Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 6 mars 2012 – FLS Plast mot kommissionen

(mål T‑64/06)

”Konkurrens – Konkurrensbegränsande samverkan – Verksamhetsområdet för industrisäckar i plast – Beslut i vilket en överträdelse av artikel 81 EG konstateras – Överträdelsens varaktighet – Böter – Överträdelsens allvar – Förmildrande omständigheter – Samarbete under det administrativa förfarandet – Proportionalitet – Solidariskt ansvar – Principen ne bis in idem”

1.                     Konkurrens – Unionens regler – Överträdelser – Tillskrivande av ansvar – Moderbolag och dotterbolag – Ekonomisk enhet – Bedömningskriterier – Presumtion att ett moderbolag utövar ett avgörande inflytande på helägda dotterbolag – Bevisbörda för det bolag som vill omkullkasta presumtionen (Artikel 81.1 EG) (se punkterna 26–31, 52–55, 65 och 76)

2.                     Konkurrens – Konkurrensbegränsande samverkan – Deltagande i möten med konkurrensbegränsande syfte – Omständighet som, när avståndstagande till fattade beslut inte gjorts, innebär att deltagande skett i den överenskommelse som samverkan leder fram till – Den omständigheten att företagets företrädare har underlåtit att informera företaget om mötenas konkurrensbegränsande karaktär – Saknar betydelse (Artikel 81.1 EG) (se punkterna 68 och 69)

3.                     Konkurrens – Böter – Bedömning grundad på företagets individuella beteende – Betydelse av att någon sanktionsåtgärd inte vidtagits mot en annan näringsidkare – Föreligger inte (Artikel 81.1 EG, rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2) (se punkt 88)

4.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställelse – Kriterier – Företag som överlåtits flera gånger under den tid som överträdelsen pågick – Flera moderbolag har avlöst varandra i tiden – Tillskrivande av samma utgångsbelopp för varje moderbolag – Solidariskt ansvar för moderbolagen för ett totalbelopp som överstiger de böter som dotterbolaget ålagts – Tillåtlighet (Artikel 81.1 EG, rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2, kommissionens meddelande nr 98/C 9/03) (se punkterna 99–102)

5.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställelse – Kriterier – Överträdelsens allvar – Förmildrande omständigheter – Företags passiva eller efterföljande roll – Bedömningskriterier (Artikel 81.1 EG, rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2, kommissionens meddelande nr 98/C 9/03, punkt 3 första strecksatsen) (se punkterna 124–127)

6.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställelse – Maximalt belopp – Beräkning – Omsättning som ska beaktas – Sammanlagd omsättning för samtliga bolag som utgör en ekonomisk enhet som agerar som ett företag – Gränser (Artikel 81.1 EG, rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2, kommissionens meddelande 98/C 9/03, punkt 5) (se punkterna 135–138 och 140)

7.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställelse – Kriterier – Avskräckande verkan – Avskräckande verkan på såväl det företag som gjort sig skyldigt till överträdelsen som på tredje man – Möjlighet att bötfälla ett företag som inte längre är verksamt på den berörda marknaden vid tidpunkten för beslutet (Artikel 81.1 EG, rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2) (se punkterna 146 och 147)

8.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställelse – Befrielse från eller nedsättning av böter då det företag som är föremål för utredning samarbetar – Villkor – Moderbolag och dotterbolag – Individuell bedömning av bolagens samarbete (Artikel 81.1 EG, rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2, kommissionens meddelande nr 96/C 207/04, del D, punkt 2) (se punkterna 163–166 och 168–176)

Saken

Talan om delvis ogiltigförklaring av kommissionen beslut nr K(2005) 4634 slutlig av den 30 november 2005 om ett förfarande enligt artikel 81 [EG] (ärende COMP/F/38.354 – Industrisäckar), samt alternativt om nedsättning av de böter som sökanden ålagts genom beslutet.

Domslut

1)

Kommissionens beslut K(2005) 4634 av den 30 november 2005 om ett förfarande enligt artikel 81 [EG] (ärende COMP/F/38.354 – Industrisäckar) ogiltigförklaras i den del det däri fastslås att FLS Plast A/S är ansvarigt för den enda, fortlöpande överträdelse som avses i artikel 1.1 under perioden 31 december 1990–31 december 1991.

2)

Det belopp för vilket FLS Plast har ett solidariskt betalningsansvar enligt artikel 2 f i beslut K(2005) 4634 fastställs till 14,45 miljoner euro.

3)

Talan ogillas i övrigt.

4)

Europeiska kommissionen och FLS Plast ska bära sina rättegångskostnader.