SKRIFTLIG FRÅGA E-3833/97 från Hedy d'Ancona (PSE) till kommissionen (28 november 1997)

Ämne: Rådets förordning (EG) nr 1292/96 och tillhandahållandet av katastroflivsmedelsbistånd till Etiopien via Euronaid

Varför fortsätter kommissionen, samtidigt som man samarbetar med de nederländska organisationerna Novib och NGO REST, att lokalt representeras av det europeiska organet Euronaid trots att de inköp och den utdelning som sköttes av REST verkar ha skett med stor framgång under senare år, vilket också visas i undersökningen Novib/REST International Food Purchase Policy, an Independant Evaluation Report, från the Institute of Social Studies (april 1997)?

Gemensamt svar på de skriftliga frågorna E-3833/97, E-3834/97, E-3835/97 och E-3836/97 ingivna av João de Deus Pinheiro för kommissionen (30 januari 1998)

De frågor som parlamentsledamoten tar upp avser livsmedelsbistånd och åtgärder för att trygga försörjningen med livsmedel som genomförts till förmån för Etiopien sedan 1995, särskilt i Tigrayregionen, och den studie kallad ¨Inhemsk livsmedelsinköpspolitik, en oberoende utvärdering 1997¨ som genomförts av den nederländska organisationen för internationellt utvecklingssamarbete (Novib) tillsammans med ¨Relief society of Tigray¨ (Rest). Efter en fördjupad undersökning har kommissionen kommit fram till att den inte instämmer i denna studies slutsatser, som endast återger författarnas uppfattning.

Skörden var mycket god i Etiopien 1995 tack vare en god regnperiod och den ekonomiska reformpolitiken i fråga om livsmedelsförsörjningen som understöddes av gemenskapen, vilket ledde till en ökad produktion.

Även om landet i sin helhet kan anses ha ett överskott har vissa regioner fortfarande ett underskott, särskilt Tigray, och den mest utsatta delen av befolkningen vars köpkraft är otillräcklig eller obefintlig bör även i fortsättningen kunna få bistånd.

I samförstånd med de etiopiska myndigheterna beslutade kommissionen inköpa 110 000 ton spannmål lokalt. Av dessa var 75 000 ton avsedda att öka lagren i katastroflivsmedelsreserven (EFSR) och de inköptes direkt av kommissionen. De övriga 35 000 tonnen var avsedda för de livsmedelsförsörjningsprogram som förvaltas av Rest i Tigray och inköptes på begäran av kommissionen och i samförstånd med de etiopiska myndigheterna direkt av Euronaid som har detta till uppdrag.

Lika lite som i november 1995 finns det i dag europeiska eller etiopiska icke-statliga organisationer i Etiopien som har kapacitet att lokalt inköpa och transportera sådana mängder spannmål. Kommissionen uppmuntrar via sin delegation till samarbetsprojekt mellan europeiska och etiopiska icke-statliga organisationer för att förstärka de sistnämndas kapacitet vad gäller planering och förvaltning av livsmedelsförsörjningsprojekt. I syfte att åstadkomma en verklig förankring av projekten hos de etiopiska icke-statliga organisationerna har dessa deltagit i ett utbildningsseminarium om den modell för projektförvaltning som kommissionen använder i samband med utvecklingsprogram- och projekt. Kommissionen planerar att direktfinansiera Rests livsmedelsförsörjningsprogram för 1998, vilket är möjligt genom rådets nya förordning (EEG) nr 1292/96 av den 27 juni 1996 om principerna för och förvaltning av livsmedelsbistånd samt om särskilda stödåtgärder för livsmedelsförsörjningen, som trädde i kraft i juli 1996. Rest kommer att biträdas av en teknisk medhjälpare i detta sammanhang.

Enligt artikel 9.2 b i denna förordning kan icke-statliga organisationer som har sitt huvudkontor i ett mottagarland erhålla medel från gemenskapen för aktioner till förmån för livsmedelsförsörjning.

I artikel 9.2 c i samma förordning anges det klart att en förutsättning för att en europeisk icke-statlig organisation skall kunna erhålla medel från gemenskapen är att den är närvarande i mottagarlandet. Den icke-statliga organisationen Novis, som vill vara mellanhand för Rest i Europa kan alltså inte erhålla medel för livsmedelsförsörjnings- och biståndsaktioner om den inte är fysiskt närvarande i Etiopien och därmed kan svara för uppföljningen av livsmedelssituationen i Tigray och Rest-programmen.

Det har inte kommit till kommissionens kännedom att det skulle förekomma kraftiga förseningar av beslutsprocessen avseende de förslag om inköp av livsmedel som framlagts av de icke-statliga organisationerna.

Kommissionens delegation i Etiopien gör en första prövning av de ansökningar om finansiering som inges av de icke-statliga organisationerna. Detta skall ske inom en högsta period på en månad från det att projektet officiellt framlagts. Denna period gör det möjligt att analysera och diskutera dokumentet med den icke-statliga organisationen och att på platsen utvärdera om projektet är välgrundat. De icke-statliga organisationerna känner till detta förfarande.