Domstolens dom (åttonde avdelningen) av den 2 maj 2019 –
kommissionen/Kroatien (Biljane Donje-deponin)
(mål C‑250/18) ( 1 )
”Fördragsbrott – Direktiv 2008/98/EG – Avfallshantering – Artikel 5.1 – Stenaggregat som inte omfattas av begreppet ’biprodukt’ – Artikel 13 – Medlemsstaternas skyldighet att se till att människors hälsa och miljön skyddas – Artikel 15.1 – Skyldighet att se till att avfall hanteras av avfallsinnehavaren eller av andra utsedda personer”
1. |
Talan om fördragsbrott – Bevis på fördragsbrott – Bevisbördan åligger kommissionen – Presumtioner – Otillåtlighet/otillåtet – Åberopande av omständigheter som påvisar fördragsbrott (Artikel 258 FEUF; Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98, artikel 5.1) (se punkt 33) |
2. |
Medlemsstater – Skyldigheter – Uppdraget att övervaka har anförtrotts åt kommissionen – Medlemsstaternas skyldighet – Samarbete i utredningar om tillämpning av direktiv – Skyldighet att kontrollera och att underrätta (Artiklarna 4.3 och 17.1 FEU) (se punkterna 34 och 35) |
3. |
Talan om fördragsbrott – Domstolens prövning av huruvida talan är välgrundad – Situation som ska beaktas – Situationen vid utgången av den frist som har angetts i det motiverade yttrandet (Artikel 258 FEUF) (se punkt 36) |
4. |
Miljö – Avfall – Direktiv 2008/98 – Begrepp – Ämne som man gör sig av med – Undantag – Biprodukter – Bedömningskriterier – Bevis för säkerställd fortsatt användning vid utgången av den frist som har angetts i det motiverade yttrandet – Föreligger inte – Fördragsbrott (Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98, artiklarna 3.1 och 5.1) (se punkterna 37–44 samt punkt 1 i domslutet) |
5. |
Miljö – Avfall – Direktiv 2008/98 – Skyldighet för medlemsstaterna att säkerställa återvinning och bortskaffande av avfall – Skyldighet att uppnå ett visst resultat – Medlemsstaternas utrymme för skönsmässig bedömning i fråga om de åtgärder som ska vidtas – Gränser – En bristfällig situation består under en längre tid vilket medför en betydande försämring av miljön – Fördragsbrott – Avfall som inte är giftigt eller farligt – Saknar betydelse (Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98, artikel 13.1) (se punkterna 54–60 och 62–64 samt punkt 1 i domslutet) |
6. |
Miljö – Avfall – Direktiv 2008/98 – Skyldighet för medlemsstaterna att säkerställa återvinning och bortskaffande av avfall – Tvingande åtgärder har vidtagits som garanterar att avfallsproducenten eller avfallsinnehavaren behandlar avfallet – Föreligger inte – Tillfälliga åtgärder har eventuellt vidtagits – Föreligger inte – En bristfällig situation består under en längre tid – Fördragsbrott (Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98, artiklarna 4, 13 och 15.1) (se punkterna 67–71 samt punkt 1 i domslutet) |
Domslut
1) |
Republiken Kroatien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 5.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv, genom att inte fastställa att stenaggregat som deponeras i Biljane Donje-deponin är avfall, snarare än en biprodukt, och därför bör behandlas som avfall. |
2) |
Republiken Kroatien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 13 i direktiv 2008/98, genom att inte vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att hanteringen av det avfall som deponeras i Biljane Donje-deponin utförs utan att människors hälsa hotas eller att miljön skadas. |
3) |
Republiken Kroatien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 15.1 i direktiv 2008/98, genom att inte vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att innehavaren av det avfall som deponeras i Biljane Donje-deponin själv utför avfallshanteringen eller låter avfallshanteringen utföras av en handlare, en inrättning eller ett företag som behandlar avfall eller av en offentlig eller privat avfallsinsamlare. |
4) |
Republiken Kroatien ska ersätta rättegångskostnaderna. |
( 1 ) EUT C 200, 11.6.2018.