Tribunalens dom (sjätte avdelningen) av den 30 april 2014 – Tisza Erőmű mot kommissionen
(mål T‑468/08)
”Statligt stöd — Stöd som ungerska myndigheter beviljat vissa elproducenter — Avtal om elinköp som ingåtts mellan ett statligt företag och vissa elproducenter — Beslut vari stödet förklaras oförenligt med den gemensamma marknaden och vari det förordnas att stödet ska återbetalas — Motiveringsskyldighet — Begreppet statligt stöd — Förmån — Selektiv karaktär — Statliga medel — Statligt ansvar — Påverkan av handeln mellan medlemsstaterna — Rätten till försvar — Rättssäkerhet — Berättigade förväntningar — Likabehandling — Proportionalitet — Maktmissbruk — Artikel 10 i energistadgefördraget”
1. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Ett stöds förenlighet med den gemensamma marknaden — Anslutning av en ny medlemsstat till Europeiska unionen — Relevant tidpunkt för bedömningen av om en åtgärd är förenlig med den gemensamma marknaden (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 63, 64 och 86) |
2. |
Domstolsförfarande — Ansökan genom vilken talan väckts — Formkrav — Kortfattad framställning av grunderna för talan — Rättsliga grunder som inte åberopats i ansökan — Allmän hänvisning till andra skriftliga inlagor som bilagts ansökan — Avvisning (Tribunalens rättegångsregler, artikel 44.1 c) (se punkt 65) |
3. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Befintliga och nya stöd — Anslutning av en ny medlemsstat till Europeiska unionen — Åtskillnad utifrån de särskilda bestämmelser som föreskrivs i bilaga IV i anslutningsakten — Möjlighet att kvalificera ett stöd som inledningsvis inte betraktades som stöd såsom ett nytt stöd — Förmånliga villkor har beviljats vissa ungerska elproducenter — Kvalificeras som nytt stöd (Artiklarna 87.1 EG, 88.1 EG och 88.3 EG; 2003 års anslutningsakt, bilaga IV; rådets förordning nr 659/1999, artikel 1) (se punkterna 70, 72, 73, 75 och 78–82) |
4. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Begrepp — Bedömning med utgångspunkt från kriteriet en privat investerare — Komplicerad ekonomisk bedömning — Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning — Domstolsprövning — Gränser — Långsiktiga avtal om elinköp som garanterar elproducenterna inköp av minimikvantiteter till ett pris som täcker fasta kostnader, rörliga kostnader och kostnader för kapital — Omfattas (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 84, 85, 91, 92, 96–100, 102, 104 och 105) |
5. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Återkrav av ett rättsstridigt stöd — Beräkning av det belopp som ska återkrävas — Den behöriga myndighetens genomförande av den metod som kommissionen har angett — Följder — Stödmottagaren ska inte återbetala något belopp — Åtskillnad mellan förekomsten av ett stöd som är oförenligt med den gemensamma marknaden och återkrav av detta stöd (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 134–138 och 140–143) |
6. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Begrepp — Åtgärden ska vara selektiv — Åtskillnad mellan företag som befinner sig i liknande faktisk och rättslig situation (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 159 och 160) |
7. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Begrepp — Stöd som beviljats av ett offentligt företag — Företaget kontrolleras av staten — Staten är automatiskt ansvarig för stödåtgärden — Omfattas inte — En rad omständigheter ska beaktas (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 167–170) |
8. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Inverkan på handeln mellan medlemsstaterna — Skadlig inverkan på konkurrensen — Bedömningskriterier — Sektor som liberaliserats (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 181–183) |
9. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Administrativt förfarande — Rätt för de berörda att yttra sig — Gränser (Artikel 88.2 EG; rådets förordning nr 659/1999, artikel 20.1) (se punkterna 206–210) |
10. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Bestämmelser i fördraget — Tillämpning i tiden — Ungerns anslutning till Europeiska unionen — Anslutningsakten — Tillämpning av bestämmelserna om statligt stöd från och med dagen för anslutningen och endast såvitt avser situationer som uppstår från och med denna tidpunkt — Åsidosättande av principen om skydd för berättigade förväntningar och rättssäkerhetsprincipen — Föreligger inte (Artiklarna 87 EG och 88 EG; 2003 års anslutningsakt) (se punkterna 220, 221, 223 och 225–227) |
11. |
Konkurrens — Tillämpning av konkurrensreglerna — Likabehandling av offentliga och privata företag — Regler om offentlig ägande — Saknar betydelse (Artiklarna 86.1 EG, 87.1 EG och 295 EG) (se punkterna 235–237, 239 och 241) |
12. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Beslut av kommissionen vari det fastställs att ett stöd är oförenligt med den gemensamma marknaden — Motiveringsskyldighet — Räckvidd — Skillnad mellan otillräcklig motivering och huruvida ett besluts motivering är relevant i sak (Artiklarna 88.2 EG och 253 EG) (se punkterna 244, 260 och 263) |
13. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Förbud — Undantag — Stöd som kan anses vara förenliga med den gemensamma marknaden — Räckvidd — Statliga regionala stöd — Omfattas — Driftsstöd till företag omfattas inte såvida inte ett undantagsfall föreligger (Artikel 87.3 a och c EG; kommissionens meddelanden 2006/C 54/13 och 2008/C 82/01) (se punkterna 268–273 och 275) |
14. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Beslut av kommissionen vari det fastställs att ett stöd är oförenligt med den gemensamma marknaden och vari det förordnas att stödet ska återkrävas — Kommissionen har möjlighet att överlåta åt de nationella myndigheterna att beräkna det exakta belopp som ska återbetalas — Angivelse i det slutliga beslutet av en metod för återbetalning — Beräkning av det belopp som ska återbetalas på grundval av en marknadssimulation — Åsidosättande av rättssäkerhetsprincipen — Föreligger inte (Artikel 88 EG) (se punkterna 284, 286, 287, 291, 292, 296, 297 och 299) |
15. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Återkrav av ett rättsstridigt stöd — Återställande av den tidigare rådande situationen — Åsidosättande av proportionalitetsprincipen — Föreligger inte (Artikel 88.2 EG; rådets förordning nr 659/1999, artikel 14.1) (se punkterna 308, 311, 312, 315 och 317) |
16. |
Folkrätt — Principer — God tro — Gemenskapsrätt — Skydd för berättigade förväntningar — Antagande av en gemenskapsrättsakt som strider mot ett internationellt avtal som ännu inte trätt i kraft men där gemenskapen deponerat sitt godkännandeinstrument (1994 års Energistadgefördrag) (se punkt 321) |
Saken
Talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2009/209/EG av den 4 juni 2008, om det statliga stöd C 41/05 som Ungern genomfört i form av energiköpsavtal (EUT L 225, 2009, s. 53).
Domslut
1) |
Talan ogillas. |
2) |
Tisza Erőmű kft ska ersätta rättegångskostnaderna, inklusive kostnaderna för det interimistiska förfarandet. |
Tribunalens dom (sjätte avdelningen) av den 30 april 2014 – Tisza Erőmű mot kommissionen
(mål T‑468/08)
”Statligt stöd — Stöd som ungerska myndigheter beviljat vissa elproducenter — Avtal om elinköp som ingåtts mellan ett statligt företag och vissa elproducenter — Beslut vari stödet förklaras oförenligt med den gemensamma marknaden och vari det förordnas att stödet ska återbetalas — Motiveringsskyldighet — Begreppet statligt stöd — Förmån — Selektiv karaktär — Statliga medel — Statligt ansvar — Påverkan av handeln mellan medlemsstaterna — Rätten till försvar — Rättssäkerhet — Berättigade förväntningar — Likabehandling — Proportionalitet — Maktmissbruk — Artikel 10 i energistadgefördraget”
1. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Ett stöds förenlighet med den gemensamma marknaden — Anslutning av en ny medlemsstat till Europeiska unionen — Relevant tidpunkt för bedömningen av om en åtgärd är förenlig med den gemensamma marknaden (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 63, 64 och 86) |
2. |
Domstolsförfarande — Ansökan genom vilken talan väckts — Formkrav — Kortfattad framställning av grunderna för talan — Rättsliga grunder som inte åberopats i ansökan — Allmän hänvisning till andra skriftliga inlagor som bilagts ansökan — Avvisning (Tribunalens rättegångsregler, artikel 44.1 c) (se punkt 65) |
3. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Befintliga och nya stöd — Anslutning av en ny medlemsstat till Europeiska unionen — Åtskillnad utifrån de särskilda bestämmelser som föreskrivs i bilaga IV i anslutningsakten — Möjlighet att kvalificera ett stöd som inledningsvis inte betraktades som stöd såsom ett nytt stöd — Förmånliga villkor har beviljats vissa ungerska elproducenter — Kvalificeras som nytt stöd (Artiklarna 87.1 EG, 88.1 EG och 88.3 EG; 2003 års anslutningsakt, bilaga IV; rådets förordning nr 659/1999, artikel 1) (se punkterna 70, 72, 73, 75 och 78–82) |
4. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Begrepp — Bedömning med utgångspunkt från kriteriet en privat investerare — Komplicerad ekonomisk bedömning — Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning — Domstolsprövning — Gränser — Långsiktiga avtal om elinköp som garanterar elproducenterna inköp av minimikvantiteter till ett pris som täcker fasta kostnader, rörliga kostnader och kostnader för kapital — Omfattas (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 84, 85, 91, 92, 96–100, 102, 104 och 105) |
5. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Återkrav av ett rättsstridigt stöd — Beräkning av det belopp som ska återkrävas — Den behöriga myndighetens genomförande av den metod som kommissionen har angett — Följder — Stödmottagaren ska inte återbetala något belopp — Åtskillnad mellan förekomsten av ett stöd som är oförenligt med den gemensamma marknaden och återkrav av detta stöd (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 134–138 och 140–143) |
6. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Begrepp — Åtgärden ska vara selektiv — Åtskillnad mellan företag som befinner sig i liknande faktisk och rättslig situation (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 159 och 160) |
7. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Begrepp — Stöd som beviljats av ett offentligt företag — Företaget kontrolleras av staten — Staten är automatiskt ansvarig för stödåtgärden — Omfattas inte — En rad omständigheter ska beaktas (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 167–170) |
8. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Inverkan på handeln mellan medlemsstaterna — Skadlig inverkan på konkurrensen — Bedömningskriterier — Sektor som liberaliserats (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 181–183) |
9. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Administrativt förfarande — Rätt för de berörda att yttra sig — Gränser (Artikel 88.2 EG; rådets förordning nr 659/1999, artikel 20.1) (se punkterna 206–210) |
10. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Bestämmelser i fördraget — Tillämpning i tiden — Ungerns anslutning till Europeiska unionen — Anslutningsakten — Tillämpning av bestämmelserna om statligt stöd från och med dagen för anslutningen och endast såvitt avser situationer som uppstår från och med denna tidpunkt — Åsidosättande av principen om skydd för berättigade förväntningar och rättssäkerhetsprincipen — Föreligger inte (Artiklarna 87 EG och 88 EG; 2003 års anslutningsakt) (se punkterna 220, 221, 223 och 225–227) |
11. |
Konkurrens — Tillämpning av konkurrensreglerna — Likabehandling av offentliga och privata företag — Regler om offentlig ägande — Saknar betydelse (Artiklarna 86.1 EG, 87.1 EG och 295 EG) (se punkterna 235–237, 239 och 241) |
12. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Beslut av kommissionen vari det fastställs att ett stöd är oförenligt med den gemensamma marknaden — Motiveringsskyldighet — Räckvidd — Skillnad mellan otillräcklig motivering och huruvida ett besluts motivering är relevant i sak (Artiklarna 88.2 EG och 253 EG) (se punkterna 244, 260 och 263) |
13. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Förbud — Undantag — Stöd som kan anses vara förenliga med den gemensamma marknaden — Räckvidd — Statliga regionala stöd — Omfattas — Driftsstöd till företag omfattas inte såvida inte ett undantagsfall föreligger (Artikel 87.3 a och c EG; kommissionens meddelanden 2006/C 54/13 och 2008/C 82/01) (se punkterna 268–273 och 275) |
14. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Beslut av kommissionen vari det fastställs att ett stöd är oförenligt med den gemensamma marknaden och vari det förordnas att stödet ska återkrävas — Kommissionen har möjlighet att överlåta åt de nationella myndigheterna att beräkna det exakta belopp som ska återbetalas — Angivelse i det slutliga beslutet av en metod för återbetalning — Beräkning av det belopp som ska återbetalas på grundval av en marknadssimulation — Åsidosättande av rättssäkerhetsprincipen — Föreligger inte (Artikel 88 EG) (se punkterna 284, 286, 287, 291, 292, 296, 297 och 299) |
15. |
Stöd som ges av en medlemsstat — Återkrav av ett rättsstridigt stöd — Återställande av den tidigare rådande situationen — Åsidosättande av proportionalitetsprincipen — Föreligger inte (Artikel 88.2 EG; rådets förordning nr 659/1999, artikel 14.1) (se punkterna 308, 311, 312, 315 och 317) |
16. |
Folkrätt — Principer — God tro — Gemenskapsrätt — Skydd för berättigade förväntningar — Antagande av en gemenskapsrättsakt som strider mot ett internationellt avtal som ännu inte trätt i kraft men där gemenskapen deponerat sitt godkännandeinstrument (1994 års Energistadgefördrag) (se punkt 321) |
Saken
Talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2009/209/EG av den 4 juni 2008, om det statliga stöd C 41/05 som Ungern genomfört i form av energiköpsavtal (EUT L 225, 2009, s. 53).
Domslut
1) |
Talan ogillas. |
2) |
Tisza Erőmű kft ska ersätta rättegångskostnaderna, inklusive kostnaderna för det interimistiska förfarandet. |