EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 3.7.2026
COM(2026) 339 final
2026/0181(COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) 2019/788 vad gäller kommissionens befogenhet att anta delegerade akter
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 3.7.2026
COM(2026) 339 final
2026/0181(COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) 2019/788 vad gäller kommissionens befogenhet att anta delegerade akter
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
•Motiv och syfte med förslaget
I skäl 35 i förordning (EU) 2019/788 om det europeiska medborgarinitiativet 1(1) anges att ”i syfte att anpassa denna förordning till framtida behov, bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på att ändra bilagorna till denna förordning”. Enligt artikel 23 i förordning (EU) 2019/788 ges kommissionen därför ”befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 24 för att ändra bilagorna till denna förordning inom ramen för de bestämmelser i denna förordning som är relevanta för de bilagorna.”
Genom artikel 24.2 i förordning (EU) 2019/788 gavs kommissionen denna befogenhet för en begränsad period på fem år, som löpte ut den 6 juni 2024. Utkastet till förslag ändrar artikel 24.2 i förordning (EU) 2019/788 för att ge kommissionen en befogenhet på obestämd tid.
Behovet av befogenhet är särskilt relevant med avseende på bilaga I till förordning (EU) 2019/788, som fastställer det minsta antalet undertecknare från varje medlemsstat. I artikel 3.1 b i förordning (EU) 2019/788 anges, som ett av villkoren för att ett europeiskt medborgarinitiativ ska vara giltigt, att ”antalet undertecknare i minst en fjärdedel av medlemsstaterna är minst lika med det minimiantal som anges i bilaga I, vilket motsvarar det antal ledamöter av Europaparlamentet som valts i varje medlemsstat, multiplicerat med det totala antalet ledamöter av Europaparlamentet, vid tidpunkten för registreringen av initiativet.”
I enlighet med Europeiska rådets beslut grundade på artikel 14.2 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) har Europaparlamentets sammansättning ändrats för varje valperiod sedan antagandet av den första förordningen om det europeiska medborgarinitiativet 2011 2(2). Delegerade akter som antagits i enlighet med artikel 23 i förordning (EU) 2019/788 och tidigare artikel 16 i förordning (EU) 211/2011 har använts för att ändra bilaga I till förordning (EU) 2019/788 respektive förordning (EU) 211/2011, inför varje ny valperiod.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
Ej tillämpligt.
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
Ej tillämpligt.
2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Förslaget grundar sig på artikel 24 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) om antagande av bestämmelser om de förfaranden och villkor som krävs för ett medborgarinitiativ i den mening som avses i artikel 11 i EU-fördraget.
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Förordningen avser ett område där unionen har exklusiv befogenhet enligt artikel 24 i EUF-fördraget, eftersom endast unionen kan anta de regler och förfaranden som styr det europeiska medborgarinitiativet. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
•Proportionalitet
Detta förslag är förenligt med proportionalitetsprincipen i artikel 5 i EU-fördraget, eftersom det inte går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå de mål som beskrivs ovan.
Detta förslag innebär en begränsad och riktad ändring av förordning (EU) 2019/788.
•Val av instrument
Förordning om ändring av en förordning.
Artikel 24 i EUF-fördraget ger en specifik rättslig grund för det europeiska medborgarinitiativet och antagandet genom förordningar av bestämmelser om de förfaranden och villkor som krävs för ett medborgarinitiativ i den mening som avses i artikel 11 i EU-fördraget. Endast en förordning med direkt tillämpning kan ge de nödvändiga reglerna och villkoren för genomförandet av ett instrument med en europeisk dimension, såsom det europeiska medborgarinitiativet.
3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
Ej tillämpligt.
•Samråd med berörda parter
Ej tillämpligt.
•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
Ej tillämpligt.
•Konsekvensbedömning
Detta förslag åtföljs inte av en konsekvensbedömning. Förslaget ändrar inte förordning (EU) 2019/788 i sak och innebär inte några nya skyldigheter för berörda parter. Det är en riktad teknisk ändring som syftar till att återupprätta kommissionens befogenhet att ändra bilagorna till förordning (EU) 2019/788 genom delegerade akter inom ramen för de bestämmelser i den förordningen som är relevanta för dessa bilagor, i enlighet med artikel 23 i förordning (EU) 2019/788.
•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
Ej tillämpligt.
•Grundläggande rättigheter
Ej tillämpligt.
4.BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget har inga budgetkonsekvenser för EU:s institutioner.
5.ÖVRIGA INSLAG
•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
Ej tillämpligt.
•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
Artikel 1 i den föreslagna förordningen ersätter artikel 24.2 i förordning (EU) 2019/788 för att införa en befogenhet på obestämd tid för kommissionen att anta delegerade akter enligt artikel 23 i förordning (EU) 2019/788. Ordalydelsen i den föreslagna bestämmelsen återger standardklausulen från bilagan till det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, rådet och Europeiska kommissionen om bättre lagstiftning och dess gemensamma tolkning av delegerade akter.
2026/0181 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) 2019/788 vad gäller kommissionens befogenhet att anta delegerade akter
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 24,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)Artikel 23 i förordning (EU) 2019/788 3 (1) ger kommissionen befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 24 i den förordningen för att ändra dess bilagor inom ramen för de bestämmelser i den förordningen som är relevanta för dessa bilagor. Genom artikel 24.2 i förordning (EU) 2019/788 gavs kommissionen denna befogenhet för en begränsad period på fem år, som löpte ut den 6 juni 2024.
(2)Det finns ett behov av att kommissionen har befogenhet att ändra bilagorna till förordning (EU) 2019/788 genom delegerade akter för att anpassa dem till framtida behov. I synnerhet anges i bilaga I till förordning (EU) 2019/788 det minsta antalet undertecknare per medlemsstat för att ett initiativ ska vara giltigt i enlighet med artikel 3.1 b i förordning (EU) 2019/788. Detta minsta antal undertecknare per medlemsstat behöver uppdateras närhelst Europaparlamentets sammansättning ändras genom ett beslut av Europeiska rådet som antas på grundval av artikel 14.2 i fördraget om Europeiska unionen.
(3)Förordning (EU) 2019/788 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Artikel 24.2 i förordning (EU) 2019/788 ska ersättas med följande:
”2. Befogenheten att anta delegerade akter som avses i artikel 23 ska ges till kommissionen på obestämd tid från och med den [6 juni 2019] [datum för ikraftträdande av den grundläggande lagstiftningsakten eller annan dag som fastställs av medlagstiftarna].”.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar
[...] [...]
Ordförande Ordförande