1. Gränskontroller, asyl och invandring – Invandringspolitik – Varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning – Direktiv 2003/109 – Förvärv av ställning som varaktigt bosatt – Villkor – familjemedlem till en varaktigt bosatt – Krav på att ha varit lagligen och oavbrutet bosatt inom den berörda medlemsstatens territorium i fem år omedelbart före inlämnandet av en ansökan om sådan ställning
(Rådets direktiv 2003/109, artiklarna 4.1 och 7.1)
2. Gränskontroller, asyl och invandring – Invandringspolitik – Varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning – Direktiv 2003/109 – Nationella bestämmelser enligt vilka en familjemedlem beviljas ”EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta” på villkor som är förmånligare än de som föreskrivs i direktivet – Otillåtet
(Rådets direktiv 2003/109, artiklarna 2 e och 13)
1. Artiklarna 4.1 och 7.1 i direktiv 2003/109 om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning i dess lydelse enligt direktiv 2011/51 ska tolkas så, att en familjemedlem, i den mening som avses i artikel 2 e i nämnda direktiv, till den person som redan har förvärvat ställning som varaktigt bosatt inte kan undantas från villkoret i artikel 4.1 i samma direktiv enligt vilket det för att en tredjelandsmedborgare ska beviljas sådan ställning krävs att vederbörande har varit lagligen och oavbrutet bosatt inom den berörda medlemsstatens territorium i fem år omedelbart före inlämnandet av den relevanta ansökan.
Kravet på laglig och oavbruten bosättning inom den berörda medlemsstatens territorium i fem år omedelbart före inlämnandet, vilket föreskrivs i artikel 4.1 i direktiv 2003/109, är ett tvingande villkor för att kunna förvärva sådan ställning som varaktigt bosatt som föreskrivs i direktivet. En tredjelandsmedborgare kan därför endast inkomma med en ansökan enligt artikel 7.1 i detta direktiv för att förvärva sådan ställning om vederbörande personligen uppfyller detta krav.
(se punkterna 34 och 37, samt punkt 1 i domslutet)
2. Artikel 13 i direktiv 2003/109 om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning, i dess lydelse enligt direktiv 2011/51, ska tolkas så, att en medlemsstat inte får utfärda EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta till en familjemedlem i den mening som avses i artikel 2 e i detta direktiv enligt villkor som är förmånligare än de som föreskrivs i direktivet.
Såsom följer av bland annat artikel 2 b jämförd med 14.1 i direktiv 2003/109 ger ett EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta i princip innehavaren rätt att bosätta sig i andra medlemsstater än den som beviljade ställning som varaktigt bosatt under längre tid än tre månader. Ett uppehållstillstånd som en medlemsstat utfärdar med stöd av artikel 13 i direktivet på förmånligare villkor än vad som stadgas i unionsrätten åt en familjemedlem i den mening som avses i artikel 2 e i samma direktiv kan inte under några förhållanden bestå i ett EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta i den mening som avses i detta direktiv.
(se punkterna 42–44 samt punkt 2 i domslutet)
Mål C‑469/13
Shamim Tahir
mot
Ministero dell’Interno
och
Questura di Verona
(begäran om förhandsavgörande från Tribunale di Verona)
”Begäran om förhandsavgörande — Område med frihet, säkerhet och rättvisa — Direktiv 2003/109/EG — Artiklarna 2, 4.1, 7.1 och 13 — ’EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta’ — Villkor för beviljande — Laglig och oavbruten bosättning i den mottagande medlemsstaten i fem år omedelbart före ingivandet av ansökan — Person som har familjeband till den varaktigt bosatte — Förmånligare nationella bestämmelser — Verkningar”
Sammanfattning – Domstolens dom (tredje avdelningen) av den 17 juli 2014
Gränskontroller, asyl och invandring – Invandringspolitik – Varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning – Direktiv 2003/109 – Förvärv av ställning som varaktigt bosatt – Villkor – familjemedlem till en varaktigt bosatt – Krav på att ha varit lagligen och oavbrutet bosatt inom den berörda medlemsstatens territorium i fem år omedelbart före inlämnandet av en ansökan om sådan ställning
(Rådets direktiv 2003/109, artiklarna 4.1 och 7.1)
Gränskontroller, asyl och invandring – Invandringspolitik – Varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning – Direktiv 2003/109 – Nationella bestämmelser enligt vilka en familjemedlem beviljas ”EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta” på villkor som är förmånligare än de som föreskrivs i direktivet – Otillåtet
(Rådets direktiv 2003/109, artiklarna 2 e och 13)
Artiklarna 4.1 och 7.1 i direktiv 2003/109 om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning i dess lydelse enligt direktiv 2011/51 ska tolkas så, att en familjemedlem, i den mening som avses i artikel 2 e i nämnda direktiv, till den person som redan har förvärvat ställning som varaktigt bosatt inte kan undantas från villkoret i artikel 4.1 i samma direktiv enligt vilket det för att en tredjelandsmedborgare ska beviljas sådan ställning krävs att vederbörande har varit lagligen och oavbrutet bosatt inom den berörda medlemsstatens territorium i fem år omedelbart före inlämnandet av den relevanta ansökan.
Kravet på laglig och oavbruten bosättning inom den berörda medlemsstatens territorium i fem år omedelbart före inlämnandet, vilket föreskrivs i artikel 4.1 i direktiv 2003/109, är ett tvingande villkor för att kunna förvärva sådan ställning som varaktigt bosatt som föreskrivs i direktivet. En tredjelandsmedborgare kan därför endast inkomma med en ansökan enligt artikel 7.1 i detta direktiv för att förvärva sådan ställning om vederbörande personligen uppfyller detta krav.
(se punkterna 34 och 37, samt punkt 1 i domslutet)
Artikel 13 i direktiv 2003/109 om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning, i dess lydelse enligt direktiv 2011/51, ska tolkas så, att en medlemsstat inte får utfärda EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta till en familjemedlem i den mening som avses i artikel 2 e i detta direktiv enligt villkor som är förmånligare än de som föreskrivs i direktivet.
Såsom följer av bland annat artikel 2 b jämförd med 14.1 i direktiv 2003/109 ger ett EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta i princip innehavaren rätt att bosätta sig i andra medlemsstater än den som beviljade ställning som varaktigt bosatt under längre tid än tre månader. Ett uppehållstillstånd som en medlemsstat utfärdar med stöd av artikel 13 i direktivet på förmånligare villkor än vad som stadgas i unionsrätten åt en familjemedlem i den mening som avses i artikel 2 e i samma direktiv kan inte under några förhållanden bestå i ett EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta i den mening som avses i detta direktiv.
(se punkterna 42–44 samt punkt 2 i domslutet)