Talan om ogiltigförklaring - Rättsakter mot vilka talan kan väckas - Begrepp - Rättsakter som har bindande rättsverkningar - Förberedande rättsakter - Omfattas inte
(EG-fördraget, artikel 173 (nu artikel 230 EG i ändrad lydelse))
$$Endast åtgärder som har tvingande rättsverkningar vilka kan påverka sökandens intressen genom att väsentligt förändra dennes rättsliga ställning utgör rättsakter och beslut som kan bli föremål för en talan om ogiltigförklaring i den mening som avses i artikel 173 i fördraget (nu artikel 230 EG i ändrad lydelse). När det rör sig om rättsakter eller beslut som utarbetas i flera skeden, i synnerhet efter ett internt förfarande, är det i princip endast de åtgärder som efter detta förfarande slutgiltigt fastslår kommissionens ställningstagande som utgör en rättsakt mot vilken en talan kan väckas, med undantag av mellankommande åtgärder som syftar till att förbereda det slutliga beslutet.
Eftersom kommissionen under dessa förhållanden tydligt har uttalat i en skrivelse, som den ställt till klagandeparten, och som utgör den omtvistade rättsakten, att dess iakttagelser skall anses utgöra en preliminär ståndpunkt, att ordalydelsen i den omtvistade skrivelsen bekräftar detta påpekande och att kommissionen tydligt har klargjort att dess bedömningar kan bli föremål för kompletterande synpunkter, skall den omtvistade skrivelsen anses utgöra en preliminär ståndpunkt. Eftersom skrivelsen inte medför att kommissionens ståndpunkt slutgiltigt fastställs, ger den inte upphov till tvingande rättsverkningar som kan påverka sökandens intressen och den kan inte bli föremål för en talan om ogiltigförklaring i den mening som avses i artikel 173 i fördraget.
( se punkterna 32, 34, 36-38 och 41 )