SKRIFTLIG FRÅGA E-0324/99

från Ernesto Caccavale (UPE) till kommissionen

(23 februari 1999)

Angående: Olaglig tilldelning av koncessioner för totalisatorspel i Italien i privata förhandlingar

När det gäller tillstånd att organisera totalisatorspel i Italien, föreskriver dekret nr 169 från republikens president av den 8 april 1998 att det är finansdepartementet i samarbete med jordbruksdepartementet som skall utfärda sådana tillstånd för fysiska personer och företag, genom ett anbudsförfarande som skall genomföras i enlighet med gemenskapsrätten. Dekretet föreskriver också att de båda departementen senast den 31 december varje år skall offentliggöra en plan för de koncessioner som kommer att offereras under nästa år. Artikel 25 i dekretet förlänger uttryckligen de rättigheter som vid förordningens ikraftträdandedatum gäller för U.N.I.R.E. (Unione Nazionale per l'Incremento delle Razze Equine) att anordna totalisatorspel till den 31 december 1998 och utsträcker förlängningen till den 31 december 1999 om det inte skulle vara möjligt att genomföra upphandlingen före den 31 december 1998. Finansdepartementet har ännu inte offentliggjort en plan över koncessionerna och har ännu inte utlyst något anbudsförfarande i enlighet med gemenskapsrättens regler, utan i stället permanentat denna "förlängning".Tack vare den lag som ger dem ensamrätt att administrera totalisatorspel, har U.N.I.R.E. för närvarande en dominerande position på den nationella marknaden och detta utöver det faktum att de är ett ämbetsverk med uppgiften att stödja de företag som föder upp hästar.

Kan kommissionen därför säga:

- om den aktuella tilldelningen skall betraktas som upphandling av tjänster, och därför falla inom ramen för direktiv 92/50/EEG(1) eller om den i stället utgör en koncession att tillhandahålla vissa tjänster, och därmed i stället omfattas av de allmänna reglerna i EEG-fördraget;

- om den provisoriska tilldelningen i samband med den försenade europeiska upphandlingen inte får som resultat att man favoriserar de monopolgrupper som redan existerar och som opererar på vadslagningsmarknaden, i strid mot de europeiska reglerna om fri konkurrens;

- om kommissionen tänker ingripa för att se till att man bestämmer ett datum för offentliggörande av en europeisk anbudsinfordran avseende nya försäljningsställen för vadslagning enligt de europeiska konkurrensreglerna, på lika villkor för de ekonomiska aktörer som är verksamma inom den aktuella sektorn?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(19 april 1999)

Med ledning av de uppgifter som frågeställaren ger kan kommissionen inte avgöra huruvida den tilldelning av tjänsten för förvaltning av totalisatorspel på hästkapplöpningar, reglerad i den italienska lagstiftning det är fråga om, är att betrakta som offentlig upphandling eller tillståndsgivning i gemenskapsrättslig bemärkelse, och således huruvida bestämmelserna i direktiv 92/50/EEG eller de allmänna principerna i EG-fördraget är tillämpliga i ärendet. Denna bedömning beror på ett antal faktorer, bl.a. i vilken form förvaltningsföretagen får ersättning och hur stora risker de löper.

Kommissionen anser det följaktligen lämpligt att begära närmare upplysningar från de italienska myndigheterna. Därför kommer ett brev om detta att ställas till dem så snart som möjligt. Om kommissionen finner att gemenskapsrätten överträtts kommer den att överväga att inleda ett underlåtelseförfarande i enlighet med artikel 169 i EG-fördraget.

Under alla omständigheter kan frågeställarens andra fråga besvaras. Om man antar att en organisation som UNIRE (Unione Nazionale per l'Incremento delle Razze Equine) under en begränsad tid är den enda som innehar ett tillstånd, strider denna omständighet inte i sig mot gemenskapens konkurrensrätt.

(1) EGT L 209, 24.7.1992, s. 1.