Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 3 december 2015 – Polen mot kommissionen

(mål T‑367/13)

”EUGFJ — Garantisektionen — EGFJ och EJFLU — Utgifter som undantas från gemenskapsfinansiering — Åtgärder för landsbygdsutveckling — Utgifter som verkställts av Polen — Artikel 33b i förordning (EG) nr 1257/1999 — Artikel 7 i förordning (EG) nr 1258/1999 — Artikel 31 i förordning (EG) nr 1290/2005 — Finansiell korrigering med tillämpning av mer än en metod — Motiveringsskyldighet”

1. 

Jordbruk — Gemensam jordbrukspolitik — Finansiering genom EUGFJ — Avslut av räkenskaper — Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna — Bestridande av berörd medlemsstat — Bevisbörda — Fördelning mellan kommissionen och medlemsstaten (Rådets förordningar nr 1258/1999 och nr1290/2005) (se punkterna 25–28 och 92)

2. 

EU-rätt — Tolkning — Metoder — Tolkning utifrån en bestämmelses lydelse, sammanhang och ändamål (se punkt 37)

3. 

Jordbruk — Gemensam jordbrukspolitik — Finansiering genom EUGFJ — Stöd för landsbygdsutveckling — Särskilda åtgärder som är tillämpliga för medlemsstater som anslutit sig till unionen år 2004 eller senare — Stöd till delvis självförsörjande jordbruk som genomgår omstrukturering — Skyldighet för stödmottagarna att använda en del av det beviljade stödet till omstruktureringsåtgärder (Artiklarna 39 FEUF, 42 FEUF och 43 FEUF; rådets förordning nr 1257/1999, artikel 33b) (se punkterna 39, 41–43, 45, 48, 49 och 81)

4. 

Jordbruk — Gemensam jordbrukspolitik — Finansiering genom EUGFJ — Stöd för landsbygdsutveckling — Särskilda åtgärder som är tillämpliga för medlemsstater som anslutit sig till unionen år 2004 eller senare — Stöd till delvis självförsörjande jordbruk som genomgår omstrukturering — Medlemsstaternas skyldighet att kontrollera att stödmottagarna iakttagit sina företagsplaner och genomföra kontroller på plats — De båda typerna av kontroller är fristående (Rådets förordning nr 1257/1999, artikel 33b; kommissionens förordning nr 817/2004, artikel 69) (se punkterna 56, 58 och 59)

5. 

Jordbruk — Gemensam jordbrukspolitik — Finansiering genom EUGFJ — Stöd för landsbygdsutveckling — Särskilda åtgärder som är tillämpliga för medlemsstater som anslutit sig till unionen år 2004 eller senare — Stöd till delvis självförsörjande jordbruk som genomgår omstrukturering — Medlemsstaternas skyldighet att genomföra administrativa kontroller i samband med inlämnandet av ansökningarna om stöd — Underförstådd skyldighet — Omfattning (Rådets förordning nr 1257/1999, kommissionens förordning nr 817/2004, artiklarna 67 och 68) (se punkterna 67, 71 och 72)

6. 

Jordbruk — Gemensam jordbrukspolitik — Finansiering genom EUGFJ — Avslut av räkenskaper — Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna — Konstaterande av brister i kontrollsystem inrättat av en medlemsstat — Schablonmässig finansiell korrigering som har fastställts av kommissionen i enlighet med interna riktlinjer som antagits på området — Tillåtet (Rådets förordning nr 1258/1999, artikel 7.4, och nr 1290/2005, artikel 31.2) (se punkt 91)

7. 

Jordbruk — Gemensam jordbrukspolitik — Finansiering genom EUGFJ — Förfarandet för avslutande av räkenskaperna — Förlikningsförfarande — Förlikningsorganets yttrande — Tvingande verkan saknas (Kommissionens förordning nr 885/2006, artikel 12 b och c) (se punkt 106)

8. 

Institutionernas rättsakter — Motivering — Skyldighet — Omfattning — Beslut om avslut av räkenskaper med avseende på utgifter som finansierats genom EUGFJ (Artikel 296 FEUF; rådets förordning nr 1258/1999, artikel 7.4 och nr 1290/2005, artikel 31) (se punkterna 111 och 112)

Saken

Ogiltigförklaring av kommissionens genomförandebeslut 2013/214/EU av den 2 maj 2013 om undantagande från EU-finansiering av vissa betalningar som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 123, s. 11), i den del beslutet innebär att vissa utgifter som verkställts av Republiken Polen avseende stöd till delvis självförsörjande jordbruk korrigeras med 8292783,94 euro och 71610559,39 euro.

Domslut

1) 

Talan ogillas.

2) 

Republiken Polen ska ersätta rättegångskostnaderna.