Talan väckt den 13 mars 2023 – Óbudai Egyetem mot rådet och kommissionen

(Mål T-132/23)

(2023/C 235/54)

Rättegångsspråk: engelska

Parter

Sökande: Óbudai Egyetem (Budapest, Ungern) (ombud: advokaterna V. Łuszcz och K. Bendzsel-Varga)

Svarande: Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen

Yrkanden

Sökanden yrkar att tribunalen ska

—	ogiltigförklara den del av artikel 2.2 i rådets genomförandebeslut (EU) 2022/2506 av den 15 december 2022, (1) som innehåller formuleringen ”eller med enheter som underhålls av en sådan allmännyttig trust” och ogiltigförklara nämnda bestämmelse såvitt den berör sökanden,

—	ogiltigförklara det gemensamma uttalandet av den 26 januari 2023 av kommissionsledamöterna Hahn och Gabriel om tillämpningen av rådets genomförandebeslut av den 15 december 2022 när det gäller ungerska allmännyttiga truster, i den del uttalandet berör sökanden,

—	ogiltigförklara kommissionens meddelanden av den 20 januari, den 21 februari och den 3 mars 2023, vilka offentliggjordes som ”Disclaimers” eller ”FAQ” på portalerna ERASMUS+ och Horizon Europe, enligt hänvisningen i det gemensamma uttalandet, i den mån de avser sökanden,

—	ogiltigförklara den rättsakt från kommissionens som döljer sig i mejlet från EIT Manufacturing av den 2 februari 2023 som skickades till konsortiets samordnare inom ramen för projektet Action to Boost Ecosystem Impact through Cross-partner Learning – EcoAction, såvitt avser sökanden,

—	förplikta rådet, kommissionen och eventuella intervenienter som motsätter sig bifall till talan att ersätta rättegångskostnaderna.

Grunder och huvudargument

Till stöd för sin talan åberopar sökanden fyra grunder.

Första grunden: Åsidosättande av villkorlighetsförordningen (2), motiveringsskyldigheten, proportionalitetsprincipen, artikel 16 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018. (3)

—

Sökanden hävdar att kommissionen och rådet i) inte har visat att överträdelsen har betydelse för den sunda ekonomiska förvaltningen av unionsbudgeten eller för skyddet av unionens ekonomiska intressen och att kommissionen inte har visat att det finns ett verkligt samband mellan överträdelsen och en allvarlig risk för inverkan på den sunda ekonomiska förvaltningen av EU-budgeten eller skyddet av EU:s ekonomiska intressen, och ii) inte har visat att åtgärden är proportionerlig i enlighet med artikel 5.3 i villkorlighetsförordningen. Sökanden anser vidare att kommissionen och rådet har gjort en oriktig bedömning, åsidosatt villkorlighetsförordningen och åsidosatt motiveringsskyldigheten i detta avseende. Sökanden har även gjort gällande att villkorlighetsförordningen är rättsstridig, för det fall att denna förordning utesluter enskilda undantag från tillämpningen av det angripna beslutet.

2.	Andra grunden: Åsidosättande av principen om oskuldspresumtion och åsidosättande av principen om likabehandling och icke-diskriminering.

3.	Tredje grunden: Åsidosättande av rätten att verka på en icke snedvriden marknad (artikel 16 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna jämförd med artiklarna 101–108 FEUF).

4.	Fjärde grunden: Åsidosättande av rättssäkerhetsprincipen, principen om skydd för berättigade förväntningar och åsidosättande av väsentliga formföreskrifter.

Inom ramen för den första, den andra och den fjärde grunden har sökanden även framställt en invändning om rättsstridighet avseende villkorsförordningen, för det fall förordningen utesluter enskilda undantag från tillämpningen av det angripna beslutet.

(1) Rådets genomförandebeslut (EU) 2022/2506 av den 15 december 2022 om åtgärder för skydd av unionsbudgeten mot överträdelser av rättsstatens principer i Ungern (EUT L 325, 2022, s. 94).

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2092 av den 16 december 2020 om en generell villkorlighetsordning för skydd av unionsbudgeten (EUT L 433I, 2020, s. 1).

(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 2018, s. 1).