(AVC))
(Samtyckesförfarandet)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
|
— |
med beaktande av förslaget till rådets förordning (9077/2006) (1), |
|
— |
med beaktande av rådets begäran om parlamentets samtycke i enlighet med artikel 161 i EG-fördraget (C6-0192/2006), |
|
— |
med beaktande av bilagan till denna lagstiftningsresolution, |
|
— |
med beaktande av artikel 75.1 i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av rekommendationen från utskottet för regional utveckling och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0224/2006). |
|
1. |
Europaparlamentet ger sitt samtycke till förslaget till rådets förordning. |
|
2. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt. |
(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.
BILAGA
FÖRKLARING FRÅN EUROPAPARLAMENTET OCH KOMMISSIONEN
Utan att detta inverkar på det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning och gällande bestämmelser (2007-2013) skall kommissionen från och med 2010 förelägga budgetmyndigheten en utvärdering av genomförandet av sammanhållningspolitiken för programperioden 2007-2013, vilken även skall innefatta konsekvenserna av tillämpningen av N + 3/N + 2-regeln.
P6_TA(2006)0290
Inrättandet av Sammanhållningsfonden ***
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets förordning om inrättandet av Sammanhållningsfonden och om upphävande av förordning (EG) nr 1164/94 (9078/2006 – C6-0191/2006 – 2004/0166(AVC))
(Samtyckesförfarandet)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
|
— |
med beaktande av förslaget till rådets förordning (9078/2006) (1), |
|
— |
med beaktande av rådets begäran om parlamentets samtycke i enlighet med artikel 161 andra stycket i EG-fördraget (C6-0191/2006), |
|
— |
med beaktande av artikel 75.1 i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av rekommendationen från utskottet för regional utveckling (A6-0226/2006). |
|
1. |
Europaparlamentet ger sitt samtycke till förslaget till rådets förordning. |
|
2. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt. |
(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.
P6_TA(2006)0291
Cabotage och internationella trampfartstjänster *
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets förordning om upphävande av förordning (EEG) nr 4056/86 om detaljerade regler för tillämpning av artiklarna 85 och 86 i fördraget på sjöfarten, och om utvidgning av tillämpningsområdet för förordning (EG) nr 1/2003 till att även omfatta cabotage och trampfart (KOM(2005)0651 – C6-0046/2006 – 2005/0264(CNS))
(Samrådsförfarandet)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
|
— |
med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2005)0651) (1), |
|
— |
med beaktande av artikel 83 i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6-0046/2006), |
|
— |
med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor och yttrandet från utskottet för transport och turism (A6-0217/2006). |
|
1. |
Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet. |
|
2. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget. |
|
3. |
Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt. |
|
4. |
Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag. |
|
5. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt. |
|
(3) |
Genom det gruppundantag för linjekonferenser som föreskrivs i förordning (EEG) nr 4056/86 undantas på vissa villkor avtal, beslut eller samordnade förfaranden som ingås av alla eller enskilda medlemmar i en eller flera linjekonferenser från förbudet i artikel 81.1 i fördraget. Gruppundantaget för linjekonferenser motiveras med att linjekonferenser ger stabilitet och garanterar exportörerna tillförlitliga tjänster, vilket inte är möjligt att åstadkomma med metoder som begränsar konkurrensen i mindre utsträckning. Efter en grundlig genomgång har kommissionen emellertid dragit slutsatsen att linjesjöfarten inte är unik, då dess kostnadsstruktur inte skiljer sig i någon större utsträckning från andra branschers kostnadsstrukturer. Det finns således inga belägg för att branschen skulle behöva skyddas från konkurrens . |
|
(3) |
Genom det gruppundantag för linjekonferenser som föreskrivs i förordning (EEG) nr 4056/86 undantas på vissa villkor avtal, beslut eller samordnade förfaranden som ingås av alla eller enskilda medlemmar i en eller flera linjekonferenser från förbudet i artikel 81.1 i fördraget. Gruppundantaget för linjekonferenser motiveras med att linjekonferenser ger stabilitet och garanterar exportörerna tillförlitliga tjänster, vilket inte är möjligt att åstadkomma med metoder som begränsar konkurrensen i mindre utsträckning. Efter en grundlig genomgång har kommissionen dragit slutsatsen att linjesjöfarten nuförtiden är starkt konkurrensutsatt och att det saknas belägg för att branschen bör skyddas från konkurrens. Under nuvarande förhållanden med global konkurrens och snabba förändringar, höga kostnader och investeringsrisker förknippade med sektorn för linjesjöfart är emellertid nyttan av informationsutbyte mellan aktörerna inom denna sektor erkänd . |
|
(9) |
Det finns inte längre något behov av det undantag från förbudet i artikel 81.1 i fördraget som beviljats för tekniska avtal och inte heller för de lagvalsregler som gäller för eventuella lagkonflikter. De bestämmelserna bör därför utgå . |
|
(9) |
För att underlätta transaktioner inom denna sektor kommer de riktlinjer som utfärdats i enlighet med artikel 1 stycke 2a (nytt) ge vägledning om tekniska avtal i den mening som avses i artikel 2 i förordning (EEG) nr 4056/86 . |
|
(10) |
Mot bakgrund av vad som anges ovan bör förordning (EEG) nr 4056/86 upphävas i sin helhet. |
|
(10) |
Mot bakgrund av vad som anges ovan bör förordning (EEG) nr 4056/86 upphävas i sin helhet och gruppundantaget för linjekonferenser kommer att upphöra efter en övergångsperiod på två år från och med den dag då denna förordning träder i kraft . |
|
(10a) |
Eftersom tillämpningen av denna förordning kommer att skapa en lagkonflikt när det gäller vissa medlemsstaters anslutning till UNCTAD:s uppförandekod för linjekonferenser, rekommenderas medlemsstaterna att säga upp koden, även om de inte kan tvingas till detta. På grund av dessa omständigheter behövs det ett entydigt förfarande för att hantera de internationella lagkonflikter som skulle kunna uppstå. Då bestämmelserna i artikel 9 i förordning (EEG) nr 4056/86 upphör att gälla bibehålls den rättsliga grund som, i enlighet med artikel 300 i EG-fördraget, ger kommissionen befogenhet att vidta åtgärder på uppdrag av rådet. |
|
(10b) |
För att skapa rättssäkerhet för linjesjöfarten skall kommissionen, i nära samarbete med intressenterna och efter samråd med Europaparlamentet, fastställa riktlinjer inom ramen för artiklarna 81 och 82 i fördraget innan övergångsperioden löper ut. |
|
(11) |
Ett antal jurisdiktioner tillåter linjekonferenser. I likhet med vad som gäller för andra sektorer tillämpas konkurrenslagstiftningen inte på samma sätt överallt i världen. Med tanke på att linjefarten är världsomspännande kommer kommissionen att vidta lämpliga åtgärder för att påskynda upphävandet av de andra undantag för linjekonferensers fastställande av priser som förekommer i världen , medan undantaget för operativt samarbete mellan transportörer som är organiserade i konsortier och allianser kommer att finnas kvar i enlighet med OECD:s rekommendationer från 2002. |
|
(11) |
Ett antal jurisdiktioner tillåter linjekonferenser. I likhet med vad som gäller för andra sektorer tillämpas konkurrenslagstiftningen inte på samma sätt överallt i världen. Med tanke på att linjefarten är världsomspännande kommer kommissionen att vidta lämpliga åtgärder för att påskynda upphävandet av de andra undantag för linjekonferensers fastställande av priser som förekommer i världen . Samtidigt kommer undantaget för operativt samarbete mellan transportörer som är organiserade i konsortier och allianser att finnas kvar i enlighet med OECD:s rekommendationer från 2002. |
|
(12) |
Cabotage och trampfart har inte tidigare omfattats av de regler för tillämpning av artiklarna 81 och 82 i fördraget som fastställdes ursprungligen i förordning (EEG) nr 4056/86 och därefter i förordning (EG) nr 1/2003. För närvarande är cabotage och trampfart de enda sektorer som inte omfattas av reglerna om tillämpning av gemenskapens konkurrensregler. Det faktum att det råder brist på effektiva genomförandebestämmelser avseende de aktuella sektorerna är en brist ur lagstiftningssynpunkt. |
utgår
|
(12a) |
Tillsammans med riktlinjerna kommer kommissionen att för Europaparlamentet lägga fram en överskådlig översikt över tredjeländers ståndpunkter (Kina, Förenta staterna, Kanada, Japan, Singapore och Indien) när det gäller EU:s nya politik för linjetjänster (accepterande, anpassning, protester, negativa effekter, etc.) och deras beredskap att anpassa sina egna system. |
|
(12b) |
Eftersom medlemsstaterna kan behöva anpassa sina internationella åtaganden på grund av att linjekonferenssystemet avskaffas bör bestämmelserna i förordning (EEG) nr 4056/86 om gruppundantag för linjekonferenser fortsätta att gälla under en övergångsperiod för de linjekonferenser som uppfyller kraven i förordning (EEG) nr 4056/86 den dag då denna förordning träder i kraft. |
|
(12c) |
UNCTAD:s kod tycks inte längre spela någon viktig roll inom den internationella linjesjöfarten. Behovet av att medlemsstaterna säger upp koden bör därför inte utgöra något hinder för revideringen av EG:s konkurrensregler för linjekonferenser. Kommissionen bör emellertid noggrant undersöka vilka handelsmässiga och politiska konsekvenser en sådan uppsägning kan få. |
|
(13a) |
Cabotage och internationell trampfart har hittills undantagits från de bestämmelser om genomförande av artiklarna 81 och 82 i fördraget som ursprungligen fastställdes i förordning (EEG) nr 4056/86 och sedan i förordning (EG) nr 1/2003. De är för närvarande de enda sektorer som fortfarande undantas från gemenskapens bestämmelser för tillämpning av konkurrensreglerna. Att det saknas effektiva tillsynsbefogenheter för dessa sektorer är en brist från lagstiftningssynpunkt. |
|
(15a) |
Innan framför allt artikel 32 i förordning (EG) nr 1/2003 upphävs bör förordning (EG) nr 1/2003 ändras samtidigt som riktlinjer för tillämpningen av artiklarna 81 och 82 på sektion för trampfart antas i syfte att skapa rättssäkerhet och ta hänsyn till de specifika förhållandena inom sektorn, särskilt trustavtalen. Riktlinjerna bör fastställas i nära samarbete med intressenter och efter samråd med Europaparlamentet. |
|
(15) |
Då medlemsstaterna eventuellt behöver anpassa sin internationella åtaganden mot bakgrund av att systemet med linjekonferenser upphävs, bör de bestämmelser i förordning (EEG) nr 4056/86 som avser gruppundantaget för linjekonferenser fortsätta att gälla under en övergångsperiod för de linjekonferenser som den dag då denna förordning träder i kraft uppfyller villkoren i förordning (EEG) nr 4056/86. |
utgår
|
(15a) |
I det här sammanhanget bör kommissionen undersöka om det är nödvändigt att ändra eller upphäva annan EU-lagstiftning, såsom rådets förordning (EEG) nr 954/79 av den 15 maj 1979 om medlemsstaternas ratifikation av eller anslutning till Förenta nationernas konvention om en uppförandekod för linjekonferenser (2) eller rådets förordning (EEG) nr 4055/86 av den 22 december 1986 om tillämpning av principen om frihet att tillhandahålla tjänster på sjöfartsområdet mellan medlemsstater samt mellan medlemsstater och tredje land (3). |
Kommissionen skall anta riktlinjerna innan övergångsperioden löper ut. Riktlinjerna skall bland annat innehålla vägledning när det gäller det område som behandlas i artikel 2 i förordning (EEG) nr 4056/86 innan den upphävs. Vidare skall man i riktlinjerna ta särskild hänsyn till små och medelstora rederier och till rederier som är verksamma inom specialiserade sektorer (”specialised trades”).
Artikel 32 i förordning (EG) nr 1/2003 skall utgå .
Artikel 32 i förordning (EG) nr 1/2003 skall upphöra att gälla .
Kommissionen skall anta riktlinjer för tillämpningen av artiklarna 81 och 82 i fördraget på trampfart före den dag artikel 32 i förordning (EG) nr 1/2003 upphävs .
(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.
P6_TA(2006)0292
Egna medel *
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets beslut om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel (KOM(2006)0099 – C6-0132/2006 – 2006/0039(CNS))
(Samrådsförfarandet)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
|
— |
med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2006)0099) (1), |
|
— |
med beaktande av artikel 269 i EG-fördraget och artikel 173 i Euratom-fördraget, i enlighet med vilka rådet har hört parlamentet (C6-0132/2006), |
|
— |
med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (2), särskilt punkt 8, och förklaring nr 3 om översyn av budgetramen, som bifogats avtalet, |
|
— |
med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetutskottet och yttrandet från utskottet för regional utveckling (A6-0223/2006). |
|
1. |
Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet. |
|
2. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget. |
|
3. |
Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt. |
|
4. |
Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag. |
|
5. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt. |
|
(1) |
I slutsatserna från Europeiska rådets möte i Bryssel den 15-16 december 2005 anges bland annat att bestämmelserna om egna medel bör vägledas av det övergripande målet om rättvisa. Dessa bestämmelser bör därför, i enlighet med relevanta slutsatser från Europeiska rådets möte i Fontainebleau 1984, säkerställa att ingen medlemsstat har en budgetbörda som är orimlig i förhållande till dess relativa välstånd. I detta beslut bör det följaktligen införas bestämmelser som gäller särskilda medlemsstater. |
|
(1) |
I slutsatserna från Europeiska rådets möte i Bryssel den 15-16 december 2005 anges bland annat att bestämmelserna om egna medel bör vägledas av det övergripande målet om rättvisa. Dessa bestämmelser bör därför, i enlighet med relevanta slutsatser från Europeiska rådets möte i Fontainebleau 1984, säkerställa att ingen medlemsstat har en budgetbörda som är orimlig i förhållande till dess relativa välstånd. Det är följaktligen oundvikligt, i alla fall för närvarande och tills man kommit överens om ett nytt, mer rättvist och mer transparent system för egna medel inom ramen för översynsprocessen 2008/2009, att det införs bestämmelser som gäller särskilda medlemsstater. |
|
(2) |
Systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel måste säkerställa att det finns tillräckliga medel för att gemenskapernas politik skall kunna utvecklas i god ordning och med hänsyn till behovet av strikt budgetdisciplin. |
|
(2) |
Systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel måste säkerställa att det finns tillräckliga medel som kännetecknas av öppenhet och enkelhet för att gemenskapernas politik skall kunna utvecklas i god ordning och med hänsyn till behovet av strikt budgetdisciplin. |
|
(7) |
Vid sitt möte den 15-16 december 2005 enades Europeiska rådet också om att den enhetliga procentsatsen för det mervärdeskattebaserade egna medlet bör fastställas till 0,30 %. Detta innebär att systemet blir mer begripligt och enklare att tillämpa. |
|
(7) |
Vid sitt möte den 15-16 december 2005 enades Europeiska rådet också om att den enhetliga procentsatsen för det mervärdeskattebaserade egna medlet bör fastställas till 0,30 %. |
|
(8a) |
Gemenskapens system för egna medel skall alltid beaktas vid ändringar av regler avseende gemenskapens skattefrågor (moms, företagsbeskattning, tullar, avgifter, acciser). |
|
(11) |
I Europeiska rådets slutsatser från mötet den 15-16 december 2005 uppmanas också kommissionen att genomföra en fullständig och omfattande översyn som täcker alla aspekter på EU:s utgifter och inkomster, och lägga fram rapport om detta 2008-2009. I samband med detta bör kommissionen därför genomföra en allmän översyn av hur systemet med egna medel fungerar, vid behov åtföljd av lämpliga förslag. |
|
(11) |
I Europeiska rådets slutsatser från mötet den 15-16 december 2005 uppmanas också kommissionen att genomföra en fullständig och omfattande översyn som täcker alla aspekter på EU:s utgifter och inkomster, och lägga fram rapport om detta 2008-2009. I samband med detta bör kommissionen därför genomföra en allmän översyn av hur systemet med egna medel fungerar, åtföljd av lämpliga förslag , i enlighet med de villkor som fastställts i förklaring nr 3 om översyn av budgetramen som bifogats det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (3). |
I den fullständiga och omfattande översyn av alla aspekter av EU:s utgifter och inkomster som kommissionen skall genomföra och avlägga rapport om 2008-2009, skall även ingå en övergripande översyn av systemet för egna medel, vilken vid behov skall åtföljas av lämpliga förslag.
I den fullständiga och omfattande översyn av alla aspekter av EU:s utgifter och inkomster som kommissionen skall genomföra och avlägga rapport om 2008-2009, skall även ingå en övergripande översyn av systemet för egna medel, vilken skall åtföljas av lämpliga förslag. Översynen skall beakta resultaten av det arbete som de nationella parlamenten och Europaparlamentet utfört gemensamt. Då kommissionen genomför denna översyn och utarbetar sina förslag skall den ta hänsyn till Europaparlamentets arbete och rekommendationer i enlighet med förklaring nr 3 som bifogats det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006.
(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.
P6_TA(2006)0293
Krisen i försäkringsbolaget Equitable Life
Europaparlamentets resolution om krisen i försäkringsbolaget Equitable Life (2006/2026(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
|
— |
med beaktande av artikel 193 i EG-fördraget, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets, rådets och kommissionens beslut 95/167/EG, Euratom, EKSG av den 19 april 1995 om närmare föreskrifter för utövandet av Europaparlamentets undersökningsrätt (1), |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets beslut av den 18 januari 2006 om att tillsätta en undersökningskommitté beträffande krisen i bolaget Equitable Life Assurance Society (2), |
|
— |
med beaktande av artikel 176 i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av interimsbetänkandet från undersökningskommittén beträffande beträffande krisen i bolaget Equitable Life Assurance Society (A6-0221/2006), och av följande skäl: |
|
A. |
Artikel 193 i EG-fördraget ger Europaparlamentet en rättslig grund för att tillsätta en tillfällig undersökningskommitté för att undersöka påstådda överträdelser av gemenskapsrätten eller administrativa missförhållanden i anslutning till gemenskapsrätten. Detta är en viktig del av parlamentets övervakningsfunktion. |
|
B. |
En undersökningskommitté har till syfte att undersöka den befintliga gemenskapsrätten och hur den har tillämpats, antingen av Europeiska gemenskapernas institution eller organ eller av medlemsstaterna, och undersökningens omfattning begränsas av undersökningskommitténs mandat samt av gemenskapens primär- och sekundärrätt. |
|
C. |
På grundval av ett förslag från talmanskonferensen beslutade parlamentet vid sitt plenarsammanträde den 18 januari 2006 att tillsätta en undersökningskommitté för att undersöka krisen i bolaget Equitable Life Assurance Society. Undersökningskommittén skulle undersöka en lång rad frågor i sammanhanget och lägga fram de förslag som den bedömde som nödvändiga i ärendet. |
|
D. |
På grund av omfattningen av dess befogenheter är en undersökningskommitté förhindrad att offentliggöra slutsatserna av sina undersökningar innan den anser att uppdraget är slutfört. Det är därför varken möjligt eller önskvärt att undersökningskommittén lägger fram några synpunkter kring olika aspekter av uppdraget i detta tidiga skede. |
|
E. |
Undersökningskommittén har godkänt ett arbetsdokument som innehåller en strukturerad strategi och tydliga riktlinjer för åtgärder och utredningar. |
|
F. |
Undersökningskommittén har beställt externa studier som finansieras över expertbudgeten för de första tre undersökningsområdena som anges i arbetsdokumentet, och avvaktar för närvarande resultaten. |
|
G. |
De frågor som behandlas av undersökningskommittén är av en allmängiltig betydelse som sträcker sig utöver de direkt drabbade EU-medborgarnas särskilda problem, framför allt vad gäller en korrekt fungerande inre marknad för försäkringsprodukter, en korrekt tillämpning av gemenskapsrätten och medborgarnas möjligheter att överklaga, framför allt i gränsöverskridande sammanhang där det berörda företaget kontrolleras av hemlandet. |
|
H. |
De frågor som behandlas av undersökningskommittén kan ha en allmän betydelse för Solvency II-projektet, i synnerhet för framtida villkor för de regler som styr försäkringsbolagens tillgångar och skulder, matchning av tillgångar och skulder, återförsäkringsarrangemang och följderna av redovisnings- och aktuarieåtgärder. |
|
I. |
Undersökningskommittén bör beakta de undersökningar som redan utförts i Förenade kungariket, framför allt de undersökningar som gjordes av lord Penrose, och bör fullt ut beakta pågående undersökningar, till exempel den som görs av den brittiska parlamentariska ombudsmannen. |
|
J. |
De muntliga och skriftliga vittnesmål som hittills framlagts inför och granskats av undersökningskommittén bekräftar behovet av att ytterligare undersöka samtliga punkter som ingår i kommitténs mandat från parlamentet i dess beslut av den 18 januari 2006, och att lägga fram de förslag som behövs. |
|
1. |
Europaparlamentet uppmuntrar undersökningskommittén att driva arbetet vidare och att till fullo genomföra det uppdrag som parlamentet gav i sitt beslut av den 18 januari 2006 och stöder alla åtgärder och initiativ som leder till att uppdraget genomförs. |
|
2. |
Europaparlamentet anser det vara av avgörande betydelse att de olika rapporter och undersökningar som genomförts i Förenade kungariket, framför allt den rapport som just nu håller på att slutföras av den brittiske ombudsmannen och som inte skall offentliggöras förrän tidigast i november 2006, beaktas. Parlamentet beslutar därför att förlänga undersökningskommitténs mandatperiod med tre månader i enlighet med artikel 176.4 i arbetsordningen. |
|
3. |
Europaparlamentet uppmanar talmanskonferensen och presidiet att stödja alla åtgärder som krävs för att undersökningskommittén skall kunna slutföra sitt uppdrag, framför allt vad gäller ersättning av kostnader för vittnen, extra sammanträden eller andra tekniska åtgärder som är skäligen motiverade. |
|
4. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta stödja och hjälpa undersökningskommissionen i dess arbete, med full respekt för principen om lojalt samarbete, samt ge allt tänkbart tekniskt och politiskt stöd, även när kommissionens åtgärder, eller brist på åtgärder, är föremål för granskning. |
|
5. |
Europaparlamentet begär att de reglerande och övervakande organen i medlemsstaterna, särskilt i Förenade kungariket, Irland och Tyskland, skall bistå undersökningskommittén i dess arbete och i synnerhet redogöra för hur utbytet av information och samarbetet mellan dessa myndigheter fungerar. |
|
6. |
Europaparlamentet kräver att regeringar och parlament i medlemsstaterna, framför allt de i Förenade kungariket, Irland och Tyskland hjälper undersökningskommittén i dess uppdrag med full respekt för fördragets princip om lojalt samarbete. |
|
7. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och till medlemsstaternas regeringar och parlament. |
(1) EGT L 113, 19.5.1995, s. 2.
(2) Antagna texter, P6_TA(2006)0011.
P6_TA(2006)0294
Konsolidering inom den europeiska sektorn för finansiella tjänster
Europaparlamentets resolution om ytterligare konsolidering inom sektorn för finansiella tjänster (2006/2081(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
|
— |
med beaktande av kommissionens arbetsdokument av den 26 oktober 2005 om gränsöverskridande konsolideringar inom EU:s finanssektor (SEK(2005)1398), |
|
— |
med beaktande av kommissionens meddelande av den 21 oktober 2005 om EU-interna investeringar inom sektorn för finansiella tjänster (1), |
|
— |
med beaktande av kommissionens meddelande av den 11 maj 1999, Att genomföra handlingsramen för finansmarknaderna – en handlingsplan (KOM(1999)0232), |
|
— |
med beaktande av vitboken av den 1 december 2005 om politiken för finansiella tjänster 2005-2010 (KOM(2005)0629), |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/87/EG av den 16 december 2002 om extra tillsyn över kreditinstitut, försäkringsföretag och värdepappersföretag i ett finansiellt konglomerat (2), |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/1/EG av den 9 mars 2005 om en ny organisationsstruktur för kommittéer på området finansiella tjänster (3), |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober 2001 om stadga för europabolag (4), |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets två direktiv, båda av den 14 juni 2006, 2006/48/EG om rätten att starta och driva verksamhet i kreditinstitut (omarbetning) (5) (kapitalbehovsdirektivet) och 2006/49/EG om kapitalkrav för värdepappersföretag och kreditinstitut (omarbetning) (6), |
|
— |
med beaktande av sin resolution av den 28 april 2005 om det nuvarande tillståndet för integreringen av EU:s finansmarknader (7), |
|
— |
med beaktande av sin resolution av den 21 november 2002 om tillsynsregler i Europeiska unionen (8), |
|
— |
med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A6-0170/2006), och av följande skäl: |
|
A. |
EU:s ekonomi står inför flera olika utmaningar både globalt och internt, till exempel intensiv konkurrens, låg ekonomisk tillväxt, en åldrande befolkning och växande pensionsansvar. |
|
B. |
Målet med stabilitet och säkerhet på finansmarknaderna måste stå i proportion till insatserna för att minska hindren för gränsöverskridande finansiell verksamhet. |
|
C. |
Starka, stabila och effektiva finansmarknader och finansinstitut spelar en avgörande roll för att möta finansieringsbehoven hos olika ekonomiska aktörer i EU och för att stärka tillväxten och sysselsättningen. |
|
D. |
En stabil och konkurrenskraftig sektor för finansiella tjänster får kundernas förtroende om konsumentskyddet håller en hög nivå. |
|
E. |
Konsolideringar skapar en potential för stora, omfattande ekonomier, för synergier och kostnadseffektivitet och kan, om de kopplas till en ytterligare integration av marknaden, stimulera tillväxten och bidra till investeringar genom att främja marknadernas likviditet och effektivitet. |
|
F. |
Beslutsfattare i EU och på nationell nivå bör utarbeta ett regelverk och ett tillsynssystem som stimulerar tillväxt, förbättrar EU:s konkurrenskraft, garanterar lika villkor för alla, tryggar marknadernas effektivitet, integritet, öppenhet och det finansiella systemets stabilitet samt skyddar insättare, investerare och försäkringstagare. |
|
G. |
Huvudsyftet för all politik på detta område bör vara att trygga konsumenternas behov och möjligheter att välja bland kvalitetsprodukter. |
|
H. |
Både anställda och kunder är viktiga intressenter i finansinstitut som genomgår företagssamgåenden och -förvärv. |
|
I. |
Det är nödvändigt att ta itu med orättvisa nationella seder, protektionism och diskriminerande åtgärder eftersom de delar upp marknaden och berövar konsumenterna de fördelar som konsolideringar ger. |
Allmänna perspektiv
|
1. |
Europaparlamentet anser att konsolideringar på finansmarknader är en viktig marknadsutveckling, om än inte den enda, och att dessa utgör ett svar på den växande konkurrensen inom EU såväl som globalt. |
|
2. |
Europaparlamentet anser att konsolidering på finansmarknaderna inte bör syfta till att nå ett visst antal finansinstitut och att den måste stå i proportion till konkurrensen på finansmarknaderna. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att företagssamgåenden och -förvärv fortfarande är finansinstitutens vanligaste tillväxtstrategi. Parlamentet noterar också att konsolideringseffekter i en modern ekonomi kan uppnås på många olika sätt, t.ex. genom affärsallianser mellan institut, outsourcing eller insourcing av backofficeverksamhet, backofficesamarbete och skapande av gemensam infrastruktur tillsammans med konkurrenter (t.ex. clearing- och avvecklingssystem). |
|
4. |
Europaparlamentet gläder sig åt de positiva effekter som euron och handlingsplanen för finansiella tjänster har haft för integrationen av finansmarknader som inte berör privatkunder, för marknadsinsyn och likviditet, samt för att modernisera och fullborda EU:s finansiella regelverk, även om den gemensamma valutans alla konsekvenser för integrationen av finansmarknaderna ännu inte har förverkligats. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar att företagssamgåenden och -förvärv och omstruktureringar, som sannolikt inverkar positivt på konkurrenskraften, ofta ses som något negativt och befaras leda till att arbetstillfällen försvinner, vilket ibland inträffar särskilt i vissa regioner. |
|
6. |
Europaparlamentet noterar den intensiva konsolidering som ägt rum genom gränsöverskridande företagssamgåenden och -förvärv i de nya medlemsstaterna under de senaste tio åren. Parlamentet vill i detta avseende även påminna om hur viktiga sunda och stabila finansiella system är för små ekonomier. |
|
7. |
Europaparlamentet påminner om att konsolideringar inte bör betraktas som ett politiskt självändamål utan bör innebära tydliga fördelar för ekonomin genom att stimulera tillväxt, främja innovation, främja konkurrens, förbättra tillgången till finansiering, göra det möjligt för finansinstitut att utnyttja synergier och kostnadseffektivitet samt ge konsumenterna tillgång till större urval och högre kvalitet samtidigt som de säkerställer en rimlig nivå av konsumentskydd. |
|
8. |
Europaparlamentet kräver att uppmärksamhet riktas mot konsolideringseffekterna på sysselsättningen inom finanssektorn genom omstrukturering av ägande och verksamhet och framför allt genom outsourcing. Parlamentet uppmanar sektorn att ta sitt fulla sociala ansvar och att vidta kompletterande åtgärder för omskolning och utbildning av finansinstitutens personal i enlighet med Lissabonstrategins mål och bli en mer kunskapsintensiv ekonomi. |
|
9. |
Europaparlamentet anser att finansinstitutens mångfald, som bättre återspeglar de skiftande finansieringsbehoven hos juridiska personer, små och medelstora företag och konsumenter, bör bevaras och att gemenskapslagstiftningen därför inte bör gynna någon affärsmodell eller bolagsstruktur eller något slags produkt framför någon annan. |
|
10. |
Europaparlamentet anser att de finansiella tjänsternas utformning på EU-nivå bör göra det möjligt för strukturer av olika karaktär och olika storlek att samexistera, så att utrymme ges för effektiva och konkurrenskraftiga aktörer både på internationell nivå och inom lokala nätverk. |
|
11. |
Europaparlamentet anser att mångfalden i fråga om finansiella produkter måste säkerställas för att konsumenternas olika och skiftande behov skall kunna tillgodoses. |
Hinder för gränsöverskridande konsolideringar
|
12. |
Europaparlamentet noterar att olika hinder gör att den gränsöverskridande konsolideringen inom finanssektorn ofta är mindre än den inhemska konsolideringen i EU, särskilt inom banksektorn. Parlamentet noterar de hinder som identifierats genom kommissionens undersökning. |
|
13. |
Europaparlamentet framhåller att det, inom den inre marknaden, bör vara möjligt att uppnå ekonomiska synergier och kostnadseffektivitet på grund av konsolideringar och att dessa inte bör hämmas av otillbörliga hinder som skattehinder och olika tillsynsordningar. Parlamentet stöder kommissionens avsikt att ta itu med dessa hinder. Parlamentet noterar svårigheterna för finansinstitut som vill uppnå kostnadseffektivitet och skal- och stordriftsfördelar genom att sälja samma eller identiska produkter i olika länder och uppmanar kommissionen att undersöka dessa svårigheter ytterligare. |
|
14. |
Europaparlamentet påpekar att marknadsaktörerna i samband med företagssamgåenden och -förvärv och omstruktureringar bör beakta sitt sociala ansvar. Parlamentet påpekar också att det enda sättet att vinna EU-medborgarnas förtroende för globaliseringsprocessen är att stärka en social marknadsekonomi med fler och bättre arbetstillfällen. |
|
15. |
Europaparlamentet medger den viktiga roll som nationella tillsynsmyndigheter spelar för tillsynen av nationella finansmarknader och finansinstitut samt för att trygga deras kreditvärdighet. |
|
16. |
Europaparlamentet framhåller att nationella skillnader gällande regler och normer för tillsynen kan leda till minskad marknadseffektivitet och öka driftskostnaderna för de finansinstitut som arbetar över gränserna, vilket skulle försvaga de gynnsamma effekterna av den gemensamma finansmarknaden och i sista hand leda till en fragmentering av den. |
|
17. |
Europaparlamentet är bekymrat över att finansinstitut som försöker utveckla sina strategier på EU-nivå ofta ställs inför kostnadskrävande och tidsödande regelverk och tillsynssystem samt skiftande rapporteringskrav. |
|
18. |
Europaparlamentet anser att ökad konvergens när det gäller tillsynsregler och -normer skulle kunna minska de negativa konsekvenserna av att ha skiljaktiga tillsynssystem och skulle kunna förbättra marknadseffektiviteten. Parlamentet välkomnar de framsteg som uppnåtts av Europeiska banktillsynskommittén och uppmuntrar dess fortsatta arbete. |
|
19. |
Europaparlamentet välkomnar de framsteg som nåtts av nivå 3-kommitteerna (Europeiska banktillsynskommittén, Europeiska värdepapperstillsynskommittén och Kommittén för europeiska myndigheter med tillsyn över försäkringar och tjänstepensioner) med att uppnå större samordning av tillsyn och uppmuntrar deras fortsatta arbete. |
|
20. |
Europaparlamentet noterar att integrationen av finansmarknader som inte berör privatkunder nästan har slutförts och framför allt att integrationen av penningmarknaderna kommit långt och att tillkännagivanden om höjningar och sänkningar av räntan snabbt och korrekt återspeglas i marknadspriserna. |
|
21. |
Europaparlamentet beklagar att flera skattehinder, särskilt koncernintern moms och bristen på neutralitet och bristen på rättslig säkerhet vid momshantering av finansiella tjänster, leder till minskade synergier och sämre kostnadseffektivitet och uppmanar kommissionen att utarbeta förslag om hur man skall komma till rätta med dessa hinder. |
|
22. |
Europaparlamentet konstaterar att idag begränsar stora icke-återbetalbara momskostnader och företagsinterna avgifter i stor utsträckning potentiella besparingar från gränsöverskridande konsolidering. |
|
23. |
Europaparlamentet noterar att dagens skattehantering av vinstutdelning i vissa medlemsstater i EU främjar inhemsk utdelning i stället för utdelning i EU. |
|
24. |
Europaparlamentet anser att ytterligare integration av finansmarknaderna bör medföra ett större utbud av bättre kvalitetsprodukter för konsumenterna och bör göra det möjligt för företag att sälja sina produkter över gränserna utan att man skadar konkurrensen inom EU:s finansmarknader. Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en klar och tydlig strategi för en integrering av finansmarknaderna. |
|
25. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen och sektorn för finansiella tjänster att fortsätta att diskutera fördelarna och nackdelarna med en så kallad ”26th regime” för finansiella tjänster vilka EU-medborgare som flyttar kan behöva för sin verksamhet i andra medlemsstater så att de kan använda tjänsteleverantörer som de känner och endast behöver hantera en enkel standarduppsättning av bestämmelser. Parlamentet uppmanar kommissionen att i synnerhet fastställa den rättsliga grunden, säkerställa konsumentskyddet på hög nivå och fastställa de komponenter som behövs för harmonisering och ett lämpligt tillsynssystem. |
|
26. |
Europaparlamentet anser att den europeiska bankmarknadens pluralistiska struktur är en tillgång för den europeiska ekonomin och inte bör ifrågasättas. |
Regelverk och tillsynssystem
Marknadens struktur
|
27. |
Europaparlamentet noterar att graden av marknadskoncentration i vissa medlemsstater har gett anledning till oro när det gäller europeiska bankers och andra finansinstituts marknadsstruktur, uppträdande och beteende. |
|
28. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen och de nationella konkurrensmyndigheterna att samvetsgrant granska koncentrationen av finansmarknader och finansinstitut i enlighet med EG-fördraget och EG-domstolens rättspraxis. |
|
29. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att medlemsstaterna tillämpar den relevanta lagstiftningen konsekvent. |
|
30. |
Europaparlamentet begär att kommissionen skall undersöka konsolideringens konsekvenser för finansiering av små regioner och små och medelstora företag i viktiga regionala finanscentrer. |
Tillsyn
|
31. |
Europaparlamentet välkomnar de åtgärder som EU nyligen har vidtagit när det gäller tillsynen av stabiliteten, särskilt kapitalkravsdirektivet där principen om hemlandskontroll förs fram, vilket skulle innebära en väsentlig förändring av det nuvarande tillsynssystemet som nu innehåller nya bestämmelser om samarbete mellan nationella ansvariga myndigheter, tillsynskrav och ökade befogenheter för konsolideringstillsynsmannen när det gäller värderingen av riskmätningsmodeller. Parlamentet anser att denna förändring, inom ramen för den nuvarande lagstiftningen, bör kompletteras med en tydlig och balanserad fördelning av makt och ansvar mellan hemlandets och värdlandets tillsynsmyndigheter, utan att det påverkar tillämpningen av översynsbestämmelserna i direktivet. |
|
32. |
Europaparlamentet noterar att den omvandling av sin bolagsstruktur som viktiga finansgrupper i EU har genomfört har fått betydande konsekvenser för de berörda tillsynsmyndigheterna. Parlamentet uppmanar kommissionen att övervaka situationen och undersöka om det finns några verkliga effekter på strukturerna för tillsyn och krishantering. |
|
33. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sina förslag ta hänsyn till svårigheterna för vissa nationella tillsynsmyndigheter att ingripa på marknader som kännetecknas av en mycket stor förekomst av utländskt kapital. |
|
34. |
Europaparlamentet noterar att en kris som sprider sig utanför nationella jurisdiktioner inte kan hanteras enskilt av nationella myndigheter på finansmarknader som integrerats i hög grad. Parlamentet anser i detta avseende att det nuvarande nätverket av nationella tillsynsmyndigheter, tillsynsarrangemang och icke rättsligt bindande avsiktsförklaringar kanske inte är tillräckliga för att ta itu med en kris som beror på ett marknadssammanbrott eller på viktiga gränsöverskridande finansgrupper. Parlamentet anser att samarbete och ömsesidig tillit mellan tillsynsmyndigheter vid kriser är av avgörande betydelse och uppmanar kommissionen och behöriga nationella myndigheter att tillsammans utarbeta lämpliga förslag till effektiv krishantering för vidare diskussion i parlamentet. |
|
35. |
Europaparlamentet anser att EU:s styrka i internationella förhandlingar med anknytning till framför allt banktillsyn kommer att öka om dess interna förfaranden görs tydligare. |
|
36. |
Europaparlamentet noterar att frågan om långivare i sista hand måste lösas parallellt med diskussionerna om finansiell tillsyn i EU. Parlamentet betonar i detta sammanhang att ett tydligt fastställande av ansvarsområden är nödvändigt. |
|
37. |
Europaparlamentet konstaterar att det nuvarande tillsynssystemet leder till omfattande rapporteringskrav på bankerna och att det därför är en viktig uppgift för alla tillsynsorgan att samordna normerna. |
|
38. |
Europaparlamentet anser att det är hög tid för EU-institutionerna och särskilt för parlamentet att initiera en debatt om tillsynen av EU:s finansmarknader. Parlamentet begär därför att en expertgrupp skall tillsättas före slutet av 2006 för att studera och sex månader efter gruppens tillsättning rapportera om vilka konsekvenser konsolideringen av marknader och finansinstitut har för tillsyn, finansiell stabilitet och krishantering. Parlamentet begär att kommittén i detta avseende skall föreslå konkreta idéer om hur flerdubbla rapporteringskrav kan förenklas och hur det nuvarande systemet kan förbättras och slutligen funderar kring de europeiska, finansiella tillsynsmyndigheternas behov och uppbyggnad. |
*
* *
|
39. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen. |
(1) EUT C 293, 25.11.2005, s. 2.
(2) EUT L 35, 11.2.2003, s. 1.
(3) EUT L 79, 24.3.2005, s. 9.
(4) EUT L 294, 10.11.2001, s. 1.
(5) Ännu ej offentliggjort i EUT.
(6) Ännu ej offentliggjort i EUT.
P6_TA(2006)0295
Den senaste utvecklingen och framtidsutsikterna för bolagsrätten
Europaparlamentets resolution om den senaste utvecklingen av och framtidsutsikterna för bolagsrätten (2006/2051(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
|
— |
med beaktande av meddelandet från kommissionen av den 21 maj 2003 till rådet och Europaparlamentet, ”Modernisering av bolagsrätten och förbättring av företagsstyrningen i Europeiska unionen – en väg framåt” (KOM(2003)0284), |
|
— |
med beaktande av kommissionens meddelande inför Europeiska rådets vårmöte ”Att arbeta tillsammans för tillväxt och sysselsättning – Nystart för Lissabonstrategin” (KOM(2005)0024), |
|
— |
med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet ”Gemensamma insatser för tillväxt och sysselsättning: gemenskapens Lissabonprogram” (KOM(2005)0330), |
|
— |
med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet ”Resultat av granskningen av aktuella lagförslag” (KOM(2005)0462), |
|
— |
med beaktande av meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén ”Genomförande av gemenskapens Lissabonprogram – En strategi för förenkling av lagstiftningen” (KOM(2005)0535), |
|
— |
med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén ”Tillväxt och sysselsättning genom en modern politik för små och medelstora företag” (KOM(2005)0551), |
|
— |
med beaktande av sin resolution av den 21 april 2004 om modernare bolagsrätt och effektivare företagsstyrning (1), |
|
— |
med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från utskottet för rättsliga frågor och yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A6-0229/2006), och av följande skäl: |
|
A. |
I den handlingsplan som föreslogs i ovannämnda meddelande från kommissionen av den 21 maj 2003 (2003 års handlingsplan) fastställs viktiga mål för moderniseringen av bolagsrätt och företagsstyrning. |
|
B. |
Stora framsteg har redan gjorts för att uppnå dessa mål. |
|
C. |
Eftersom handlingsplanen från 2003 bör ses mot bakgrund av den förnyade Lissabonstrategin bör åtgärder vidtas för att ta fram bolagsrättsmekanismer som ökar företagens effektivitet och konkurrenskraft i hela Europa. |
|
D. |
Det krävs en integrerad strategi på EU-nivå för att öka de europeiska företagens konkurrenskraft. |
|
E. |
Det är mycket viktigt att lagstiftningen för företag förbättras så att Lissabonmålen kan uppnås. |
|
F. |
De anställdas lagstadgade deltagande i företagen, något som redan förverkligats i flera medlemsstater, bör ses som en integrerad del av den europeiska företagsstyrningen, en del som på ett avgörande sätt inverkar på genomförandet av Lissabonstrategin. |
|
G. |
Bättre lagstiftning är särskilt viktigt för små och medelstora företag. |
|
H. |
En förenkling av bolagsrättens samlade regelverk kan vara ett verksamt redskap för att effektivisera den rättsliga ramen. Förenkling innebär dock inte avreglering. |
Allmänna aspekter
|
1. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att åtgärder för moderniseringen av bolagsrätten och företagsstyrningen är förenliga med åtgärderna inom relaterade områden, till exempel finansiella tjänster, industripolitik, socialpolitik och företagens sociala ansvar. |
|
2. |
Europaparlamentet betonar vikten av att ta hänsyn till EG-domstolens rättspraxis i fråga om principen om fri etableringsrätt. |
|
3. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ta hänsyn till den europeiska sociala modellen när den fattar beslut om ytterligare åtgärder för att utveckla bolagsrätten. Det här inbegriper även deltagande av de anställda. |
Bättre lagstiftning och förenkling
|
4. |
Europaparlamentet betonar vikten av bättre lagstiftning för att få effektivare rättsliga ramar. Parlamentet betonar vikten av att i full överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen förbättra lagstiftningens kvalitet genom systematiska samråd med berörda parter om alla framtida initiativ, genom strikt tillämpning av subsidiaritetsprincipen, genom val av instrument som innebär mindre belastning för företagen och ger dem så mycket flexibilitet som möjligt samt genom omfattande konsekvensbedömningar av alla nya lagstiftningsinitiativ. |
|
5. |
Europaparlamentet betonar att EU:s gällande bolagsdirektiv inte bör diskuteras. De bör endast förenklas i väl motiverade undantagsfall där det inte gäller mycket känsliga frågor eller är resultatet av kompromisser som var svåra att uppnå, detta för att inte berörda företag skall påverkas negativt. |
|
6. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ingående beskriva planerna på att i en enda rättsakt lägga fram en fullständig konsolidering av bolagsrättsdirektiven. Parlamentet betonar att i detta fall bör man prioritera målet att uppnå tydlighet och enhetlighet inom den samlade bolagsrättslagstiftningen inom bolagsrättens olika områden. Parlamentet uppmanar kommissionen att särskilt specificera vilka direktiv som bör omarbetas, upphöra att gälla, kodifieras respektive ändras. |
Små och medelstora företag
|
7. |
Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ för att skapa bättre lagstiftning för små och medelstora företag. |
|
8. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma ihåg de små och medelstora företagen när den bedömer konsekvenserna av lagförslag inom bolagsrätt och att se till att de små och medelstora företagens behov beaktas korrekt och systematiskt. |
|
9. |
Europaparlamentet betonar att framför allt de hinder som små och medelstora företag möter i fråga om administrativ belastning måste undanröjas. |
|
10. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i större utsträckning ta hänsyn till behoven hos små och medelstora företag i framtida lagstiftningsförslag eller inom ramen för en framtida översyn av nuvarande lagstiftning. Parlamentet påminner om att små och medelstora företag skapar arbetstillfällen och utgör en viktig tillväxtfaktor. |
Företagsstyrning
|
11. |
Europaparlamentet betonar vikten av att utveckla bästa praxis som tar hänsyn till olika traditioner och system i medlemsstaterna. |
|
12. |
Europaparlamentet konstaterar att Europeiskt företagsstyrningsforum och den rådgivande gruppen om företagsstyrning har inrättats och uppmanar kommissionen att regelbundet informera parlamentet om resultaten av dessa båda organs arbete samt om de beslut som fattas på grundval av dessa resultat. |
|
13. |
Europaparlamentet beklagar att kommissionen inte har utarbetat en tydlig modell för företagsstyrning inom EU utan i stället tycks vidta åtgärder på ad hoc-basis i olika frågor. Parlamentet hänvisar på nytt till slutsatserna i sin ovan nämnda resolution av den 21 april 2004 och uppmanar kommissionen att agera i enlighet med dem. |
|
14. |
Europaparlamentet betonar att företagsstyrning inte bara handlar om relationen mellan aktieägare och företagsledning utan att även andra aktörer inom eller nära företaget är viktiga för att fatta välavvägda beslut och bör ges möjlighet att vara delaktiga i företagsstrategiska beslut. Parlamentet betonar att utrymme i synnerhet bör skapas för information till och samråd med anställda. |
|
15. |
Europaparlamentet ifrågasätter behovet av ett europeiskt initiativ om en särskild undersökningsrätt för aktieägarna, eftersom en sådan inverkar på kompetensfördelningen mellan företagsledare och aktieägare och dessutom är en fråga som hör hemma i den nationella bolagsrätten. Parlamentet anser också att eventuella övriga initiativ bör utvärderas mot bakgrund av det pågående lagstiftningsförfarandet. Parlamentet konstaterar att det redan enligt det förslag till direktiv om aktieägarnas rättigheter som nyligen lagts fram skall bli möjligt att lägga till punkter på föredragningslistan för bolagsstämman samt att föreslå resolutioner. |
|
16. |
Europaparlamentet betonar behovet av medverkan av de organ som reglerar och övervakar finansmarknaden i framtagandet av tydliga regler och rekommendationer för företagsstyrning och behovet av en nära samordning av politiken på området för reglering av finansmarknaden å ena sidan och bolagsrätt å andra sidan. |
Bolagsrätt
|
17. |
Europaparlamentet välkomnar kommissionens ovan nämnda förslag till rådets och Europaparlamentets direktiv av rösträtter av aktieägare i företag som har sitt säte i en medlemsstat och vars aktier är upptagna till handel på en reglerad marknad och om ändring av direktiv 2004/109/EG (2005/0265(COD), |
|
18. |
Europaparlamentet välkomnar de överenskommelser som nåtts om
|
|
19. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att föreslå åtgärder för att förbättra den gränsöverskridande tillgängligheten på information när det gäller att diskvalificera styrelseledamöter. |
|
20. |
Europaparlamentet konstaterar att det inte finns något behov av ett europeiskt initiativ på området för otillbörlig handel, eftersom reglering redan förekommer i medlemsstaterna. Parlamentet anser att de nationella skillnaderna inte utgör något hinder för den inre marknaden, även om reglerna i de olika medlemsstaterna kan skilja sig från varandra. |
|
21. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag till graderat system för skyldigheten att lämna information om aktieägande. Parlamentet skulle ställa sig positiv till ett system som omfattade följande procentgränser för andelen aktier: 3 procent, 5 procent, 10 procent, 15 procent och 20 procent, och från 20 procent anmälningsplikt för varje ytterligare procentenhet. Parlamentet påpekar att ett graderat system för skyldigheten att lämna information skulle leda till en nödvändig förbättring av insynen när det gäller aktieägande. |
|
22. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fastställa klara regler för övergångsperioder inom vilka aktiva styrelseledamöter efter att ha lämnat styrelsen eller direktionen inte tillåts ingå i tillsynsorganet (dualistiskt system) respektive den icke-verkställande styrelsen (monistiskt system). Parlamentet påpekar att dessa övergångsperioder bör löpa över minst två år. Parlamentet understryker behovet av sådana perioder för att se till att tillsynsorganen förblir oberoende. |
|
23. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lösa rättsliga frågor, som till exempel styrelseledamöters oberoende, genom lagstiftning, alltså direktiv, och inte genom rekommendationer, så att allmänheten och lagstiftarna görs delaktiga och resultaten avspeglar vedertagen praxis. |
|
24. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vara uppmärksam på intressekonflikter och oproportionerlig anhopning av information och inflytande hos vissa stora aktörer i den kedja av förmedlare och rådgivare som är involverad i uttnyttjandet av aktieägares rösträtt i företag samt betonar behovet av insyn och rättvisa möjligheter för emittenter att försvara sig mot otillbörlig koncentration och samordnat agerande av aktieägare. |
|
25. |
Europaparlamentet efterlyser ett tydligt regelverk för tillhandahållandet av jämförbar information om enskilda ersättningar och om policyn för ersättningar till företagsledare, inklusive faktorer som pensionsfonder och aktieoptioner för företagsledare. |
|
26. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att företagen har möjlighet att välja mellan olika styrelseformer, inklusive monistiska och dualistiska system, utan att behöva anta bestämmelser som fastställer befogenheter och skyldigheter för företagets styrelseorgan. |
|
27. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utreda möjligheterna att ändra reglerna i stadgan för Europabolag vad gäller hur sådana företag bildas så att reglerna förenklas och anpassas till marknadens krav. |
|
28. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag om europeiska privatägda företag för att uppfylla de små och medelstora företagens behov. |
|
29. |
Europaparlamentet beklagar att kommissionen redan har beslutat att dra tillbaka de två förslagen till förordning om stadgar för europeiska föreningar (1991/0386(COD)) och om stadgar för europeiska ömsesidiga bolag (1991/0390(COD)), liksom de två förslagen till direktiv som skulle komplettera dessa stadgar i fråga om de anställdas inflytande (1991/0387(COD)) och (1991/0391(COD)). |
|
30. |
Europaparlamentet konstaterar att kommissionen i sin handlingsplan från 2003 meddelade sin avsikt att aktivt stödja den lagstiftningsprocess som inletts i fråga om dessa stadgar som svar på parlamentets önskemål om att mycket uppmärksamhet borde ägnas åt att ta fram nya juridiska företagsformer. Parlamentet betraktar dessa förslag som användbara instrument för utvecklingen av europeiska föreningars och ömsesidiga bolags ekonomiska verksamhet i hela Europa. |
|
31. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram nya förslag till lagstiftning om stadgar för ömsesidiga bolag och europeiska sammanslutningar. |
|
32. |
Europaparlamentet betonar att förflyttningen av ett företags säte i dag antingen är omöjlig eller förhindras på grund av nationella krav. Ett direktiv på området är därför avgörande för den fria etableringsrätten. Det efterlängtade fjortonde bolagsrättsdirektivet skulle täppa till en lucka i systemet med den inre marknaden för företag. |
|
33. |
Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att inom en snar framtid lägga fram ett förslag till det fjortonde bolagsrättsdirektivet om gränsöverskridande förflyttning av aktiebolags säte. Parlamentet betonar att förflyttning av företagens säte inte får utnyttjas felaktigt, till exempel för att begränsa arbetstagarnas rättigheter, i synnerhet inte de anställdas inflytande på företagsbeslut eller för att minska skyddet av kreditgivare. Parlamentet anser i synnerhet att en uttalad målsättning med direktivet bör vara att garantera de rättigheter som de anställda uppnått vad gäller deltagande i beslut som rör företag. |
|
34. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta förbereda gemenskapslagstiftning om andra juridiska former av företagande, till exempel europeiska stiftelser. |
|
35. |
Europaparlamentet rekommenderar att kommissionen ytterligare utreder huruvida man bör ta itu med problemen med koncerner och pyramidorganisationer, särskilt med hänsyn till ramarna för insyn i koncerners organisation och de särskilda problemen i samband med pyramidorganisationer. |
|
36. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i större utsträckning ta hänsyn till frågan om avnotering från börsen och att lägga fram ett lagstiftningsförslag om en framtida unionsövergripande harmonisering. Parlamentet påpekar att avförande från börsnotering är ett möjligt steg att ta i medlemsstaterna men att detta steg kräver mycket omfattande byråkratiska och juridiska insatser av företagen. Parlamentet uppmanar därför till att möjliggöra att företag kan tillåta en avnotering med så liten byråkratisk insats som möjligt och med särskild hänsyn tagen till aktieägarnas finansiella intressen. |
|
37. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på ett mer effektivt sätt låta parlamentet medverka i diskussioner om internationella och europeiska redovisningsstandarder och att skärpa definitionen av en europeisk modell som baserar sig på de mest framgångsrika metoderna och traditionerna i medlemsstaterna i stället för att stirra sig blind på Förenta staternas traditioner när det gäller revision. Parlamentet betonar på nytt behovet av fler representanter med europeisk bakgrund i de internationella normgivande organen för att legitimera en verkligt internationell modell. Parlamentet påpekar även att regleringar av redovisningsstandarder påverkar skattelagstiftning och företagsstrukturer. |
|
38. |
Europaparlamentet beklagar det faktum att styrelsen för internationell redovisningsstandard, International Accounting Standard Board (IASB) saknar demokratisk kontroll och därför fattar beslut som inte återspeglar verkligheten hos europeiska företag på ett rättvist sätt och inte heller tar hänsyn till behoven hos små och medelstora företag. Ett exempel på detta är enligt parlamentet bestämmelsen i IAS 32 om avgränsning mellan eget och främmande kapital i balansräkningen, en avgränsning som i handelsbolag leder till stora problem, till exempel en snedvriden bild av kreditvärdigheten. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att se till att man i IASB i större utsträckning beaktar parlamentets beslut. |
|
39. |
Europaparlamentet önskar klargöra att kommissionen inte har behörighet att stödja internationella finansiella redovisningsstandarder för små och medelstora företag. |
|
40. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta ytterligare åtgärder för att fortlöpande granska det samlade regelverket för bolag. |
|
41. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att noggrant övervaka införlivandet av det samlade regelverket inom bolagsrätten i anslutningsländerna under föranslutningsperioden och att rapportera om resultatet av denna övervakning. |
|
42. |
Europaparlamentet ser fram emot resultaten av den externa utredning som kommissionen beställt om proportionalitet mellan ägande och kontroll i företag som är börsnoterade i EU, förutsatt att denna utredning inte bara på ett objektivt sätt analyserar empiriska och teoretiska belägg för hur de olika modellerna för företagsägande i medlemsstaterna påverkar ekonomisk avkastning, ägandekontroll över företag och möjligheter för gränsöverskridande transaktioner utan även innehåller en sund analys av bolagsrätten med avseende på de större ekonomiska och rättsliga sammanhangen i medlemsstaterna och olika modeller för företagsstyrning. Parlamentet understryker att tillbörlig hänsyn bör tas till det faktum att behovet av insyn i strukturen för kontrollrättigheterna är en nödvändighet. |
|
43. |
Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen, om det är lämpligt, kommer att lägga fram ett förslag till lagstiftning om principen om ”en aktie en röst” först efter det att resultaten av den översyn av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/25/EG av den 21 april 2004 om uppköpserbjudanden (2), som föreskrivs i artikel 20 i det direktivet, och en utvärdering av det direktivet finns tillgängliga. |
|
44. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att föreslå åtgärder för att åstadkomma större insyn i samband med institutionella investerare. Parlamentet påminner om att insyn behövs när det gäller investeringspolitik, policy vad avser rösträtt och innehav av aktieposter och att denna insyn inte skall vara begränsad till att gälla relationen mellan fonder och enskilda investerare. Parlamentet påminner även om att det bör finnas vissa redovisningsskyldigheter för institutionella investerare gentemot de företag de är involverade i, det vill säga när det gäller deras avsikter och den föreslagna varaktigheten för deras engagemang. |
|
45. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentet om resultatet av det samråd om de framtida prioriteringarna för handlingsplanen 2003 som kommissionen tog initiativ till i december 2005 samt att i detalj förklara de beslut som kommissionen fattat på grundval av resultatet av detta samråd. |
|
46. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att analysera problemen i samband med genomförandet av befintlig lagstiftning så att resultaten av denna analys kan beaktas när nya lagförslag behandlas. |
|
47. |
Europaparlamentet uppmanar utskottet för rättsliga frågor och utskottet för ekonomi och valutafrågor att bevaka kommissionens arbete. |
*
* *
|
48. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen. |
P6_TA(2006)0296
Att minska luftfartens påverkan på klimatförändringen
Europaparlamentets resolution om att minska luftfartens påverkan på klimatförändringen (2005/2249(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
|
— |
med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén: ”Att minska luftfartens påverkan på klimatförändringen” (KOM(2005)0459), |
|
— |
med beaktande av sin resolution av den 16 november 2005 om seger i kampen mot den globala klimatförändringen (1), |
|
— |
med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A6-0201/2006), och av följande skäl: |
|
A. |
EU arbetar med att ta itu med klimatförändringen och har föreslagit det övergripande målet att begränsa den globala uppvärmningen till + 2 °C jämfört med de förindustriella nivåerna. |
|
B. |
I den ovannämnda resolutionen av den 16 november 2005 förklarade Europaparlamentet att industriländerna måste göra stora nedskärningar av utsläppen – med 30 procent fram till 2020 och med 60-80 procent fram till 2050. |
|
C. |
Luftfartens bidrag till klimatförändringen är avsevärd och växer snabbt. |
|
D. |
Internationell luftfart omfattas inte av något åtagande i Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) och dess Kyotoprotokoll eller av andra internationella åtaganden på området för klimatförändring. |
|
E. |
EU bör visa ledarskap i kampen mot klimatförändring och föregå med ett gott exempel genom att vidta regionala och tidiga åtgärder för att ta itu med luftfartens påverkan på klimatet. |
|
1. |
Europaparlamentet välkomnar kommissionens meddelande och dess erkännande av att det behövs ett omfattande åtgärdspaket, inbegripet lagstiftande, ekonomiska, tekniska och operativa instrument, för att ta itu med luftfartens alla effekter på klimatet, och av att det är nödvändigt att tillämpa principen om att förorenaren skall betala och av att garantera en fullständig kostnadsinternalisering. |
|
2. |
Europaparlamentet betonar att det övergripande målet för de politiska instrument som väljs måste vara att minska kostnadseffektivt luftfartens påverkan på klimatförändringen. Parlamentet anser att dessa politiska instrument måste väljas på ett sätt som garanterar att minskningen av utsläppen av växthusgaser blir så stor som möjlig samtidigt som snedvridningen av konkurrensen mellan EU-lufttrafikföretag och lufttrafikföretag från länder utanför EU minimeras och den illojala konkurrensen mellan flygtransportsektorn och andra transportsektorer inom EU minskar. |
|
3. |
Europaparlamentet betonar att all slags onödig byråkrati bör undvikas i detta avseende, särskilt av hänsyn till de små lufttrafikföretagen på marknaden. |
|
4. |
Europaparlamentet stöder helt kommissionens avsikt att verka för att skatter på flygfotogen införs och uppmanar kommissionen att omedelbart börja med att kräva att inrikes luftfart och luftfart inom EU beskattas (med möjlighet att undanta alla lufttrafikföretag på sträckor som trafikeras av lufttrafikföretag från länder utanför EU). Europaparlamentet uppmanar kommissionen att föreslå åtgärder för att införa sådana över hela världen. |
|
5. |
Europaparlamentet betonar att det brådskar att uppnå resultat i de pågående omförhandlingarna av luftfartsavtal – särskilt när det gäller avtalet med Förenta staterna – för att villkorslöst medge beskattning på samma villkor av bränsle som levereras till EU-lufttrafikföretag och lufttrafikföretag från länder utanför EU. |
|
6. |
Europaparlamentet understryker att skattebefrielserna för flygtransporterna, liksom andra obalanser, leder till mycket illojal konkurrens mellan luftfartssektorn och andra transportsektorer. |
|
7. |
Europaparlamentet betonar att detta är en börda särskilt för järnvägssektorn, eftersom järnvägssektorn omfattas inte bara av skatter, utan även av gemenskapens system för handel med utsläppsrätter (EU-ETS), som betydligt höjer kostnaden för detta miljövänliga transportsystem. |
|
8. |
Europaparlamentet understryker att denna snedvridning av konkurrensen i transportsektorerna även leder till snedvriden konkurrens mellan turistregioner, till nackdel för de regioner som huvudsakligen nås med bil, buss eller tåg. |
|
9. |
Europaparlamentet understryker att det är nödvändigt att överväga en rättvis lösning på de miljöproblem som luftfarten orsakar. |
|
10. |
Europaparlamentet uppmuntrar införandet av avgifter som ett steg mot en fullständig kostnadsinternalisering där omfattningen av avgifternas roll, liksom deras storlek, återspeglar i vilken utsträckning ett system för handel med utsläppsrätter misslyckas med att uppfylla nedanstående krav. |
|
11. |
Europaparlamentet kräver att situationen för de mest isolerade territorierna skall ägnas särskild uppmärksamhet eftersom de är särskilt beroende av lufttransporttjänster, särskilt öregionerna och de yttersta randområdena, där alternativa lösningar är begränsade eller obefintliga. |
|
12. |
Europaparlamentet välkomnar talet av Wolfgang Schüssel, Europeiska rådets dåvarande ordförande och Österrikes förbundskansler, i Europaparlamentet den 18 januari 2006, i vilket han tog upp frågan, och uppmanar rådets ordförandeskap att arbeta på konkreta förslag på detta område. |
|
13. |
Europaparlamentet betonar att det brådskar att förbättra flygledningstjänsten för att minska koldioxidutsläpp, kondensstrimmor och cirrusmoln och att detta skulle vara en kostnadseffektiv åtgärd. |
|
14. |
Europaparlamentet begär ytterligare forskningsinsatser för att öka vår förståelse av luftfartens totala effekter på klimatförändringen. Parlamentet anser att det är särskilt viktigt att klargöra effekterna av kondensstrimmor (vattenånga) från flygplan och i vilken utsträckning flygning på lägre höjder skulle minska de totala utsläppen och följaktligen klimatpåverkan och att utvärdera uppvärmningseffekten av aerosoler som släpps ut i stratosfären. |
|
15. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att främja ett införande av biobränslen för luftfarten som ett bidrag till att minska påverkan på klimatförändringen. |
|
16. |
Europaparlamentet betonar att forskning och utveckling som avser miljövänlig motorteknik och alternativa bränslen måste prioriteras, även i sjunde ramprogrammet för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration. Parlamentet anser att man bör eftersträva ett integrerat synsätt som innebär att utsläppshandel och utveckling av miljövänliga motorer och bränslen kombineras, i syfte att även minska utsläppen av andra ämnen än koldioxid i luftfartssektorn. |
|
17. |
Europaparlamentet anser dessutom att det är nödvändigt att sträva mot vetenskapliga och tekniska mål om förbättrad energieffektivitet för flygplan och helikoptrar. |
|
18. |
Europaparlamentet betonar att åtgärder för att främja tekniska rymd- och luftfartsinnovationer inom ramen för det sjunde ramprogrammet för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration samt förbättrad administrationen av lufttrafiken genom lagstiftningen om det gemensamma europeiska luftrummet har en avgörande betydelse för minskningen av utsläppen. |
|
19. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att omedelbart ta initiativ till att förbättra flygkontroll/flygledning inom SESAR-projektet och lagstiftningen om det gemensamma europeiska luftrummet, så att flyget blir energieffektivare och kondensstrimmorna minskas eller undviks. |
|
20. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att anslagen i det sjunde ramprogrammet för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration reserveras för samordnad forskning, miljöframsteg samt förbättring av flygplans- och helikoptermotorernas energieffektivitet. |
Att låta EU-ETS omfatta luftfarten
|
21. |
Europaparlamentet inser att utsläppshandel har potential att spela en roll som en del av ett helhetspaket av åtgärder för att ta itu med luftfartens påverkan på klimatförändringen förutsatt att den utformas på rätt sätt. |
|
22. |
Europaparlamentet betonar att för att ett system för handel med utsläppsrätter skall vara miljöeffektivt måste den geografiska räckvidden vara tillräckligt stor, det måste finnas en strikt övre gräns, den ursprungliga tilldelningen måste ske helt genom auktion, hänsyn måste tas till den tekniska nivån och tidiga åtgärder vid tilldelningen och handeln måste avse hela klimatpåverkan. |
|
23. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att omedelbart lägga fram en konsekvensbedömning av de specifika parametrarna i sina förslag, t.ex. tak för flygtrafiken, förenlighet, val av deltagande enhet (luftfartygsoperatörer, flygbolag eller flygplatser) och att lägga fram förslag för att se till att EU-ETS kan tillämpas på flygbolag från länder utanför EU. |
|
24. |
Europaparlamentet föreslår dock att ett separat system införs för utsläpp från luftfarten. Parlamentet inser att luftfartssektorn, på grund av avsaknaden av bindande åtaganden i UNFCCC och Kyotoprotokollet för utsläpp från internationell luftfart, i realiteten inte skulle kunna sälja till EU-ETS. |
|
25. |
Europaparlamentet konstaterar att redovisningen skulle underlättas avsevärt med ett separat, slutet system. Parlamentet anser att om det skall finnas en möjlighet att låta flygbolag köpa från EU-ETS bör den vara ytterst begränsad. |
|
26. |
Europaparlamentet betonar att om luftfarten så småningom skall införlivas i det större EU-ETS bör åtminstone ett separat system tillämpas i ett pilotskede under perioden 2008-2012. |
|
27. |
Europaparlamentet uppmärksammar att eventuell tillförsel av krediter utifrån till ett separat system (t.ex. mekanismen för ren utveckling och gemensamt utförande) eller krediter från regionala system för handel med utsläppsrätter i länder som inte har skrivit under Kyotoprotokollet måste begränsas till en nivå där det kan garanteras att sektorn verkligen bidrar till att det övergripande målet, att hejda klimatförändringen, nås samt till att byråkratin minskar och insynen ökar. |
|
28. |
Europaparlamentet föreslår att särskilda villkor tillämpas för att garantera att sektorn inte snedvrider marknaden till nackdel för mindre skyddade sektorer, om luftfarten så småningom skulle införlivas i ett större EU-ETS. Parlamentet föreslår att en övre gräns införs för det antal utsläppsrätter som sektorn får köpa från marknaden och ett krav på att sektorn genomför en del av de nödvändiga utsläppsminskningarna utan handel innan den får köpa tillstånd. |
|
29. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram andra politiska instrument för att ta itu med luftfartens icke-koldioxideffekter parallellt med EU-ETS. Parlamentet anser att i de fall då de exakta effekterna är ovissa bör politiken grunda sig på försiktighetsprincipen. Parlamentet är av den åsikten att luft- och bullerförorening under flygplanens stigningar och nedstigningar bör ägnas särskild uppmärksamhet, vid sidan av klimatförändringen. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att uppmuntra forskningsprogram för att förbättra den vetenskapliga kunskapen om luftfartens icke-koldioxideffekter och att stödja åtgärder i Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO) för att utveckla normer för kväveoxider. |
|
30. |
Europaparlamentet utesluter inte att det i framtiden måste vidtas lokala stödåtgärder. |
Räckvidden för luftfartssystemet
|
31. |
Europaparlamentet anser att ett system för luftfarten som ett första steg bör omfatta alla flygningar till och från alla EU-flygplatser (om möjligt även interkontinentala flygningar genom EU:s luftrum), oavsett det berörda flygbolagets ursprungsland, för att garantera lika villkor för lufttrafikföretag med olika sträckprofiler, för att undvika att marknaden snedvrids till förmån för flygningar till bestämmelseorter utanför EU, för att garantera miljöeffektivitet och förhindra korssubventionering samt för att påverka flygplanens formgivning. Parlamentet betonar att ett världsomfattande system för handel med utsläppsrätter måste införas snarast möjligt. |
|
32. |
Europaparlamentet inser att kommissionen, efter en noggrann bedömning, anser att en sådan allmän räckvidd är förenlig med internationella överenskommelser, t.ex. WTO:s regler. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att försvara denna ståndpunkt mot tredjeländers eventuella angrepp i internationella organisationer. |
Ursprunglig tilldelning
|
33. |
Europaparlamentet betonar att den sammanlagda ursprungliga tilldelningen bör fastställas utifrån målet enligt Kyotoåtagandet och får därför inte medge ökade utsläpp i förhållande till basåret. |
|
34. |
Europaparlamentet anser att den ursprungliga tilldelningsmängden måste fastställas på EU-nivå, eftersom det skulle finnas en risk för att den ursprungliga tilldelningen blev alltför generös om den fastställdes på medlemsstatsnivå, vilket skulle leda till en snedvridning av marknaden och att systemets miljöeffektivitet undergrävdes. |
|
35. |
Europaparlamentet betonar att tilldelningsmetoden varken direkt eller indirekt bör få den följde att de företag som redan har infört effektiva flygplan straffas. Därför måste tidiga åtgärder värdesättas under alla omständigheter, och förändringstrycket måste vara störst på lufttrafikföretag med låg bränsleeffektivitet. |
Tilldelningsmetoden
|
36. |
Europaparlamentet anser att auktionsmetoden är det bästa alternativet för att fördela rättigheter eftersom den återspeglar sektorns dynamiska natur och inte är till nackdel för nya aktörer eller för de regioner där sektorn ännu inte är färdigutvecklad. |
|
37. |
Europaparlamentet konstaterar att auktionsmetoden även uppfyller kraven enligt principen om att förorenaren skall betala och att den kan medföra ytterligare miljövinster om intäkterna förvaltas på rätt sätt. Parlamentet konstaterar också att metoden automatiskt belönar bra prestanda av lufttrafikföretag i det förflutna och i framtiden. |
|
38. |
Europaparlamentet betonar att en eventuell delvis fri tillståndstilldelning, vare sig utifrån tidigare utsläppsrätter eller genom riktmärkning, inte får diskriminera lufttrafikföretag som kommer in i systemet efter den inledande tilldelningsperioden. Parlamentet anser därför att särskilda åtgärder skulle behöva vidtas för att tillgodose nya aktörer. |
|
39. |
Europaparlamentet konstaterar att fri tillståndstilldelning, vare sig utifrån tidigare utsläppsrätter eller genom riktmärkning, troligen skulle leda till oväntade vinstökningar för sektorn på konsumenternas bekostnad beroende på marginalkostnadsprissättning på grundval av rättigheternas marknadspris, trots fri tilldelning. Parlamentet betonar med eftertryck att detta inte är målet med politiken. |
|
40. |
Europaparlamentet anser att fri tilldelning på grundval av tidigare utsläpp är det sämsta alternativet eftersom det straffar tidiga åtgärder av flygbolag. Parlamentet anser att fri tilldelning på grundval av riktmärkning är något bättre i teorin eftersom det uppmuntrar till att vidta åtgärder men riskerar att bli alltför komplicerat och byråkratiskt eftersom det oavsett beräkningsmetod är svårt att avgöra var prestandan verkligen är bäst. |
*
* *
|
41. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar och parlament. |
(1) Antagna texter, P6_TA(2005)0433.