1. Fri rörlighet för varor – Kvantitativa restriktioner – Åtgärder med motsvarande verkan
(Artikel 28 EG)
2. Etableringsfrihet – Frihet att tillhandahålla tjänster – Restriktioner
(Artiklarna 43 EG och 49 EG)
3. Tillnärmning av lagstiftning – Informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster – Direktiv 98/34
(Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34, artiklarna 1.11, 8.1, och 9.7 första strecksatsen)
1. En medlemsstats förbud mot att uppställa alla former av elektriska, elektromekaniska och elektroniska spel, inbegripet samtliga dataspel, på samtliga offentliga eller privata platser med undantag för kasinon utgör en åtgärd med motsvarande verkan som en kvantitativ restriktion i den mening som avses i artikel 28 EG, trots att det i bestämmelserna inte föreskrivs något förbud mot att importera de berörda produkterna och att släppa ut dem på marknaden.
En sådan nationell bestämmelse kan motiveras av skäl grundade på tvingande hänsyn av allmänintresse, såsom skyddet för allmän moral, allmän ordning och allmän säkerhet, om den står i proportion till det eftersträvade syftet. En sådan bestämmelse är således inte motiverad när de nationella myndigheterna, förutom att de hade kunnat vidta andra mer ändamålsenliga åtgärder med mindre begränsande verkan på den fria rörligheten för varor, även hade kunnat säkerställa att åtgärderna tillämpades och/eller genomfördes på ett korrekt och effektivt sätt för att uppnå det eftersträvade syftet.
(se punkterna 28, 38 och 40–41)
2. En medlemsstats förbud mot att driva elektriska, elektromekaniska och elektroniska spel på samtliga offentliga eller privata platser med undantag för kasinon och, vad gäller datorer, inrättningar för tillhandahållande av Internettjänster utgör en begränsning av friheten att tillhandahålla tjänster och av etableringsfriheten.
Denna begränsning kan inte motiveras av skäl grundade på tvingande hänsyn av allmänintresse, såsom skyddet för allmän moral, allmän ordning och allmän säkerhet, om den inte står i proportion till det eftersträvade syftet.
(se punkterna 50, 52–53 och 55)
3. Nationella bestämmelser i vilka det föreskrivs ett förbud mot att driva alla former av elektriska, elektromekaniska och elektroniska spel, inbegripet samtliga dataspel, på samtliga offentliga eller privata platser med undantag för kasinon, och mot att anordna spel på datorer som är uppställda hos företag som tillhandahåller Internettjänster, och enligt vilka det krävs ett särskilt tillstånd för att driva ett sådant företag, skall anses utgöra tekniska föreskrifter i den mening som avses i artikel 1.11 i direktiv 98/34 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster, i dess lydelse enligt direktiv 98/48.
Sådana bestämmelser skall följaktligen anmälas till kommissionen enligt artikel 8.1 i direktiv 98/34.
Undantag från anmälningsskyldigheten, enligt artikel 9.7 första strecksatsen i samma direktiv, kan inte göras i ett fall där det är nödvändigt att anta den nationella lagen genom ett skyndsamt förfarande för att snabbt och omedelbart vidta åtgärder för att lösa det sociala problem som orsakats av drivandet av elektriska, elektromekaniska och elektroniska spel och därigenom bevara allmän ordning, om det är klarlagt att det i den berörda staten inte förekommer någon av de situationer som avses i artikel 9.7.
(se punkterna 61–62 och 64–65)