SKRIFTLIG FRÅGA E-2077/02

från Philippe Herzog (GUE/NGL) till kommissionen

(12 juli 2002)

Ämne: Kommissionens sätt att behandla personliga rådgivare

En arbetsgrupp på hög nivå tillsattes i juli 2001 för att undersöka situationen för kommissionens rådgivare och deras framtida roll. Av gruppens rapport av den 14 november 2001 framgår det att flera administrativa fel gjorts under de två senaste åren. Rapporten ifrågasätter också kommissionens sätt att behandla personliga rådgivare och anger att benämningen inte är förenlig med tjänsteföreskrifterna. I rapporten rekommenderas det att samtliga personliga rådgivare (varav de flesta varit avdelningschefer och/eller rådgivare) samt många nuvarande rådgivare överflyttas till förste handläggare eller äldre handläggare.

1. Vilka är de särskilda grunderna till att kommissionen vill överflytta tjänstemän från en officiell tjänst till en tjänst med personlig karaktär som inte erkänns i tjänsteföreskrifterna?

2. På basis av de uppgifter som arbetsgruppen lagt fram har rådgivarna och de personliga rådgivarna eventuellt utsatts för och utsätts fortsättningsvis för diskriminering och mobbning på arbetsplatsen. Det är väl inte så att kommissionen försöker få dem att gå i förtidspension?

3. I arbetsgruppens rapport påstås det att mellan hälften och två tredjedelar av rådgivarna utför obetydliga uppgifter, uppgifter som är dåligt definierade eller uppgifter som överlappar uppgifter inom avdelningarna. Vad har kommissionen gjort för att se till att rådgivarna och de personliga rådgivarna tilldelas ansvar, inklusive tjänster inom administrationen, som motsvarar deras yrkeskunskaper och erfarenheter? Har kommissionen inte förvärrat problemet genom att inrätta nya rådgivartjänster efter det att rapporten slutförts?

4. Är kommissionen redo att göra nya analyser och samråda om frågan på nytt för att lösa dessa problem inom administrationen?

Svar från Neil Kinnock på kommissionens vägnar

(16 oktober 2002)

När det gäller arbetsgruppen på hög nivå vill kommissionen hänvisa parlamentsledamoten till svaret på skriftlig fråga nr E-1531/02 från Robert Goebbels(1).

Angående frågorna:

1. Kommissionen påpekar att termen personlig rådgivare inte vare sig avser funktionen eller tjänsten utan är en titel. Denna titel infördes inom ramen för roteringssystemet vid generaldirektoratet för yttre förbindelser.

Möjligheten att utse tjänstemän till personliga rådgivare utanför det systemet föreskrivs uttryckligen i två kommissionsbeslut av den 18 och 19 september beträffande omorganisationen av kommissionens förvaltning. Dessa beslut skapar en grundval på vilken varje tillsättningsmyndighet (Tillsättningsmyndigheten Generaldirektörer) får rätten och behörigheten enligt reglerna.

Så som förstainstansrätten nyligen fastställde i ett fall som rörde just en personlig rådgivare innebär principen om likvärdighet mellan grad och tjänst som föreskrivs i artikel 5 i tjänsteföreskrifterna inte att tillsättningsmyndigheten inte har möjlighet att ge en tjänstemän arbetsuppgifter som skiljer sig från de han tidigare hade, och som tjänstemannen betraktar som en minskning av hans ansvarsområden (dom av den 16 April 2002 i mål T-51/01, Fronia, skäl 53).

2. Kommissionen delar inte parlamentsledamotens tolkning av arbetsgruppens rapport. Kommissionen har inte fått några anmälningar från rådgivare eller personliga rådgivare om yrkesmässiga eller psykologiska trakasserier, och kommissionen tvingar dem verkligen inte att gå i pension för tidigt. När den berörda förordningen väl har antagits kommer den naturligtvis att tillämpas även på rådgivare, liksom på andra tjänstemän.

3. Kommissionen tillsatte arbetsgruppen för att utvärdera de arbetsuppgifter som utförs av rådgivare och personliga rådgivare, analysera problem och lämna rekommendationer. Arbetsgruppen har bett samtliga generaldirektörer att se över alla befintliga tjänster för rådgivare och personliga rådgivare och finna en lösning som innebär att var och en av dessa tjänstemän får en ställning som motsvarar hans/hennes kvalifikationer. Enligt artikel 5 i tjänsteföreskrifterna innefattar detta även chefstjänster och handläggartjänster.

Rådgivare får alltid söka lediga chefstjänster och sådana lediga platser förvaltas nu decentraliserad av de enskilda generaldirektörerna. Generaldirektörerna rekommenderas att när det är möjligt utse/integrera rådgivare vid arbetsledande tjänster inom ramen för omstruktureringen.

Det lilla antal tjänster för rådgivare som har skapats sedan arbetsgruppen lämnade sin rapport är avsedda att ta hand om specifika administrativa situationer. Tjänster som personlig rådgivare är lämpliga bara om det är i tjänstens intresse, och klara ansvarsområden är kopplade till tjänsten. Denna metod innebär att de som innehar tjänsten tilldelas lämpliga arbetsuppgifter.

4. När det gäller uppföljningen av denna rapport hänvisar kommissionen parlamentsledamoten till svaret på ovannämnda skriftliga fråga (E-1531/02 av Robert Goebbels).

(1) Se s. 19.