Bestämmelser om skatter och avgifter – Harmonisering av lagstiftning – Gemensamt system för informationsutbyte – Administrativt samarbete på mervärdesskatteområdet – Revisionsrättens befogenheter att genomföra granskningar – Räckvidd
(Artikel 248.1–3 EG; rådets förordning nr 1798/2003)
En medlemsstat underlåter att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 248.1–3 EG genom att inte låta Europeiska unionens revisionsrätt genomföra granskningar i landet vad avser det administrativa samarbetet enligt förordning nr 1798/2003 om administrativt samarbete i fråga om mervärdesskatt och enligt tillämpningsföreskrifterna för denna förordning.
I artikel 248 EG, i vilken det preciseras hur revisionsrätten ska genomföra sin granskning av räkenskaperna, föreskrivs att revisionsrätten ska granska räkenskaperna över gemenskapens samtliga inkomster och utgifter, om samtliga inkomster och utgifter varit lagliga och korrekta och om den ekonomiska förvaltningen varit sund. I artikel 248.3 EG ges revisionsrätten befogenhet att genomföra granskningar på grundval av bokföringsmaterial och vid behov på plats, bland annat i medlemsstaterna.
Det system med egna medel som införts för att genomföra fördraget syftar faktiskt, vad avser medel från mervärdesskatt, till att skapa en skyldighet för medlemsstaterna att ställa en del av de summor som de uppbär i form av mervärdesskatt till gemenskapens förfogande, såsom egna medel. De samarbetsmekanismer som föreskrivs för medlemsstaterna i förordning nr 1798/2003 är sådana att de direkt och i väsentlig grad påverkar en effektiv uppbörd av inkomster från mervärdesskatt och därmed ställandet av medel från mervärdesskatt till gemenskapsbudgetens förfogande. Detta beror på att syftet med nämnda mekanismer är att bekämpa fusk och undandragande på mervärdesskatteområdet i samtliga medlemsstater. En medlemsstats effektiva tillämpning av de regler för samarbete som införts genom förordning nr 1798/2003 kan inte bara påverka nämnda medlemsstats förmåga att på ett effektivt sätt arbeta mot fusk och skatteundandragande på sitt eget territorium. Det kan även påverka andra medlemsstaters förmåga att arbeta mot dessa företeelser på sina respektive territorier. Detta gäller i synnerhet när den korrekta tillämpningen av mervärdesskatt i de andra medlemsstaterna beror på information som innehas av nämnda medlemsstat.
Revisionsrättens granskning avseende det administrativa samarbetet enligt förordning nr 1798/2003 avsåg således huruvida gemenskapens inkomster var lagliga och om den ekonomiska förvaltningen av dem var sund. Därmed förelåg ett direkt samband mellan nämnda granskning och revisionsrättens åligganden enligt artikel 248 EG.
(se punkterna 59–61, 71, 77, 79 och 81 samt domslutet punkt 1)