Mål C‑205/23
Engie România SA
mot
Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei
(begäran om förhandsavgörande från Tribunalul Bucureşti)
Domstolens dom (tredje avdelningen) av den 30 januari 2025
”Begäran om förhandsavgörande – Energi – Inre marknaden för naturgas – Direktiv 2009/73/EG – Artikel 3.1 – Medlemsstaternas skyldigheter avseende naturgasföretag – Konsumentskydd – Artiklarna 40 och 41 – Tillsynsmyndighetens befogenheter – Ett naturgasföretags åsidosättande av kravet på transparens i förhållande till kunderna – Kumulering av sanktioner för en och samma gärning – Artikel 50 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna – Rätt att inte bli dömd eller straffad två gånger för samma brott – Ne bis in idem – Artikel 52.1 – Begränsningar av utövandet av denna grundläggande rättighet – Proportionalitetsprincipen”
Domstolsförfarande – Begäran om att det muntliga förfarandet ska återupptas – Begäran om att få yttra sig efter generaladvokatens förslag till avgörande – Villkor för att förfarandet ska återupptas – Villkoren ej uppfyllda
(Domstolens stadga, artikel 23; domstolens rättegångsregler, artikel 83)
(se punkterna 26–28)
Frågor som hänskjuts för förhandsavgörande – Domstolens behörighet – Gränser – Den nationella domstolens behörighet – Fastställande och bedömning av de faktiska omständigheterna i det nationella målet – Huruvida ett förhandsavgörande är nödvändigt och relevansen av de frågor som ställs – Det ankommer på den nationella domstolen att bedöma om så är fallet
(se punkterna 30–33)
Tillnärmning av lagstiftning – Tillnärmningsåtgärder – Gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas – Direktiv 2009/73/EG – Tillsynsmyndighetens befogenheter – Fastställelse av en naturgasleverantörs åsidosättande av kravet på transparens i förhållande till sina kunder, i samband med ändring av priset för leverans av naturgas – Åläggande av en ekonomisk sanktion – Antagande av korrigerande åtgärder som ålägger denna leverantör att bibehålla det pris som fastställts i de avtal som ursprungligen ingicks med dessa kunder – Åtgärder som syftar till att säkerställa ett effektivt konsumentskydd – Tillåtet
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/73, artikel 3.1 och 3.3)
(se punkterna 35–46 samt punkt 1 i domslutet)
Grundläggande rättigheter – Principen ne bis in idem – Villkor för tillämpning – Kumulering av förfaranden och påföljder av straffrättslig karaktär – Kriterier för bedömning av den straffrättsliga karaktären – Rättslig kvalificering av en överträdelse enligt nationell rätt, överträdelsens art och den utdömda påföljdens stränghet – Kontroll av den nationella domstolen
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 50)
(se punkterna 48–53)
Grundläggande rättigheter – Principen ne bis in idem – Villkor för tillämpning – Förekomst av ett tidigare lagakraftvunnet avgörande – Bedömningskriterier – Slutligt avgörande som meddelats efter en bedömning av målet i sak – Föreligger inte – Kontroll av den nationella domstolen
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 50)
(se punkterna 55 och 56)
Grundläggande rättigheter – Principen ne bis in idem – Villkor för tillämpning – En och samma överträdelse – Bedömningskriterium – Identiska faktiska omständigheter
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 50)
(se punkterna 57–59)
Grundläggande rättigheter – Stadgan om de grundläggande rättigheterna – Begränsning av utövandet av de rättigheter och friheter som fastställs i stadgan – Begränsning av principen ne bis in idem – Villkor – Iakttagande av det väsentliga innehållet i denna princip – Bedömning
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 50 och 52.1)
(se punkt 61)
Grundläggande rättigheter – Stadgan om de grundläggande rättigheterna – Begränsning av utövandet av de rättigheter och friheter som fastställs i stadgan – Begränsning av principen ne bis in idem – Villkor – Iakttagande av proportionalitetsprincipen – Kumulering av förfaranden och sanktioner enligt sektorsspecifik lagstiftning och enligt konkurrensrätten – Kumulering av förfaranden och sanktioner som är lämplig, proportionerlig och nödvändig – Bedömning – Kriterier
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 50 och 52.1; Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29 och 2009/73)
(se punkterna 62–69 samt punkt 2 i domslutet)