23.10.2004

Europeiska unionens officiella tidning

C 262/55

Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt den 20 augusti 2004 av Republiken Italien

(Mål T-345/04)

(2004/C 262/102)

Rättegångsspråk: italienska

Republiken Italien har den 20 augusti 2004 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt mot Europeiska gemenskapernas kommission. Sökanden företräds av Antonio Cingolo, avvocato dello Stato.

Sökanden yrkar att förstainstansrätten skall:

—

ogiltigförklara beslut nr D(2004) 4074 av den 17 juni 2004, som delgavs samma dag och som avsåg DOCUP OB 2 – regionen Lombardiet år 2000–2006 (nr CCI 2000 IT 16 2 DO 014) – Attestering av löpande utgiftsdeklarationer och begäran om utbetalning, genom vilket kommissionen, Generaldirektoratet Regionalpolitik – regionala interventioner i Frankrike, Grekland och Italien, har meddelat följande beslut: ”Kommissionen begär således att ovannämnda löpande utgiftsdeklarationer och begäran om utbetalning skall kompletteras med följande uppgifter för varje åtgärd genom vilken det föreskrivs en stödordning:

—	det totala beloppet för de erlagda förskotten,

—	beloppet för de erlagda förskotten som är stödberättigande i samband med insatser som medfinansieras av strukturfonderna på grundval av tidigare preciseringar.

Kommissionen kan i brist på dessa uppgifter inte verkställa de utbetalningar som begärts för åtgärder avseende stödordningar enligt DOCUP Lombardiet år 2000–2006 Föremål 2” samt alla konnexa och föregående rättsakter,

—

ogiltigförklara beslut nr JE/OA D(2004) 5446 av den 14 juli 2004, som delgavs den 15 juli 2004 och som avsåg DOCUP Ob 2 – Regionen Friuli – Venezia Giulia år 2000–2006 (nr CCI 2000 IT 16 2 DO 013) – Attestering av löpande utgiftsdeklarationer och begäran om utbetalning, genom vilket kommissionen, Generaldirektoratet Regionalpolitik – regionala interventioner i Frankrike, Grekland och Italien, har meddelat följande beslut: ”Kommissionen begär således att ovannämnda löpande utgiftsdeklarationer och begäran om utbetalning skall kompletteras med följande uppgifter för varje åtgärd genom vilken det föreskrivs en stödordning:

—	det totala beloppet för de erlagda förskotten,

—	beloppet för de erlagda förskotten som är stödberättigande i samband med insatser som medfinansieras av strukturfonderna på grundval av tidigare preciseringar.

Kommissionen kan i brist på dessa uppgifter inte verkställa de utbetalningar som begärts för åtgärder avseende stödordningar enligt DOCUP – Regionen Friuli – Venezia Giulia år 2000–2006 Föremål 2”, samt alla konnexa och föregående rättsakter,

—	förplikta Europeiska gemenskapernas kommission att ersätta rättegångskostnaderna.

Grunder och huvudargument

Förevarande talan avser kommissionens beslut av den 17 juni 2004 nr D(2004) 4074 (DOCUP Lombardiet) och av den 14 juli 2004 nr JE/OA D(2004) 5446 (DOCUP Friuli Venezia Giulia), vilka båda har till syfte att föreskriva krav som inte föreskrivs i gällande förordning och som skall vara uppfyllda för att inleda ett förfarande för erläggande av förskott inom ramen för stödordningar, i syfte att felaktigt begränsa användandet av strukturfonderna i fråga.

Republiken Italien har till stöd för sin talan gjort gällande följande:

—

åsidosättande av de grundläggande formföreskrifterna på grund av bristande rättslig grund, total avsaknad av motivering och åsidosättande av förfarandet för antagandet av rättsakten. Den gör i detta hänseende gällande att de omtvistade rättsakterna inte innehåller någon hänvisning till den bestämmelse som utgör rättslig grund för deras antagande.

Förutom åsidosättandet av motiveringsskyldigheten gör sökanden även gällande att de omtvistade besluten inte har antagits efter det korrekta förfarande som föreskrivs i kommissionens interna bestämmelser. Den gör även gällande följande:

—	Åsidosättande av artikel 32 i grundförordningen (rådets förordning nr 1260/99) och av kommissionens förordning nr 448/04, enligt vilka erläggande av förskott endast är beroende av ett bevis för att den stat som är slutlig mottagare har erlagt motsvarande belopp till de slutliga stödmottagarna.

—

Åsidosättande av bestämmelserna avseende stödberättigande, vilka föreskrivs i grundförordningen. Sökanden anser att förordningen i fråga utgör hinder för kommissionens uppfattning, enligt vilken ovannämnda bestämmelser skall tolkas så att en utgift endast är stödberättigande om det visas att bidraget faktiskt använts för genomförande av projekt som är förenliga med det syfte som eftersträvas med stödet.

—	Åsidosättande av bestämmelserna avseende finansiell kontroll (artikel 38 i grundförordningen och genomförandebestämmelser), i vilka de skyldigheter som kommissionen uppgett inte föreskrivs.

—	Åsidosättande av proportionalitetsprincipen, eftersom kommissionen begär ytterligare bevis utöver vad som föreskrivs och vad som är nödvändigt.

—	Åsidosättande av förordning nr 448/04, eftersom både principen om likabehandling och rättssäkerhetsprincipen har åsidosatts och det förekommer motstridigheter i de omtvistade besluten.

—	Åsidosättande av artikel 9 i kommissionens förordning (EG) nr 438/2001, genom att de bestämmelser som föreskrivs däri inte har iakttagits.

—	Åsidosättande av principen om förenkling av förfaranden.