Mål C‑377/12
Europeiska kommissionen
mot
Europeiska unionens råd
”Talan om ogiltigförklaring — Rådets beslut 2012/272/EU av den 14 maj 2012 om undertecknande på unionens vägnar av ramavtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och Republiken Filippinerna — Val av rättslig grund — Artiklarna 79 FEUF, 91 FEUF, 100 FEUF, 191 FEUF och 209 FEUF — Återtagande av tredjelandsmedborgare — Transporter — Miljö — Utvecklingssamarbete”
Sammanfattning – Domstolens dom (stora avdelningen) av den 11 juni 2014
Institutionernas rättsakter – Val av rättslig grund – Kriterier – En unionsåtgärd som tjänar två syften eller har två beståndsdelar – Hänvisning till det huvudsakliga syftet eller den huvudsakliga beståndsdelen – Syften eller beståndsdelar som är oskiljaktigt förbundna med varandra – Kumulering av rättsliga grunder – Gränser – Oförenliga förfaranden
Utvecklingssamarbete – Unionens ingående av internationella avtal – Beslut 2012/272 om undertecknande på unionens vägnar av ramavtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och Republiken Filippinerna – Avtal vars beståndsdelar inte är av en sådan omfattning att de ska anses genomföra en annan politik – Rättslig grund – Artiklarna 21 FEU och 208 TFUE – Tillåtet
(Artikel 21.2 d FEU och artikel 208.1 FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1905/2006; rådets beslut 2012/272; Gemensam förklaring från rådet, medlemsstaterna, Europaparlamentet och kommissionen 2006/C 46/01)
Se domen.
(se punkt 34)
Ett ramavtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater å ena sidan och Republiken Filippinerna å den andra omfattas av unionens politik för utvecklingssamarbete i den mån det bidrar till att de mål som avses i artikel 21.2 d FEU och artikel 208.1 FEUF uppnås. Ramavtalets bestämmelser angående återtagande av de avtalsslutande parternas medborgare, transporter och miljö kan följaktligen inte anses innehålla åtaganden av en sådan omfattning att de utgör separata mål i förhållande till målen för utvecklingssamarbetet som varken är sekundära eller indirekta i förhållande till de sistnämnda.
Unionens politik på området för utvecklingssamarbete är nämligen inte begränsad till åtgärder som är direkt inriktade på att utrota fattigdom enligt artikel 208 FEUF, utan eftersträvar även de mål som avses i artikel 21.2 FEU, såsom målet i artikel 21.2 d att främja en hållbar ekonomisk, social och miljömässig utveckling i utvecklingsländer med det primära syftet att utrota fattigdom. Eftersom fattigdomsutrotning har många aspekter kräver genomförandet av dessa mål, enligt punkt 12 i förklaringen om Europeiska unionens utvecklingspolitik, kallat det europeiska samförståndet, många former av utvecklingsverksamhet. Migration, inklusive bekämpning av olaglig invandring, transporter och miljö ingår i den utvecklingspolitik som definieras i det europeiska samförståndet.
Denna vida innebörd av utvecklingssamarbetet har även konkretiserats genom antagandet av förordning nr 1905/2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete som, för att främja genomförandet av samma mål, föreskriver införande av unionsstöd genom geografiska och tematiska program som omfattar många aspekter.
(se punkterna 37, 42, 43, 47, 49 och 59)
Mål C‑377/12
Europeiska kommissionen
mot
Europeiska unionens råd
”Talan om ogiltigförklaring — Rådets beslut 2012/272/EU av den 14 maj 2012 om undertecknande på unionens vägnar av ramavtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och Republiken Filippinerna — Val av rättslig grund — Artiklarna 79 FEUF, 91 FEUF, 100 FEUF, 191 FEUF och 209 FEUF — Återtagande av tredjelandsmedborgare — Transporter — Miljö — Utvecklingssamarbete”
Sammanfattning – Domstolens dom (stora avdelningen) av den 11 juni 2014
Institutionernas rättsakter — Val av rättslig grund — Kriterier — En unionsåtgärd som tjänar två syften eller har två beståndsdelar — Hänvisning till det huvudsakliga syftet eller den huvudsakliga beståndsdelen — Syften eller beståndsdelar som är oskiljaktigt förbundna med varandra — Kumulering av rättsliga grunder — Gränser — Oförenliga förfaranden
Utvecklingssamarbete — Unionens ingående av internationella avtal — Beslut 2012/272 om undertecknande på unionens vägnar av ramavtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och Republiken Filippinerna — Avtal vars beståndsdelar inte är av en sådan omfattning att de ska anses genomföra en annan politik — Rättslig grund — Artiklarna 21 FEU och 208 TFUE — Tillåtet
(Artikel 21.2 d FEU och artikel 208.1 FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1905/2006; rådets beslut 2012/272; Gemensam förklaring från rådet, medlemsstaterna, Europaparlamentet och kommissionen 2006/C 46/01)
Se domen.
(se punkt 34)
Ett ramavtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater å ena sidan och Republiken Filippinerna å den andra omfattas av unionens politik för utvecklingssamarbete i den mån det bidrar till att de mål som avses i artikel 21.2 d FEU och artikel 208.1 FEUF uppnås. Ramavtalets bestämmelser angående återtagande av de avtalsslutande parternas medborgare, transporter och miljö kan följaktligen inte anses innehålla åtaganden av en sådan omfattning att de utgör separata mål i förhållande till målen för utvecklingssamarbetet som varken är sekundära eller indirekta i förhållande till de sistnämnda.
Unionens politik på området för utvecklingssamarbete är nämligen inte begränsad till åtgärder som är direkt inriktade på att utrota fattigdom enligt artikel 208 FEUF, utan eftersträvar även de mål som avses i artikel 21.2 FEU, såsom målet i artikel 21.2 d att främja en hållbar ekonomisk, social och miljömässig utveckling i utvecklingsländer med det primära syftet att utrota fattigdom. Eftersom fattigdomsutrotning har många aspekter kräver genomförandet av dessa mål, enligt punkt 12 i förklaringen om Europeiska unionens utvecklingspolitik, kallat det europeiska samförståndet, många former av utvecklingsverksamhet. Migration, inklusive bekämpning av olaglig invandring, transporter och miljö ingår i den utvecklingspolitik som definieras i det europeiska samförståndet.
Denna vida innebörd av utvecklingssamarbetet har även konkretiserats genom antagandet av förordning nr 1905/2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete som, för att främja genomförandet av samma mål, föreskriver införande av unionsstöd genom geografiska och tematiska program som omfattar många aspekter.
(se punkterna 37, 42, 43, 47, 49 och 59)