Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 3 december 2015 – Polen mot kommissionen
(mål T‑367/13)
”EUGFJ — Garantisektionen — EGFJ och EJFLU — Utgifter som undantas från gemenskapsfinansiering — Åtgärder för landsbygdsutveckling — Utgifter som verkställts av Polen — Artikel 33b i förordning (EG) nr 1257/1999 — Artikel 7 i förordning (EG) nr 1258/1999 — Artikel 31 i förordning (EG) nr 1290/2005 — Finansiell korrigering med tillämpning av mer än en metod — Motiveringsskyldighet”
|
1. |
Jordbruk — Gemensam jordbrukspolitik — Finansiering genom EUGFJ — Avslut av räkenskaper — Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna — Bestridande av berörd medlemsstat — Bevisbörda — Fördelning mellan kommissionen och medlemsstaten (Rådets förordningar nr 1258/1999 och nr1290/2005) (se punkterna 25–28 och 92) |
|
2. |
EU-rätt — Tolkning — Metoder — Tolkning utifrån en bestämmelses lydelse, sammanhang och ändamål (se punkt 37) |
|
3. |
Jordbruk — Gemensam jordbrukspolitik — Finansiering genom EUGFJ — Stöd för landsbygdsutveckling — Särskilda åtgärder som är tillämpliga för medlemsstater som anslutit sig till unionen år 2004 eller senare — Stöd till delvis självförsörjande jordbruk som genomgår omstrukturering — Skyldighet för stödmottagarna att använda en del av det beviljade stödet till omstruktureringsåtgärder (Artiklarna 39 FEUF, 42 FEUF och 43 FEUF; rådets förordning nr 1257/1999, artikel 33b) (se punkterna 39, 41–43, 45, 48, 49 och 81) |
|
4. |
Jordbruk — Gemensam jordbrukspolitik — Finansiering genom EUGFJ — Stöd för landsbygdsutveckling — Särskilda åtgärder som är tillämpliga för medlemsstater som anslutit sig till unionen år 2004 eller senare — Stöd till delvis självförsörjande jordbruk som genomgår omstrukturering — Medlemsstaternas skyldighet att kontrollera att stödmottagarna iakttagit sina företagsplaner och genomföra kontroller på plats — De båda typerna av kontroller är fristående (Rådets förordning nr 1257/1999, artikel 33b; kommissionens förordning nr 817/2004, artikel 69) (se punkterna 56, 58 och 59) |
|
5. |
Jordbruk — Gemensam jordbrukspolitik — Finansiering genom EUGFJ — Stöd för landsbygdsutveckling — Särskilda åtgärder som är tillämpliga för medlemsstater som anslutit sig till unionen år 2004 eller senare — Stöd till delvis självförsörjande jordbruk som genomgår omstrukturering — Medlemsstaternas skyldighet att genomföra administrativa kontroller i samband med inlämnandet av ansökningarna om stöd — Underförstådd skyldighet — Omfattning (Rådets förordning nr 1257/1999, kommissionens förordning nr 817/2004, artiklarna 67 och 68) (se punkterna 67, 71 och 72) |
|
6. |
Jordbruk — Gemensam jordbrukspolitik — Finansiering genom EUGFJ — Avslut av räkenskaper — Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna — Konstaterande av brister i kontrollsystem inrättat av en medlemsstat — Schablonmässig finansiell korrigering som har fastställts av kommissionen i enlighet med interna riktlinjer som antagits på området — Tillåtet (Rådets förordning nr 1258/1999, artikel 7.4, och nr 1290/2005, artikel 31.2) (se punkt 91) |
|
7. |
Jordbruk — Gemensam jordbrukspolitik — Finansiering genom EUGFJ — Förfarandet för avslutande av räkenskaperna — Förlikningsförfarande — Förlikningsorganets yttrande — Tvingande verkan saknas (Kommissionens förordning nr 885/2006, artikel 12 b och c) (se punkt 106) |
|
8. |
Institutionernas rättsakter — Motivering — Skyldighet — Omfattning — Beslut om avslut av räkenskaper med avseende på utgifter som finansierats genom EUGFJ (Artikel 296 FEUF; rådets förordning nr 1258/1999, artikel 7.4 och nr 1290/2005, artikel 31) (se punkterna 111 och 112) |
Saken
Ogiltigförklaring av kommissionens genomförandebeslut 2013/214/EU av den 2 maj 2013 om undantagande från EU-finansiering av vissa betalningar som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 123, s. 11), i den del beslutet innebär att vissa utgifter som verkställts av Republiken Polen avseende stöd till delvis självförsörjande jordbruk korrigeras med 8292783,94 euro och 71610559,39 euro.
Domslut
|
1) |
Talan ogillas. |
|
2) |
Republiken Polen ska ersätta rättegångskostnaderna. |