Tribunalens dom (sjätte avdelningen) av den 16 december 2020 –
Balti Gaas mot kommissionen och Inea

(förenade målen T‑236/17 och T‑596/17)

”Ekonomiskt stöd från fonden för ett sammanlänkat Europa under perioden 2014–2020 – Området för transeuropeiska energiinfrastrukturer – Inbjudan att inkomma med förslag – Passivitetstalan – Avsaknad av anmodan att vidta åtgärder – Avvisning – Talan om ogiltigförklaring – Rättsakt mot vilken talan inte kan väckas – Förberedande rättsakt – Delvis avvisning – Beslut att inte godta ett förslag – Uppenbart oriktiga bedömningar – Motiveringsskyldighet – Kommissionens befogenhet”

1. 

Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Uppgift om saken – Kortfattad framställning av de grunder som åberopas – Sökandens yrkanden ska vara tydligt utformade

(Domstolens stadga, artiklarna 21 första stycket och 53 första stycket; tribunalens rättegångsregler, artikel 76 d)

(se punkt 70)

2. 

Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Yrkanden – Ändringar under förfarandets gång – Avvisning

(Tribunalens rättegångsregler, artiklarna 76 och 84)

(se punkt 71)

3. 

Talan om ogiltigförklaring – Rättsakter mot vilka talan kan väckas – Begrepp – Akter som har bindande rättsverkningar – Förberedande rättsakter – Skrivelse från Genomförandeorganet för innovation och nätverk (Inea), genom vilken mottagaren underrättades om att dess förslag till finansiellt stöd inte hade valts ut inom ramen för ett förslag till förteckning över utvalda förslag – Omfattas inte

(Artikel 263 FEUF)

(se punkterna 87–104)

4. 

Passivitetstalan – Anmodan till institutionen – Anmodan att vidta åtgärder – Uttrycklig och precis anmodan – Föreligger inte – Avvisning

(Artikel 265 andra stycket FEUF)

(se punkterna 112 och 113)

5. 

Domstolsförfarande – Invändning om rättegångshinder – Behörighet för tribunalen att ogilla en talan i sak utan att pröva invändningen om rättegångshinder – Omfattning av tribunalens utrymme för skönsmässig bedömning

(Tribunalens rättegångsregler, artiklarna 126 och 130)

(se punkterna 117 och 118)

6. 

Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning – Strukturella interventioner – Unionsfinansiering – Stora projekt – Bedömning – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser

(Parlamentets och rådets förordningar nr 966/2012, nr 347/2013 och nr 1316/2013)

(se punkterna 146–152 och 189)

7. 

Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Individuella beslut

(Artikel 296 FEUF)

(se punkterna 197–211)

Saken

Talan som väckts med stöd av artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring av det beslut som påstås utgöra innehållet i skrivelsen från Inea den 17 februari 2017 angående sökandens förslag som ingetts med anledning av den andra inbjudan att inkomma med förslag som lanserades för år 2016 inom ramen för fonden för ett sammanlänkat Europa på grundval av det fleråriga arbetsprogram som antagits i enlighet kommissionens genomförandebeslut C(2016)1587 final av den 17 mars 2016 om ändring av kommissionens genomförandebeslut C(2014)2080 om ett flerårigt arbetsprogram för bidrag till transeuropeiska energiinfrastrukturer inom Fonden för ett sammanlänkat Europa under perioden 2014–2020 (mål T‑236/17), samt, i första hand, en talan med stöd av artikel 265 FEUF om fastställande av att kommissionen rättsstridigt har underlåtit att anta ett motiverat beslut angående nämnda förslag från sökanden, och i andra hand, en talan om ogiltigförklaring av kommissionens genomförandebeslut av den 14 mars 2017 angående urval av och beviljande av bidrag till åtgärder som bidrar till projekt av gemensamt intresse i enlighet med fonden för ett sammanlänkat Europa inom området för transeuropeiska energiinfrastrukturer (mål T‑596/17).

Domslut

1) 

Talan i båda målen ogillas.

2) 

Genomförandeorganet för innovation och nätverk ska bära sina egna rättegångskostnader och ersätta de kostnader som uppkommit för Balti Gaas OÜ i mål T‑236/17, medan Europeiska kommissionen ska bära sina egna rättegångskostnader i det målet.

3) 

Balti Gaas ska bära sina egna rättegångskostnader och ersätta de kostnader som har uppkommit för kommissionen i mål T‑596/17.

4) 

Republiken Estland ska bära sina egna rättegångskostnader.