Domstolens dom (andra avdelningen) av den 19 december 2018 (begäran om förhandsavgörande från Consiglio di Stato – Italien) – Stanley International Betting Ltd, Stanleybet Malta Ltd mot Ministero dell'Economia e delle Finanze, Agenzia delle Dogane e dei Monopoli

(Mål C-375/17) (1)

((Begäran om förhandsavgörande - Artiklarna 49 och 56 FEUF - Etableringsfrihet och frihet att tillhandahålla tjänster - Hasardspel - Koncession för bedrivande av datoriserad lottoverksamhet och andra sifferspel till fasta odds enligt systemet med en enda koncessionshavare - Restriktion - Tvingande skäl av allmänintresse - Proportionalitet))

(2019/C 65/10)

Rättegångsspråk: italienska

Hänskjutande domstol

Consiglio di Stato

Parter i målet vid den nationella domstolen

Klagande: Stanley International Betting Ltd, Stanleybet Malta Ltd

Motparter: Ministero dell'Economia e delle Finanze, Agenzia delle Dogane e dei Monopoli

Övriga rättegångsdeltagare: Lottomatica SpA, Lottoitalia Srl

Domslut

Artiklarna 49 och 56 FEUF ska tolkas så, att de inte utgör hinder för en nationell lagstiftning, såsom den i det nationella målet, som föreskriver ett system med en enda koncessionshavare för tillhandahållande av tjänster avseende automatiserat lotto och andra sifferspel med fasta odds, till skillnad från vad som gäller för andra spel, tips och vadhållning, för vilka det gäller ett system med flera koncessionshavare, under förutsättning att den hänskjutande domstolen fastställer att den nationella lagstiftningen faktiskt, på ett sammanhängande och systematiskt sätt, eftersträvar de legitima mål som åberopas av den berörda medlemsstaten.

Artiklarna 49 och 56 FEUF och principerna om icke-diskriminering, öppenhet och proportionalitet ska tolkas så, att de inte utgör hinder för en nationell lagstiftning och bestämmelser som antagits för dess tillämpning, såsom de som är aktuella i det nationella målet, vilka för erhållande av koncession för tillhandahållande av tjänster avseende automatiserat lotto och andra sifferspel med fasta odds föreskriver ett högt grundvärde för upphandlingen, under förutsättning att detta värde anges på ett klart, precist och entydigt sätt och att det är objektivt motiverat, vilket det ankommer på den nationella domstolen att kontrollera.

Artiklarna 49 och 56 FEUF ska tolkas så, att de inte utgör hinder för en sådan bestämmelse som den som är aktuell i det nationella målet som ingår i ett modellavtal för en koncession som medföljer en anbudsinfordran och som föreskriver ett förverkande av koncessionen för tillhandahållande av tjänster avseende automatiserat lotto och andra sifferspel med fasta odds:

—

vid varje brott för vilket åtal har väckts och som enligt den upphandlande myndigheten, med anledning av brottets art och allvar samt tillvägagångssättet vid brottet och sambandet mellan brottet och den verksamhet för vilken koncession tilldelats, utgör grund för att anse att koncessionshavaren inte uppfyller kraven avseende pålitlighet, professionalitet och moral,

—

för det fall koncessionshavaren bryter mot bestämmelserna om bekämpande av otillåten, olaglig och illegal spelverksamhet och, i synnerhet, när koncessionshavaren – i eget namn eller genom dotterbolag eller intresseföretag, oavsett var de har sitt säte – marknadsför andra spel som kan likställas med automatiserat lotto och andra sifferspel med fasta odds utan att inneha föreskrivet tillstånd,

förutsatt att dessa bestämmelser är motiverade, står i proportion till det eftersträvade målet och iakttar principen om öppenhet, vilket det ankommer på den nationella domstolen att kontrollera mot bakgrund av anvisningarna i denna dom.

(1) EUT C 330, 2.10.2017.