Domstolens dom (femte avdelningen) av den 21 juli 2011 – Kommissionen mot Portugal

(mål C‑518/09)

”Fördragsbrott – Etableringsfrihet och frihet att tillhandahålla tjänster – Utförande av fastighetstransaktioner”

1.                     Etableringsfrihet – Frihet att tillhandahålla tjänster – Restriktioner – Nationell lagstiftning som inte gör skillnad mellan etableringsfriheten och friheten att tillhandahålla tjänster för fastighetsbyråer och fastighetsmäklare – Skyldighet för fastighetsbyråer och fastighetsmäklare från andra medlemsstater att upprätta en fastighetsbyrå i den berörda medlemsstaten för att kunna utöva sin verksamhet där – Otillåtet – Skäl – Saknas (Artiklarna 49 FEUF och 56 FEUF) (se punkterna 61–75, 87 och domslutet)

2.                     Frihet att tillhandahålla tjänster – Restriktioner – Nationell lagstiftning som innehåller en skyldighet för fastighetsbyråer och fastighetsmäklare dels att teckna en försäkring i enlighet med lagstiftningen i den berörda medlemsstaten och att förfoga över ett positivt eget kapital, dels att underkasta sig den disciplinära tillsyn som utövas av det nationella tillsynsorganet för fastighetssektorn – Otillåtet – Skäl – Saknas (Artikel 56 FEUF) (se punkterna 76–84, 87 och domslutet)

3.                     Frihet att tillhandahålla tjänster – Restriktioner – Nationell lagstiftning enligt vilken fastighetsbyråer inte får bedriva annan verksamhet än fastighetsförmedling, med undantag för fastighetsförvaltning för annans räkning, och fastighetsmäklare inte får bedriva annan verksamhet än fastighetsförmedling – Otillåtet – Skäl – Saknas (Artikel 56 FEUF) (se punkterna 64–66, 85–87 och domslutet)

Saken

Fördragsbrott – Åsidosättande av artiklarna 49 FEUF och 56 FEUF – Utförande av fastighetstransaktioner.

Domslut

1)

Republiken Portugal har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 56 FEUF

–        genom att endast tillåta fastighetsbyråer att bedriva fastighetsförmedling,

–        genom att ålägga fastighetsbyråer och fastighetsmäklare från andra medlemsstater skyldigheten att teckna en försäkring för yrkesmässigt ansvar som är i enlighet med portugisisk lagstiftning,

–        genom att ålägga fastighetsbyråer från andra medlemsstater skyldigheten att förfoga över ett positivt eget kapital i den mening som avses i den portugisiska lagstiftningen, och

–        genom att föreskriva att fastighetsbyråer och fastighetsmäklare från andra medlemsstater är underkastade den disciplinära tillsyn som utövas av Instituto de Construção e do Imobiliário IP i dess helhet.

Republiken Portugal har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artiklarna 49 FEUF och 56 FEUF

–        genom att föreskriva att fastighetsbyråer inte får bedriva annan verksamhet än fastighetsförmedling, med undantag för fastighetsförvaltning för annans räkning, och

–        genom att föreskriva att fastighetsmäklare inte får bedriva annan verksamhet än fastighetsförmedling.

2)

Republiken Portugal ska ersätta rättegångskostnaderna.