|
3.4.2004 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
CE 84/557 |
(2004/C 84 E/0636)
SKRIFTLIG FRÅGA E-0255/04
från Joan Valivé (ELDR) till kommissionen
(3 februari 2004)
Ämne: Vägplan för Mallorca
På Mallorca har den myndighet som ansvarar för öns vägar — Conseil de Mallorca — nyligen godkänt en vägplan som skall ligga till grund för alla väg- och motorvägsbyggen under de kommande åren. I vägplanen anges bland annat att man kan bygga upp till sju nya motorvägar och motorleder. Sammanlagt innebär planen att över 2 000 hektar naturmark kan förstöras, bland annat 120 hektar med Oleo-Ceratonionvegetation, aleppotall (Pinus halepensis) och Quercion ilicisvegetation.
Olika samhällsaktörer på Mallorca har klagat på att vägplanen godkändes utan att den åtföljdes av någon miljökonsekvensbeskrivning. Planens inverkan på miljön tas överhuvudtaget inte upp, och inga åtgärder föreskrivs för att minimera effekterna på de berörda områdena. Vägplanen godkändes utan erforderlig dokumentation, och man bröt därmed mot det EG-direktiv som ställer krav på alla medlemsstater att genomföra miljökonsekvensbeskrivningar till alla offentliga projekt som kan få betydande effekter på miljön.
Håller kommissionen med om att godkännandet av ovan nämnda vägplan är ytterligare ett brott mot direktivet om miljökonsekvensbeskrivningar, precis som det som kommissionen nyligen anmält till domstolen? Följden kan bli att vägplanen inte uppfyller kraven i artikel 174.2 (130r) i EG-fördraget och inte bygger på försiktighetsprincipen, principen att förebyggande åtgärder bör vidtas och att miljöförstöring bör hejdas. Tror kommissionen att rådets direktiv om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter kommer att följas?
Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar
(17 mars 2004)
Parlamentsledamoten hänvisar till antagandet av en vägplan som skall ligga till grund för alla väg- och motorvägsbyggen under de kommande åren, men för vilken ingen bedömning av miljöpåverkan gjorts. Enligt planen kan upp till sju nya motorvägar och motorleder byggas.
Vad gäller det faktum att ingen bedömning av miljöpåverkan gjorts för planen bör det påpekas att det i gemenskapens lagstiftning för bedömningar av miljöpåverkan för närvarande inte finns några krav på att medlemsstaterna skall utföra en strategisk miljöbedömning (SMB) av deras utkast till planer eller program eller av föreslagna ändringar. Detta kommer att ändras den 21 juli 2004, som är det datum då medlemsstaterna måste ha slutfört införlivandet av direktiv 2001/42/EG (SMB-direktivet) (1). Efter detta måste medlemsstaterna genomföra en miljöbedömning av planer och program som överensstämmer med definitionen i direktivet. Under vissa omständigheter kan det även krävas en bedömning för planer eller program som påbörjats före den 21 juli 2004 men som inte antagits förrän efter den 21 juli 2006. Direktivet om strategisk miljöbedömning antas enligt artikel 175.1 i EG-fördraget och i ingressen till det hänvisas särskilt till försiktighetsprincipen och till principen om förebyggande åtgärder.
När en ansökan för vissa projekt väl har lämnats tillämpas emellertid rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt (MKB-direktivet) (2), senast ändrat genom rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997 (3). Där föreskrivs att medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att projekt som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan bland annat på grund av sin art, storlek eller lokalisering blir föremål för en bedömning av deras påverkan innan tillstånd ges. Projekten definieras i artikel 4 som hänvisar till bilaga I och II i direktivet. Vägbyggen faller under bilaga I, punkt 7 b och för dessa är en bedömning av miljöpåverkan obligatorisk. När det gäller andra projekt, till exempel vägar som inte omfattas av bilaga I gäller bilaga II. Här måste de nationella myndigheterna genom att bedöma från fall till fall, eller utifrån gränsvärden eller kriterier som fastställs av medlemsstaten, och med beaktande av de urvalskriterier som fastställs i bilaga III i direktivet avgöra om projektet skall bli föremål för en bedömning för att det kan antas att det kommer att medföra en betydande miljöpåverkan.
Kommissionen vill informera parlamentsledamoten om att de skriftliga frågorna E-3346/03 från Miquel Mayol i Raynal (4), E-3822/03 från Miquel Mayol i Raynal (5) och E-3865/03 från Marie Anne Isler Béguin (6) som också rör detta ärende har lämnats till kommissionen. Kommissionen har därför inlett en rättsprocess för att undersöka ärendet och be om ett klargörande från de spanska myndigheterna.
När det gäller bevarandet av naturen omfattar den europeiska lagstiftningen både rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (7) och rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar (8). Syftet med genomförandet av dessa direktiv är att skapa ett sammanhängande europeiskt ekologiskt nät av särskilda bevarandeområden och särskilda skyddsområden som skall inrättas under beteckningen Natura 2000. För att vägplanen skall kunna ha en betydande inverkan på detta, antingen enskilt eller i kombination med andra planer eller projekt inom nätverket Natura 2000 för Balearerna, krävs emellertid en lämplig miljöbedömning enligt bestämmelserna i artikel 6 i direktivet om bevarande av livsmiljöer.
(5) Se s. 102.
(6) Se s. 107.