Tribunalens dom (fjärde avdelningen i utökad sammansättning) av den 6 mars 2024 –
Mostovdrev/rådet
(mål T-259/22) ( 1 )
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Motiveringsskyldighet – Likabehandling – Maktmissbruk – Proportionalitet – Rätt till egendom – Näringsfrihet”
|
1. |
Domstolsförfarande – Intervention – Ansökan som inte syftar till att stödja en parts yrkanden – Avvisning (Domstolens stadga, artiklarna 40 fjärde stycket och 53; tribunalens rättegångsregler, artikel 142.1) (se punkterna 15–19) |
|
2. |
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Domstolsprövning av lagenligheten – Omfattning – Talan om ogiltigförklaring – Bestämmelse med allmän giltighet som inte avser en restriktiv åtgärd riktad mot en enskild – Unionsdomstolens behörighet – Föreligger inte (Artiklarna 266 och 275 första och andra styckena FEUF; rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2023/1592, artikel 2o) (se punkterna 20–26) |
|
3. |
Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Akter som berör dem direkt och personligen – Villkoret direkt berörd – Kriterier – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Rättsakt med allmän giltighet – Talan har väckts av en enhet som bedriver ekonomisk verksamhet inom den sektor som berörs av restriktionerna – Mottagarna och de nationella myndigheterna saknar befogenhet och utrymme för skönsmässig bedömning – Upptagande till sakprövning (Artikel 263 fjärde stycket FEUF; rådets förordningar 765/2006 och 2022/355, artikel 1o.1 och 1o.2) (se punkterna 32 och 35–41) |
|
4. |
Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Begreppet regleringsakt i den mening som avses i artikel 263 fjärde stycket FEUF – Alla akter som har allmän giltighet, med undantag för lagstiftningsakter – Rådets förordning med allmän giltighet som antagits med stöd av artikel 215 FEUF – Omfattas (Artiklarna 215 och 263 fjärde stycket FEUF; rådets förordningar 765/2006 och 2022/355, artikel 1o) (se punkt 42) |
|
5. |
Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Regleringsakter som medför genomförandeåtgärder – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Akt som inte medför genomförandeåtgärder – Villkoret direkt berörd – Upptagande till sakprövning (Artiklarna 215 och 263 fjärde stycket FEUF; rådets förordningar 765/2006 och 2022/355, artikel 1o) (se punkterna 43–46) |
|
6. |
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Omfattning – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Beslut som har tillkommit i ett sammanhang som är känt för den som berörs av beslutet, så att denne har möjlighet att förstå innebörden av den åtgärd som vidtas mot vederbörande – Huruvida en kortfattad motivering kan tillåtas – Åsidosättande – Föreligger inte (Artikel 296 FEUF; rådets förordningar 765/2006 och 2022/355, artikel 1o) (se punkterna 57, 62–68 och 70) |
|
7. |
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Omfattning – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Rättsakt med allmän giltighet – Minimikrav (Artikel 296 FEUF; rådets förordningar 765/2006 och 2022/355, artikel 1o) (se punkterna 60, 69 och 73) |
|
8. |
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Restriktiva åtgärder har inte vidtagits mot andra företag som befinner sig i en liknande situation inom en annan ekonomisk sektor av betydelse för Republiken Belarus – Åsidosättande av principen om likabehandling – Föreligger inte (Artikel 296 FEUF; rådets förordningar 765/2006 och 2022/355, artikel 1o) (se punkterna 79–81) |
|
9. |
Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Maktmissbruk – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Maktmissbruk föreligger inte (Artikel 21.2 c FEU; rådets förordningar 765/2006 och 2022/355, artikel 1o) (se punkterna 87–91) |
|
10. |
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Begränsning av rätten till egendom och rätten till näringsfrihet – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte (Artikel 215 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 52.1; rådets förordningar 765/2006 och 2022/355, artikel 1o) (se punkterna 97–109) |
Domslut
|
1) |
Talan ogillas. |
|
2) |
AAT Mostovdrev ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de kostnader som uppkommit för Europeiska unionens råd. |
|
3) |
Europeiska kommissionen ska bära sina rättegångskostnader. |
( 1 ) EUT C 257, 4.7.2022.