Tribunalens beslut (andra avdelningen) av den 8 maj 2019 –
Carvalho m.fl./parlamentet och rådet
(mål T‑330/18)
”Talan om ogiltigförklaring och skadestånd – Miljö – Utsläpp av växthusgaser – Klimat- och energipaket för 2030 – Direktiv (EU) 2018/410 – Förordning (EU) 2018/842 – Förordning (EU) 2018/841 – Villkoret personligen berörd ej uppfyllt – Avvisning”
1. |
Domstolsförfarande – Skyldighet för tribunalen att inleda det muntliga förfarandet innan den avgör en invändning om rättegångshinder – Föreligger inte (Tribunalens rättegångsregler, artikel 130.7) (se punkt 21) |
2. |
Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Begreppet regleringsakt i den mening som avses i artikel 263 fjärde stycket FEUF – Alla akter som har allmän giltighet, med undantag för lagstiftningsakter (Artikel 192.1 och artikel 263 fjärde stycket FEUF) (se punkt 38) |
3. |
Institutionernas rättsakter – Juridisk karaktär – Lagstiftningsakter och regleringsakter – Särskiljningskriterier – Förfarande för antagande av akten (se punkterna 39–41) |
4. |
Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Villkoret personligen berörd – Kriterier – Klimat- och energipaket för 2030 – Talan som väckts av enskilda som gör gällande att grundläggande rättigheter har åsidosatts – Villkoret personligen berörd ej uppfyllt – Avvisning (Artikel 263 fjärde stycket FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 2018/841, artikel 4 och artikel 9 andra stycket, och förordning nr 2018/842, bilaga I; Europaparlamentets och rådets direktiv 2018/410, artikel 4.2) (se punkterna 45–50) |
5. |
Grundläggande rättigheter – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Laglighetsprövning av unionens rättsakter – Förfarande – Skyddet för denna rättighet tillhandahålls av unionsdomstolarna eller av nationell domstol beroende på arten av den angripna rättsakten – Möjligheten att göra bruk av ogiltighetstalan eller en begäran om förhandsavgörande rörande giltigheten (Artiklarna 263, 267 och 277 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47) (se punkterna 52 och 53) |
6. |
Skadeståndstalan – Självständig i förhållande till talan om ogiltigförklaring – Gränser – Åsidosättande av handläggningsregler (Artiklarna 263 och 268 samt artikel 340 andra stycket FEUF) (se punkterna 65–69) |
7. |
Domstolsförfarande – Intervention – Talan rörande huvudsaken ska avvisas – Avvisningsbeslut meddelat innan ansökan om intervention prövats – Anledning att pröva ansökan saknas (Tribunalens rättegångsregler, artiklarna 130.1, 142.2 och 144.3) (se punkterna 72 och 73) |
Saken
Dels talan enligt artikel 263 FEUF om delvis ogiltigförklaring av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/410 av den 14 mars 2018 om ändring av direktiv 2003/87/EG för att främja kostnadseffektiva utsläppsminskningar och koldioxidsnåla investeringar, och beslut (EU) 2015/1814 (EUT L 76, 2018, s. 3), särskilt artikel 1, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/842 av den 30 maj 2018 om medlemsstaternas bindande årliga minskningar av växthusgasutsläpp under perioden 2021-2030 som bidrar till klimatåtgärder för att fullgöra åtaganden enligt Parisavtalet samt om ändring av förordning (EU) nr 525/2013 (EUT L 156, 2018, s. 26), särskilt artikel 4.1 och bilaga I, och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/841 av den 30 maj 2018 om inbegripande av utsläpp och upptag av växthusgaser från markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk i ramen för klimat- och energipolitiken fram till 2030 och om ändring av förordning (EU) nr 525/2013 och beslut nr 529/2013/EU (EUT L 156, 2018, s. 1), särskilt artikel 4, dels talan enligt artiklarna 268 och 340 FEUF om ersättning, genom föreläggande, för den skada som sökandena påstår sig ha lidit.
Avgörande
1) |
Talan avvisas. |
2) |
Det finns inte längre anledning att pröva interventionsansökningarna från Climate Action Network Europe, WeMove Europe SCE mbH, Arbeitsgemeinschaft Bäuerliche Landwirtschaft och Europeiska kommissionen. |
3) |
Armando Carvalho och övriga sökande, vars namn anges i bilagan, ska bära sina rättegångskostnader, och ersätta de kostnader som uppkommit för Europaparlamentet och Europeiska unionens råd. |
4) |
Climate Action Network Europe, WeMove Europe, Arbeitsgemeinschaft Bäuerliche Landwirtschaft och kommissionen ska var och en bära sina kostnader för interventionsansökningarna. |