SKRIFTLIG FRÅGA E-3043/02

från Paulo Casaca (PSE) till kommissionen

(24 oktober 2002)

Ämne: Utgifter som ligger utanför budgeten i den offentliga sektorn

Enligt den officiella tidningen av den 10 oktober 2002 uppgår underskottet i det portugisiska utbildningsministeriet till 312 miljoner euro 2002.

Utbildningsministern motiverar detta med att de kommer att utnyttja större anslag än planerat i ändringsbudgeten. Trots att en serie åtgärder vidtagits för att kontrollera underskottet har detta ökat i ännu snabbare takt.

Även om utbildningsministeriet inte är det enda fallet där man talar om ett underskott som ligger utanför budgeten, är det emellertid det första fallet där ansvarig minister påtar sig ansvaret.

Kan kommissionen ange hur detta sektorsunderskott beaktas vid beräkningen av underskottet i den offentliga sektorn och motivera sitt svar med utgångspunkt i de bestämmelser som gäller för nationalräkenskaperna?

Gemensamt svarpå de skriftliga frågorna E-3042/02, E-3043/02 och E-3044/02ingivet av Pedro Solbes Mira för kommissionen

(25 november 2002)

I nationalräkenskaperna skall utgifterna enligt ENS 95 (Europeiska national- och regionalräkenskapssystemet) bokföras enligt principen om periodiserad redovisning, vilket innebär att de tas upp när utgiftsåtagandet ingås och inte, som vid kassaredovisning, när utbetalningen sker. I den ekonomiska rapport som åtföljer tilläggsbudgeten för 2002 anges att regleringen av upplupna kostnader dvs. betalning för tidigare budgetårs åtaganden totalt uppgick till 2,1 miljarder euro, vilket motsvarar 1,6 % av den beräknade bruttonationalprodukten (BNP) 2002.

Vad gäller utbildningsministeriets underskott utanför budgeten bör det understrykas att kommissionens övervakningsuppgift är inriktad på att bedöma den offentliga sektorns finanser som helhet och inte på att granska enskilda sektorer inom dessa finanser, såvida inte en sådan sektor uppvisar sådana särdrag att målen för de offentliga finanserna som helhet äventyras. Vidare förefaller det underskott som ledamoten hänvisar till härröra från de offentliga räkenskaperna och reglerna enligt nationalräkenskapssystemet verkar inte ha följts.

Målet för de offentliga finanserna som helhet är enligt den ekonomiska rapport som åtföljer 2003 års budget 2,4 % av BNP beräknats utifrån nationalräkenskaperna. Vid uppföljningen av medlemsstaternas offentliga finanser och i synnerhet för tillämpningen av stabilitets- och tillväxtpakten är de som anges i nationalräkenskaperna. Kommissionen känner för övrigt inte till någon annan officiell prognos för Portugals offentliga underskott 2003.