Domstolens beslut (sjunde avdelningen) av den 17 december 2010 – Polisseni mot Azienda Sanitaria Locale n° 14 VCO och Giuliano

(mål C‑217/09)

”Artikel 104.3 första stycket i rättegångsreglerna – Artikel 49 FEUF – Etableringsfrihet – Folkhälsa – Apotek – Närhet – Allmänhetens tillgång till läkemedel – Försäljningstillstånd – Geografisk fördelning av apotek – Införande av gränser som beror på befolkningstäthet – Minsta avstånd mellan apoteken”

Etableringsfrihet – Restriktioner – Nationell lagstiftning enligt vilken det krävs ett förhandstillstånd från myndighet för att öppna nya apotek i, eller flytta apotek till, ett givet område (Artikel 49 FEUF) (se punkterna 33 och 34 samt punkterna 1 och 2 i slutet)

Saken

Begäran om förhandsavgörande – Tribunale Amministrativo Regionale del Piemonte – Tolkning av artiklarna 43, 152 och 153 EG – Öppnandet av nya apotek – Nationell lagstiftning enligt vilken det för beviljande av tillstånd till flytt krävs ett visst minimiavstånd till närmaste apotek.

Avgörande

1)

Artikel 49 FEUF ska tolkas så att den i princip inte utgör hinder för nationella bestämmelser såsom de i det nationella målet, enligt vilka det gäller gränser för att öppna apotek och i vilka det föreskrivs

–        att det i varje område i princip ska finnas ett apotek per 4 000–5 000 invånare, och

–        att det ska föreligga ett minimiavstånd till ett befintligt apotek, som i huvudregel ska vara 200 meter.

2)

Artikel 49 FEUF utgör emellertid hinder för en sådan lagstiftning om grundreglerna om 4 000–5 000 invånare och avståndet 200 förhindrar att det i geografiska områden som har en särskild befolkningssammansättning öppnas ett tillräckligt antal apotek för att säkerställa en lämplig tillgång på apotekstjänster, vilket det ankommer på den nationella domstolen att pröva.