Domstolens beslut (tionde avdelningen) av den 16 maj 2013 (begäran om förhandsavgörande från Consiglio di Stato — Italien) — Consulta Regionale Ordine Ingegneri della Lombardia m.fl. mot Comune di Pavia

(Mål C-564/11) (1)

(Artikel 99 i rättegångsreglerna - Offentlig upphandling - Direktiv 2004/18/EG - Artikel 1. 2 a och d - Tjänster - Teknisk och vetenskaplig undersökning och rådgivning i syfte att utarbeta rättsakter som utgör kommunal planläggning - Avtal som ingåtts mellan två offentliga organ varav det ena är ett universitet - Offentligt organ som kan betecknas som ekonomisk aktör)

2013/C 225/71

Rättegångsspråk: italienska

Hänskjutande domstol

Consiglio di Stato

Parter i målet vid den nationella domstolen

Klagande: Consulta Regionale Ordine Ingegneri della Lombardia, Ordine degli Ingegneri della Provincia di Brescia, Ordine degli Ingegneri della Provincia di Como, Ordine degli Ingegneri della Provincia di Cremona, Ordine degli Ingegneri della Provincia di Lecco, Ordine degli Ingegneri della Provincia di Lodi, Ordine degli Ingegneri della Provincia di Milano, Ordine degli Ingegneri della Provincia di Pavia, Ordine degli Ingegneri della Provincia di Varese

Motpart: Comune di Pavia

Ytterligare deltagare i rättegången: Università degli Studi di Pavia

Saken

Begäran om förhandsavgörande — Consiglio di Stato — Tolkning av artiklarna 1.2 a och d, 2 och 28, samt bilaga II, kategorierna 8 och 12, i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (EUT L 134, s. 114) — Tilldelning av kontrakt utanför de tilldelningsförfaranden som föreskrivs i direktivet — Kontrakt som slutits mellan två myndigheter, varvid tjänsteleverantören är ett universitet och ersättningen huvudsakligen inte har karaktären av ett vederlag

Avgörande

Unionsreglerna om offentlig upphandling utgör hinder för en nationell lagstiftning enligt vilken det är tillåtet för två offentliga organ att utan anbudsförfarande ingå avtal om att inrätta ett samarbete när — vilket det ankommer på den nationella domstolen att kontrollera — detta avtal inte syftar till att säkerställa att ett allmännyttigt uppdrag som är gemensamt för dessa organ fullgörs, när avtalet inte uteslutande styrs av överväganden och krav som är ägnade att uppnå mål av allmänintresse eller när det kan leda till att en privat leverantör ges någon fördel i förhållande till sina konkurrenter.

(1)  EUT C 73, 10.3.2012.