SKRIFTLIG FRÅGA P-3713/97 från Franco Malerba (UPE) till kommissionen (12 november 1997)

Ämne: Praxis i Genuas hamn

Mot bakgrund av artiklarna om kommissionens beslut rörande illegal praxis för tjänster i Genuas hamn (avgifter för lotstjänster och tillhandahållande av tillfällig arbetskraft) undrar jag följande:

Anser kommissionen att det fortfarande (efter att den italienska lagstiftningen har reformerats och denna hamns ställning och förvaltning har förändrats under de senaste åren) är lagligt att tillämpa denna praxis, som kommissionen har bedömt vara negativ för konkurrensen och utvecklingen av hamnverksamheten i Genua?

Har kommissionen belägg för att situationen i Genuas hamn är identisk med den som råder i andra italienska och europeiska hamnar (och har den fattat något beslut i denna fråga)?

Förfogar kommissionen över statistik rörande avregleringen i de europeiska hamnarna och uppgifter om huruvida denna övergång till fri konkurrens har lett till att trafiken och sysselsättningen har ökat eller minskat?

Vilka åtgärder avser kommissionen att vidta under den närmaste tiden och med hjälp av vilka instrument skall den italienska regeringen och Genuas hamn förmås att genomföra en avreglering?

Svar från Karel Van Miert på kommissionens vägnar (9 december 1997)

Parlamentsledamoten hänvisar till två beslut, 97/744/EG av den 21 oktober 1997 angående de arbetsrättsliga bestämmelserna i den italienska hamnlagstiftningen och 97/745/EG av den 21 oktober 1997 om lotsavgiften i Genuas hamn ((EGT L 301, 5.11.1997. )).

I det första av dessa beslut uppmanar kommissionen de italienska myndigheterna att ändra lagarna nr 84/94 och nr 647/96 om hamnreform. Ändringen innebär visserligen att marknaden delvis avregleras, men fortfarande förbehålls de gamla hamnbolagen det betydande privilegiet att tillhandahålla tillfällig arbetskraft, vilket ger dem otillbörliga konkurrensfördelar. I det andra av dessa beslut uppmanar kommissionen de italienska myndigheterna att upphöra med avgiftssystemet som medför diskriminering mellan olika färjeoperatörer. Det är de italienska myndigheternas uppgift att senast två månader efter det att beslutet delgivits dem vidta lämpliga åtgärder för att efterkomma kommissionens beslut.

Kommissionen har inte tagit emot andra klagomål rörande liknande överträdelser i Europa. Kommissionen förfogar inte heller över specifika statistiska studier om de ekonomiska effekterna av avregleringen i denna sektor. Trots detta konstaterar kommissionen att sysselsättningen inom hamnsektorn i Italien stadigt har minskat (med mer än 15 000 arbetstillfällen) så länge de gamla hamnbolagens monopol har varit i kraft. Det verkar dessutom som om att aktiviteten i Genuas hamn ökat kraftigt, som en följd av de första åtgärder för avreglering av sektorn som de italienska myndigheterna vidtagit efter domen i fallet ¨Genuas hamn¨ ((Mål C-179/90, Merci Convenzionali Porto di Genova, REG 1991, s. I-5889. )).