Domstolens dom (sjunde avdelningen) av den 4 mars 2021 –
kommissionen mot Förenade kungariket (Gränsvärden ‐ NO2)

(mål C‑664/18) ( 1 )

”Fördragsbrott – Miljö – Direktiv 2008/50/EG – Luftkvalitet – Artikel 13.1 och bilaga XI – Systematiskt och varaktigt överskridande av gränsvärdena för kvävedioxid (NO2) i vissa zoner i Förenade kungariket – Artikel 23.1 – Bilaga XV – Perioden av överskridande ska hållas ’så kort som möjligt’ – Lämpliga åtgärder”

1. 

Talan om fördragsbrott – Saken i målet – Bestäms under det administrativa förfarandet – Mer detaljerad framställning av anmärkningarna i repliken, utan att saken i målet vare sig ändras eller utvidgas – Tillåtet

(Artikel 258 FEUF)

(se punkterna 50–51)

2. 

Miljö – Luftföroreningar – Luftkvalitet – Direktiv 2008/50 – Gränsvärden för skydd av människors hälsa – Systematiskt och varaktigt överskridande – Fördragsbrott

(Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50, artiklarna 1.1, 13.1 och bilaga XI)

(se punkterna 52–58 samt punkt 1 i domslutet)

3. 

Talan om fördragsbrott – Domstolens prövning av huruvida talan är välgrundad – Situation som ska beaktas – Situationen vid utgången av den frist som har angetts i det motiverade yttrandet

(Artikel 258 FEUF)

(se punkt 77)

4. 

Talan om fördragsbrott – Saken i målet – Bestäms under det administrativa förfarandet – Beaktande av omständigheter som inträffat efter det motiverade yttrandet – Villkor – Faktiska omständigheter som är av samma slag och som legat till grund för samma beteende som de ursprungligen påtalade omständigheterna

(Artikel 258 FEUF)

(se punkterna 78–84)

5. 

Miljö – Luftföroreningar – Luftkvalitet – Direktiv 2008/50 – Gränsvärden för skydd av människors hälsa – Kvävedioxid – Överskridande – Följder – Skyldighet för medlemsstaten att upprätta en plan för att få överskridandet att upphöra – Frist – Underlåtenhet att vidta lämpliga och effektiva åtgärder för att säkerställa att överskridandeperioden hålls så kort som möjligt – Fördragsbrott

(Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50, artiklarna 13.1, 22 och 23.1 andra och tredje styckena samt bilaga XI)

(se punkterna 133–153 samt punkt 1 i domslutet)

Domslut

1) 

Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter

enligt artikel 13.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG av den 21 maj 2008 direktiv 2008/50/EG om luftkvalitet och renare luft i Europa, jämförd med bilaga XI till direktivet, genom att systematiskt och varaktigt överskrida det årliga gränsvärde som fastställts för kvävedioxid (NO2) i sexton zoner i Förenade kungariket, nämligen i zonerna FK0001 (Greater Londons stadsområde), FK0002 (West Midlands stadsområde), FK0003 (Greater Manchesters stadsområde), FK0004 (West Yorkshires stadsområde), FK0013 (Teessides stadsområde), FK0014 (The Potteries), FK0018 (Kingston upon Hull), FK0019 (Southamptons stadsområde), FK0024 (Glasgows stadsområde), FK0029 (Eastern), FK0031 (South East), FK0032 (East Midlands), FK0033 (North West & Merseyside), FK0034 (Yorkshire & Humberside), FK0035 (West Midlands) and FK0036 (North East), samt timgränsvärdet för NO2 i zonen FK0001 (Greater Londons stadsområde), från och med den 1 januari 2010 till och med år 2017,

och

enligt artikel 23.1 i sig, samt jämförd med bilaga XV till direktiv 2008/50/EG, och, i synnerhet, skyldigheten enligt artikel 23.1 andra stycket i detta direktiv att se till att perioden av överskridande kan hållas så kort som möjligt, genom att, från och med den 11 juni 2010, inte ha vidtagit de åtgärder som är lämpliga för att säkerställa att de gränsvärden som fastställts för NO2 i alla dessa zoner iakttas.

2) 

Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de kostnader som uppkommit för Europeiska kommissionen.

3) 

Förbundsrepubliken Tyskland ska bära sina rättegångskostnader.


( 1 ) EUT C 445, 10.12.2018.