Tribunalens dom (fjärde avdelningen i utökad sammansättning) av den 6 mars 2024 –
Mostovdrev/rådet

(mål T-259/22) ( 1 )

”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Motiveringsskyldighet – Likabehandling – Maktmissbruk – Proportionalitet – Rätt till egendom – Näringsfrihet”

1. 

Domstolsförfarande – Intervention – Ansökan som inte syftar till att stödja en parts yrkanden – Avvisning

(Domstolens stadga, artiklarna 40 fjärde stycket och 53; tribunalens rättegångsregler, artikel 142.1)

(se punkterna 15–19)

2. 

Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Domstolsprövning av lagenligheten – Omfattning – Talan om ogiltigförklaring – Bestämmelse med allmän giltighet som inte avser en restriktiv åtgärd riktad mot en enskild – Unionsdomstolens behörighet – Föreligger inte

(Artiklarna 266 och 275 första och andra styckena FEUF; rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2023/1592, artikel 2o)

(se punkterna 20–26)

3. 

Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Akter som berör dem direkt och personligen – Villkoret direkt berörd – Kriterier – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Rättsakt med allmän giltighet – Talan har väckts av en enhet som bedriver ekonomisk verksamhet inom den sektor som berörs av restriktionerna – Mottagarna och de nationella myndigheterna saknar befogenhet och utrymme för skönsmässig bedömning – Upptagande till sakprövning

(Artikel 263 fjärde stycket FEUF; rådets förordningar 765/2006 och 2022/355, artikel 1o.1 och 1o.2)

(se punkterna 32 och 35–41)

4. 

Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Begreppet regleringsakt i den mening som avses i artikel 263 fjärde stycket FEUF – Alla akter som har allmän giltighet, med undantag för lagstiftningsakter – Rådets förordning med allmän giltighet som antagits med stöd av artikel 215 FEUF – Omfattas

(Artiklarna 215 och 263 fjärde stycket FEUF; rådets förordningar 765/2006 och 2022/355, artikel 1o)

(se punkt 42)

5. 

Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Regleringsakter som medför genomförandeåtgärder – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Akt som inte medför genomförandeåtgärder – Villkoret direkt berörd – Upptagande till sakprövning

(Artiklarna 215 och 263 fjärde stycket FEUF; rådets förordningar 765/2006 och 2022/355, artikel 1o)

(se punkterna 43–46)

6. 

Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Omfattning – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Beslut som har tillkommit i ett sammanhang som är känt för den som berörs av beslutet, så att denne har möjlighet att förstå innebörden av den åtgärd som vidtas mot vederbörande – Huruvida en kortfattad motivering kan tillåtas – Åsidosättande – Föreligger inte

(Artikel 296 FEUF; rådets förordningar 765/2006 och 2022/355, artikel 1o)

(se punkterna 57, 62–68 och 70)

7. 

Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Omfattning – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Rättsakt med allmän giltighet – Minimikrav

(Artikel 296 FEUF; rådets förordningar 765/2006 och 2022/355, artikel 1o)

(se punkterna 60, 69 och 73)

8. 

Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Restriktiva åtgärder har inte vidtagits mot andra företag som befinner sig i en liknande situation inom en annan ekonomisk sektor av betydelse för Republiken Belarus – Åsidosättande av principen om likabehandling – Föreligger inte

(Artikel 296 FEUF; rådets förordningar 765/2006 och 2022/355, artikel 1o)

(se punkterna 79–81)

9. 

Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Maktmissbruk – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Maktmissbruk föreligger inte

(Artikel 21.2 c FEU; rådets förordningar 765/2006 och 2022/355, artikel 1o)

(se punkterna 87–91)

10. 

Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Förbud mot att importera, köpa, transportera och tillhandahålla varor och tjänster inom sektorn för träprodukter med ursprung i Belarus – Begränsning av rätten till egendom och rätten till näringsfrihet – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte

(Artikel 215 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 52.1; rådets förordningar 765/2006 och 2022/355, artikel 1o)

(se punkterna 97–109)

Domslut

1) 

Talan ogillas.

2) 

AAT Mostovdrev ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de kostnader som uppkommit för Europeiska unionens råd.

3) 

Europeiska kommissionen ska bära sina rättegångskostnader.


( 1 ) EUT C 257, 4.7.2022.