Mål C‑586/14

Vasile Budișan

mot

Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj

(begäran om förhandsavgörande från Curtea de Apel Cluj)

”Begäran om förhandsavgörande — Interna skatter och avgifter — Artikel 110 FEUF — Skatt som en medlemsstat tar ut på motorfordon vid den första registreringen eller den första överföringen av äganderätten — Skatteneutralitet mellan begagnade motorfordon från andra medlemsstater och liknande motorfordon som är tillgängliga på den inhemska marknaden”

Sammanfattning – Domstolens dom (nionde avdelningen) av den 9 juni 2016

1. Bestämmelser om skatter och avgifter – Interna skatter och avgifter – Förbud att diskriminera mellan importerade varor och liknande inhemska varor – Likartade varor – Begrepp – Begagnade motorfordon som finns på marknaden i en medlemsstat och begagnade importerade motorfordon av samma slag, med samma egenskaper och i samma skick – Omfattas

   (Artikel 110 FEUF)

2. Bestämmelser om skatter och avgifter – Interna skatter och avgifter – Skatt på motorfordon som ska utgå på importerade begagnade motorfordon när de registreras för första gången i en medlemsstat och på fordon som redan är registrerade i nämnda medlemsstat vid den första övergången av äganderätten till sådana fordon – Tillåtet

   (Artikel 110 FEUF)

3. Bestämmelser om skatter och avgifter – Interna skatter och avgifter – Skatt på motorfordon som ska utgå på importerade begagnade motorfordon när de registreras för första gången i en medlemsstat och på fordon som redan är registrerade i nämnda medlemsstat vid den första övergången av äganderätten till sådana fordon – Skatten ska inte erläggas för fordon som redan är registrerade och för vilka en tidigare gällande skatt erlagts som bedömts strida mot unionsrätten – Otillåtet

   (Artikel 110 FEUF)

4. Begäran om förhandsavgörande – Tolkning – Verkningar i tiden av domar om tolkning – Retroaktiv verkan – Begränsning därav som förordnas av domstolen – Villkor – Vikten av domens ekonomiska följdverkningar för den berörda medlemsstaten – Icke avgörande kriterium

   (Artikel 267 FEUF)

1.  Se domen.

   (se punkt 24)

2.  Artikel 110 FEUF ska tolkas så, att den inte utgör hinder för att en medlemsstat inför en skatt på motorfordon som ska utgå på importerade begagnade motorfordon när de registreras för första gången i denna medlemsstat och på fordon som redan är registrerade i nämnda medlemsstat vid den första övergången av äganderätten till sådana fordon i samma stat.

   Ett sådant skattesystem är neutralt för konkurrensen mellan begagnade motorfordon från andra medlemsstater och liknande inhemska fordon som sedan tidigare är registrerade i den berörda medlemsstaten och som inte är undantagna från en dylik skatt. En sådan neutralitet föreligger när det nämnda skattesystemet dels garanterar att miljödekalens belopp minskas utifrån en rimlig bedömning av fordonets faktiska värde – vilket det ankommer på den hänskjutande domstolen att kontrollera – dels leder till samma skattebörda för såväl skattskyldiga som köpt ett begagnat fordon i en annan medlemsstat och som sedan registrerar fordonet i den medlemsstat som inrättat den aktuella skatten som för skattskyldiga som köpt ett begagnat fordon i sistnämnda medlemsstat som redan är registrerat i denna medlemsstat och för vilket fordon äganderätten ska överföras för första gången utan att komma i åtnjutande av det undantag från skatteplikt som grundas på att skatt redan erlagts. Detta gäller under förutsättning att det sistnämnda fordonet – vid betalningen av miljödekalen – var av samma slag, med samma egenskaper och i samma skick som fordonet från en annan medlemsstat.

   (se punkterna 30, 32, 33 och 43 samt domslutet)

3.  Artikel 110 FEUF ska tolkas så, att den utgör hinder för att en medlemsstat från betalning av en skatt på motorfordon som ska utgå på importerade begagnade motorfordon när de registreras för första gången i denna medlemsstat och på fordon som redan är registrerade i nämnda medlemsstat vid den första övergången av äganderätten till sådana fordon i samma stat, undantar fordon som redan är registrerade och för vilka en tidigare gällande skatt har erlagts och inte återbetalats, vilken befunnits strida mot unionsrätten.

   En skatt som strider mot unionsrätten ska återbetalas jämte ränta och skattebeloppet ska följaktligen inte längre anses utgöra en del av marknadsvärdet på fordon för vilka skatten erlagts. Det resterande skattebeloppet som ingår i värdet på fordonet uppgår således till noll och är därför med nödvändighet lägre än den nya skatt – det vill säga miljödekalen – som ska erläggas för ett importerat begagnat fordon av samma slag, med samma egenskaper och i samma skick. Restbeloppet av en skatt som strider mot unionsrätten upphör dock att utgöra en del av fordonets marknadsvärde när fordonets ägare enligt nationell rätt har möjlighet att få skatten återbetalad oavsett om skatten faktiskt återbetalats då fordonet såldes eller inte.

   Denna möjlighet kan nämligen uppmuntra ägare till begagnade fordon i den berörda medlemsstaten att utbjuda dessa till försäljning till ett pris som – även om skatten ännu inte har återbetalats – inte beaktar skatten. Om skatten ännu inte har återbetalats kommer köpare av dessa fordon att vara undantagna från miljödekalen. Betalning för miljödekalen kommer däremot alltid att behöva erläggas vid registreringen av begagnade fordon som importeras från en annan medlemsstat vid övergången av äganderätten till dessa fordon i den aktuella medlemsstaten. Ett undantag från skatteplikt likt det som följer av nämnda bestämmelse medför således en konkurrensfördel för begagnade fordon som redan finns på marknaden i den nämnda medlemsstaten och avskräcker härigenom från import av liknande fordon från andra medlemsstater.

   (se punkterna 39 och 41–43 samt domslutet)

4.  Se domen.

   (se punkterna 45–51)