Talan väckt den 15 november 2010 — Europeiska kommissionen mot Republiken Grekland

(Mål C-528/10)

()

2011/C 30/35

Rättegångsspråk: grekiska

Parter

Sökande: Europeiska kommissionen (ombud: G. Zavvos och H. Støvlbæk)

Svarande: Republiken Grekland

Sökandens yrkanden

Sökanden yrkar att domstolen ska

Grunder och huvudargument

i)   System för incitament att sänka kostnaderna för att tillhandahålla infrastruktur samt nivån på tillträdesavgifter saknas.

Kommissionen gör gällande att Republiken Grekland utan tillräcklig motivering har underlåtit att vidta nödvändiga åtgärder för att genomföra ett system med incitament att sänka kostnaderna för att tillhandahålla infrastruktur samt nivån på tillträdesavgifter och därmed underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 6.2 — 6.5 i direktiv 2001/14/EG.

ii)   System för förbättring av utförandet saknas

Kommissionen gör vidare gällande att Republiken Grekland utan tillräcklig motivering har underlåtit att vidta nödvändiga åtgärder och inrätta sammanhållna mekanismer för att säkerställa inrättande och genomförande av ett system för förbättring av utförandet för att reducera driftsavbrotten till ett minimum och förbättra järnvägsnätets prestanda i Grekland. Republiken Grekland har följaktligen underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 11 i direktiv 2001/14/EG.

iii)   Oberoende regleringsorgan med möjlighet att utfärda sanktioner har inte upprättats.

Kommissionen gör gällande att Republiken Grekland utan tillräcklig motivering inte har säkerställt att ett regleringsorgan på transportområdet, som i fråga om organisation, finansieringsavgöranden, juridisk struktur och beslutsfattande är oberoende i förhållande till varje infrastrukturförvaltare, avgiftsorgan, tilldelningsorgan eller sökande, upprättas. Den nationella järnvägsstyrelsen står under tillsyn av transport och kommunikationsministeriet, vilket som bekant, utövar ett avgörande inflytande över järnvägsföretaget TRAINOSE. Det är uppenbart att detta förhållande ger upphov till en intressekonflikt i beaktande av de anställdas ställning, där de som ledamöter i kontrollorganet ska säkerställa att det inte förekommer diskriminering av konkurrenter till de offentliga järnvägsföretagen och samtidigt i sin kontrollfunktion har att beakta det offentliga järnvägsföretagets — vilket står under tillsyn av samma ministerium — kommersiella intressen. Mot denna bakgrund anser kommissionen att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 30.1 i direktiv 2001/14/EG.

Kommissionen hävdar dessutom att Republiken Grekland utan tillräcklig motivering har underlåtit att vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att regleringsorganet har möjlighet att utfärda sanktioner vid vägran att lämna upplysningar eller för att åtgärda vissa förhållanden. Republiken Grekland har särskilt underlåtit att anta ett beslut om vilka sanktioner som kan vidtas, bötesbeloppens storlek samt förfarandet för att utdöma och driva in böter. Republiken Grekland har därför underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 30.1, 30.4 och 30.5 i direktiv 2001/14/EG.

(1)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/14/EG av den 26 februari 2001 om tilldelning av infrastrukturkapacitet, uttag av avgifter för utnyttjande av järnvägsinfrastruktur och utfärdande av säkerhetsintyg (EGT L 75, s. 29).