8.3.2008

Europeiska unionens officiella tidning

C 64/25

Talan väckt den 21 december 2007 – Europeiska gemenskapernas kommission mot Republiken Italien

(Mål C-568/07)

(2008/C 64/37)

Rättegångsspråk: grekiska

Parter

Sökande: Europeiska gemenskapernas kommission (ombud: G. Zavvos och E. Traversa)

Svarande: Republiken Italien

Sökandens yrkanden

Sökanden yrkar att domstolen skall

—	fastställa att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artiklarna 43 EG och 48 EG, genom att inte vidta nödvändiga åtgärder för att följa domstolens dom av den 21 april 2005 i mål C-140/03,

—	förplikta Republiken Grekland att till kommissionen erlägga ett belopp på 70 956 euro för varje dag som verkställigheten av domen i mål C-140/03 är försenad, från den dag som domen i förevarande mål avkunnas till den dag som domen i mål C-140/03 verkställs,

—

förplikta Republiken Grekland att till kommissionen erlägga ett i förväg fastställt belopp, vilket räknas ut genom att ett visst belopp per dag multipliceras med det antal dagar som åsidosättandet pågått räknat från den dag som domen i förevarande mål avkunnas då till den dag som domen i mål C-140/03 verkställs,

—	förplikta Republiken Grekland att ersätta rättegångskostnaderna.

Grunder och huvudargument

I domstolens dom av den 21 april 2005 i mål C-140/03, kommissionen mot Republiken Grekland om begränsningar vad beträffar öppnande och drift av optikaffärer som strider mot artiklarna 43 EG och 48 EG, anges följande:

”1.	Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 43 EG genom att anta och bibehålla lag nr 971/79 om utövande av optikeryrket och om optikaffärer, enligt vilken en fysisk person som är utexaminerad optiker inte får driva fler än en optikaffär.

Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artiklarna 43 EG och 48 EG genom att anta och bibehålla lag nr 971/79 och lag nr 2646/98 om upprättande av ett nationellt system för social omsorg, samt om andra bestämmelser, enligt vilka lagar möjligheten för en juridisk person att öppna en optikaffär i Grekland villkoras av att

—

tillstånd att öppna och driva optikaffären skall meddelas i en legitimerad optikers, tillika fysisk persons, namn, och den person som innehar tillstånd att driva affären skall äga minst 50 procent av kapitalet i bolaget, som skall utgöra ett handels- eller kommanditbolag, och äga rätt till respektive svara för 50 procent av bolagets vinst och förlust, och

—	den ifrågavarande optikern får vara delägare i högst ytterligare ett bolag som äger en optikaffär, under förutsättning att tillståndet att öppna och driva affären har meddelats i en annan legitimerad optikers namn.

3.	Republiken Grekland skall ersätta rättegångskostnaderna.”

2.	I artikel 228 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen föreskrivs att om domstolen finner att en medlemsstat har underlåtit att uppfylla en skyldighet enligt detta fördrag, skall denna stat vidta de åtgärder som krävs för att följa domstolens dom.

Genom skrivelse av den 9 juni 2005 uppmanade Europeiska gemenskapernas kommission den grekiska regeringen att vidta nödvändiga åtgärder för att följa ovannämnda dom som domstolen meddelat. I samma skrivelse påpekades det att lag nr 3204/2003 inte innebär att domstolens dom följts. Detta gäller åtminstone vad beträffar den andra anmärkningen, eftersom rätten att öppna och driva en optikaffär huvudsakligen tillkommer optiker även enligt nämnda lag.

Republiken Grekland svarade genom skrivelse av den 11 augusti 2005 och angav att flera bestämmelser i lag nr 971/1979 hade ändrats och att artikel 27.4 i lag nr 2646/1998 hade upphävts. Det framhölls särskilt att den nya artikel 6.6 i lag nr 971/1979 innebär att fysiska personer som innehar ett tillstånd att utöva yrket ges möjlighet att driva fler än en affär vilket även avser bolag under förutsättning att en optiker som innehar ett tillstånd att utöva yrket ansvarar för driften av affären.

Den nya artikel 7.1 i lag nr 971/1979 ger bolag, oavsett vilken juridisk form de har, möjlighet att öppna optikaffär under förutsättning att: 1) beträffande personbolag, den övervägande delen av delägarna och butikschefen eller den övervägande delen av butikscheferna är optiker med tillstånd att utöva yrket i fråga, 2) beträffande bolag med begränsat ansvar, minst hälften av delägarna, som representerar mer än hälften av bolagets egna kapital, är optiker som innehar tillstånd att utöva yrket, 3) beträffande aktiebolag, minst 51 procent av aktiekapitalet ägs av optiker, som är medborgare i medlemsstater i Europeiska unionen, och uppfyller de krav som anges i lag nr 971/1979 och presidentdekreten nr 231/1998 och nr 165/2000 i dess lydelse enligt presidentdekret nr 373/2001.

Sökanden gör gällande att den nya artikel 7.1 i lag nr 971/1979 inte utgör ett tillräckligt svar med avseende på den andra anmärkningen. I nämnda artikel kvarstår nämligen kriteriet att optikaffärer skall ägas av optiker med tillstånd att utöva yrket, eftersom de antingen skall utgöra den övervägande delen av delägarna eller inneha den övervägande delen av det egna kapitalet.

Det föreligger således fortfarande hinder för etableringsfriheten för bolag från andra medlemsstater i Grekland, eftersom de inte fullt ut kan äga en optikaffär. Ett sådant hinder är inte motiverat med hänvisning till ändamålet att skydda folkhälsan, vilket domstolen har angett i domen av den 21 april 2005 i mål C-140/03, så det ”kan uppnås genom åtgärder som är mindre restriktiva när det gäller etableringsfriheten, såväl för fysiska som juridiska personer, exempelvis genom ett krav på närvaro i alla affärer av utexaminerade optiker som är anställda eller delägare, bestämmelser som är tillämpliga i fråga om civilrättsligt ansvar för annans handlande och bestämmelser om krav på yrkesansvarsförsäkring”.

Kommissionen anser följaktligen att Republiken Grekland, genom att införa den nya artikel 7.1 i lag nr 971/1979, fortsätter att åsidosätta sina skyldigheter enligt artiklarna 43 EG och 48 EG. De bestämmelser som Republiken Grekland infört innebär att den endast delvis har följt den dom som omnämnts i punkt 1.

Kommissionen konstaterar således att Republiken Grekland ännu inte har vidtagit alla nödvändiga åtgärder för att följa domstolens dom av den 21 april 2005 i mål C-140/03, kommissionen mot Republiken Grekland, om begränsningar vad beträffar öppnande och drift av optikaffärer som strider mot artiklarna 43 EG och 48 EG.