Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 5 december 2018 –
Campbell mot kommissionen

(mål T‑312/17)

”Tillgång till handlingar – Förordning (EG) nr 1049/2001 – Handlingar hänförliga till ett fördragsbrottsförfarande som kommissionen inlett mot Litauen – Avslag på ansökan om tillgång – Undantaget till skydd för syftet med inspektioner, utredningar och revisioner – Generell presumtion – Övervägande allmänintresse”

1. 

Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Restriktiv tolkning och tillämpning – Skyldighet att göra en konkret och individuell prövning av de handlingar som omfattas av ett undantag – Räckvidd

(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, skäl 4 och artiklarna 1 och 4)

(se punkterna 22 och 25)

2. 

Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skydd för syftet med inspektioner, utredningar och revisioner – Räckvidd – Tillämpning på handlingar i kommissionens akt i ett pågående fördragsbrottsärende – Omfattas

(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2 tredje strecksatsen)

(se punkt 26)

3. 

Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Tillgång nekas – Motiveringsskyldighet – Räckvidd – Möjlighet att grunda sig på generella presumtioner som är tillämpliga på vissa kategorier av handlingar – Gränser

(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2)

(se punkterna 27, 28 och 57)

4. 

Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skydd för syftet med inspektioner, utredningar och revisioner – Tillämpning på handlingar i ett pågående fördragsbrottsärende under ärendets administrativa förfarande – Generell presumtion om att undantaget från rätten till tillgång ska tillämpas på samtliga handlingar i akten – Tillåtet – Krav på att en specifik lagstiftning ska vara tillämplig i vilken det föreskrivs bestämmelser om utlämnande av handlingar som är mer restriktiva än bestämmelserna i förordning nr 1049/2001 – Föreligger inte

(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2 tredje strecksatsen)

(se punkterna 29, 30, 33 och 37–39)

5. 

Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skydd för syftet med inspektioner, utredningar och revisioner – Åberopande av en generell presumtion om att undantaget är tillämpligt på de begärda handlingarna – Verkningarna av tillämpningen av presumtionen – Utlämning av delar av innehållet – Omfattas inte

(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2 tredje strecksatsen)

(se punkt 47)

6. 

Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skydd för syftet med inspektioner, utredningar och revisioner – Övervägande allmänintresse som motiverar att handlingarna lämnas ut –Åberopande av öppenhetsprincipen och allmänhetens rätt att bli informerad om institutionernas arbete – Särskilda överväganden som är relevanta för det aktuella fallet måste göras gällande

(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2 tredje strecksatsen)

(se punkterna 58, 59 och 64)

7. 

Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Övervägande allmänintresse som motiverar att handlingarna lämnas ut – Begrepp – Den berördes intresse av att försvara sig – Omfattas inte

(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2)

(se punkterna 60 och 62)

8. 

Europeiska unionens institutioner – Skyldigheter – Lojalt samarbete– Räckvidd – Möjlighet för den nationella domstolen att begära att kommissionen meddelar den domstolen uppgifter från ett pågående fördragsbrottsärende i syfte att pröva frågan huruvida det skett en kränkning av grundläggande rättigheter

(Artikel 4.3 FEU)

(se punkt 63)

Saken

Talan grundad på artikel 263 FEUF med yrkande om ogiltigförklaring av kommissionens beslut C(2017) 2448 final av den 7 april 2017 om att inte ge tillgång till handlingar hänförliga till fördragsbrottsförfarande 2013/0406 mot Republiken Litauen angående tillämpningen av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/64/EU av den 20 oktober 2010 om rätt till tolkning och översättning vid straffrättsliga förfaranden (EUT L 280, 2010, s. 1).

Domslut

1) 

Talan ogillas.

2) 

Liam Campbell och Europeiska kommissionen ska bära sina rättegångskostnader.