Förslag till avgörande av generaladvokat Tizzano föredraget den 2 maj 2002. - Europeiska kommissionen mot Republiken Grekland. - Fördragsbrott - Direktiv 1999/20/EG - Underlåtenhet att införliva inom den föreskrivna fristen. - Mål C-173/01.
Rättsfallssamling 2002 s. I-06129
1. I förevarande mål har kommissionen med stöd av artikel 226 EG yrkat att domstolen skall fastställa att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt direktiv 99/20/EG och enligt EG-fördraget genom att inte inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet.
2. Enligt artikel 5.1 i direktivet skulle medlemsstaterna senast den 30 september 1999 ha antagit och offentliggjort de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv och genast ha underrättat kommissionen om detta. Medlemsstaterna skulle sedan ha tillämpat dessa bestämmelser från och med den 1 oktober 1999.
3. Eftersom Republiken Grekland dröjde med att underrätta kommissionen om sådana åtgärder anmodade kommissionen Grekland att inkomma med information genom en skrivelse av den 18 februari 2000 som dock inte besvarades. Kommissionen riktade då den 18 september 2000 ett motiverat yttrande till Republiken Grekland och uppmanade denna stat att inom två månader uppfylla sina skyldigheter enligt det nämnda direktivet. Då Republiken Grekland inte heller efter det motiverade yttrandet underrättade kommissionen om att den vidtagit nödvändiga åtgärder för ett införlivande väckte kommissionen förevarande talan.
4. Den grekiska regeringen har inte bestridit kommissionens påståenden utan endast gjort gällande att de nödvändiga åtgärderna för införlivande av direktivet har vidtagits i ett förslag till presidentdekret som kommer att inges till domstolen och kommissionen när det har antagits och offentliggjorts.
5. Även om så vore fallet skall dock eventuella förändringar av situationen som råder i medlemsstaten, som sker efter att den tidsfrist som anges i det motiverade yttrandet gått ut, inte påverka bedömningen av om det föreligger ett fördragsbrott. Det står klart att Republiken Grekland inte hade vidtagit de åtgärder som var nödvändiga för direktivets införlivande vid slutet av denna tidsfrist. Detta har inte bestridits av den grekiska regeringen.
6. Jag anser därför att talan skall bifallas och att Republiken Grekland skall förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna, i enlighet med kommissionens yrkande.
Förslag till avgörande
7. Jag föreslår därför att domstolen skall
1. fastställa att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 1999/20/EG av den 22 mars 1999 om ändring av direktiv 70/524/EEG om fodertillsatser, direktiv 82/471/EEG om vissa produkter som används i djurfoder, direktiv 95/53/EG om fastställande av principerna för organisationen av officiell kontroll på djurfoderområdet och direktiv 95/69/EG om villkor och föreskrifter för godkännande och registrering av vissa anläggningar och mellanhänder inom fodersektorn (EGT L 80, s. 20) och enligt EG-fördraget, genom att inte inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet,
2. förplikta Republiken Grekland att ersätta rättegångskostnaderna.