1 Jordbruk - Gemensamma jordbrukspolitiken - Finansiering genom EUGFJ - Principer - Återvinning av belopp som utbetalats i strid med gemenskapens regler och indrivning i efterhand av importavgifter som inte tagits ut - Skyldighet för medlemsstaterna att fatta de enskilda beslut som är nödvändiga - Kommissionens behörighet att utfärda rättsakter som har tvingande verkan gentemot aktörerna - Föreligger inte
(EG-fördraget, artikel 209a; rådets förordningar nr 729/70, nr 1697/79 och nr 595/91)
2 Talan om ogiltigförklaring - Rättsakter mot vilka talan kan föras - Begrepp - Rättsakter som har tvingande verkan - Meddelande av kommissionen riktat till myndigheterna i en medlemsstat med uppmaning att återvinna vissa belopp som inte tagits ut eller utbetalats felaktigt inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken
(EG-fördraget, artikel 173)
3 Såväl vad beträffar återvinning av stöd som felaktigt har utbetalats inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken, som indrivning i efterhand av importavgifter som inte tagits ut - i enlighet med förordningarna 729/70 respektive 169/70 - ankommer det på medlemsstaterna att verkställa gemenskapens bestämmelser och att, i enlighet med de regler och former som föreskrivs i den nationella lagstiftningen och med beaktande av de gränser som fastställs i gemenskapsrätten, fatta de enskilda beslut beträffande de berörda ekonomiska aktörerna som är nödvändiga.
Även om det är riktigt att närmare föreskrifter för formerna för samarbete mellan kommissionens tjänstemän och de nationella organen för att stärka bekämpningen av oegentligheter har fastställts i förordning nr 595/91, har inte genom denna förordning det system som har inrättats genom förordning nr 729/70, och inom vilket kommissionen endast har en kompletterande roll, ändrats. Enligt förordning nr 595/91 tilldelas inte kommissionen någon behörighet att utfärda akter som har tvingande verkan gentemot aktörer vad gäller förebyggande och bekämpning av oegentligheter eller oaktsamhet i finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken. I den förordningen har endast kommissionens initiativrätt samt informations- och kontrollmedel på detta område förstärkts.
Slutligen bekräftas fullständigt i artikel 209a i fördraget att medlemsstaterna har ansvar för bekämpning av bedrägerier som riktar sig mot gemenskapens ekonomiska intressen.
4 Endast åtgärder som har bindande rättsverkningar av sådant slag att de kan påverka klagandens intressen utgör rättsakter eller beslut som kan vara föremål för en talan om ogiltigförklaring enligt artikel 173 i fördraget. Sådant är inte fallet med ett meddelande som kommissionen sänder till myndigheterna i en medlemsstat, vid slutet av en utredning som den deltagit i, för att begära att dessa myndigheter dels skall återvinna vissa stöd som har beviljats ett företag på grundval av en ordning som fastställts av en gemensam organisation på jordbruksmarknaden och som kommissionen funnit vara olagliga, dels för att driva in vissa importavgifter som sökanden var skyldig att betala.
Det berörda företagets rättsliga ställning kan nämligen endast påverkas direkt av åtgärder som har bindande rättsverkningar och som med avseende på företaget har vidtagits av de nationella myndigheter som skall tillämpa gemenskapens normgivning.