Talan om fördragsbrott – Föremål för talan – Fastställande under det administrativa förfarandet
(Artikel 226 EG)
Ett sådant motiverat yttrande som avses i artikel 226 EG skall innehålla en konsekvent och detaljerad redogörelse för skälen till att kommissionen anser att den berörda medlemsstaten har underlåtit att uppfylla en av sina skyldigheter enligt fördraget. Det motiverade yttrandet och följaktligen talan, som inte får vila på andra grunder och skäl än dem som anförts i detta yttrande, skall således innehålla en konsekvent och precis framställning av anmärkningarna, så att medlemsstaterna och domstolen exakt kan förstå räckvidden av det påstådda åsidosättandet av gemenskapsrätten. Detta är nödvändigt för att nämnda stat på ett ändamålsenligt sätt skall kunna göra sina invändningar gällande och för att domstolen skall kunna kontrollera om det påstådda fördragsbrottet faktiskt föreligger.
En fördragsbrottstalan skall avvisas om den endast avser en aspekt av en rättslig mekanism som består av två oskiljaktiga delar och därmed inte uppfyller angivna krav på konsekvens och precision.
(se punkterna 17–18, 21 och 23 och domslutet)