2023/0228 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET

enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

om

rådets ståndpunkt om antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om produktion och saluföring av skogsodlingsmaterial, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) 2016/2031 och (EU) 2017/625 och om upphävande av rådets direktiv 1999/105/EG (förordning om skogsodlingsmaterial)

1.Bakgrund

Överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (dokument COM(2023) 415 final – 2023/0228 (COD)):	6 July 2023
Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande:	13 december 2023
Europaparlamentets ståndpunkt vid första behandlingen:	24 april 2024
Överlämnande av det ändrade förslaget:	Ej tillämpligt
Antagande av rådets ståndpunkt:	21 april 2026

2.Syftet med kommissionens förslag

Det huvudsakliga syftet med förslaget rör produktion och saluföring av skogsodlingsmaterial av hög kvalitet i unionen och den inre marknadens funktion inom sektorn för skogsodlingsmaterial.

Genom förslaget skärps kraven på bedömningen av föräldraträdens hållbarhetsegenskaper i syfte att påskynda skogarnas anpassning till klimatförändringarna. Syftet är att förbättra bevarandet av skogsgenetiska resurser genom att införa förenklade regler som gör det möjligt att välja genetiskt diversifierade föräldraträd. Det ger också medlemsstaterna möjlighet att utarbeta beredskapsplaner för att säkerställa tillräcklig tillgång till skogsodlingsmaterial för återbeskogning av områden som drabbats av bränder och andra katastrofer. Dessa åtgärder syftar till att bidra till att skapa motståndskraftiga skogar och återställa skogsekosystem, samtidigt som man stöder produktionen av trä och biomaterial samt anpassning till och begränsning av klimatförändringar.

Slutligen anpassar förslaget lagstiftningen till teknisk och vetenskaplig utveckling (innovativa processer för att producera skogsodlingsmaterial, biomolekylära tekniker och digitalisering) samt till annan relevant lagstiftning (t.ex. växtskyddsförordningen (EU) 2016/2031) och inrättar välstrukturerade system för offentlig kontroll som bygger på principerna i förordningen om offentlig kontroll (förordning (EU) 2017/625).

3.Kommentarer till rådets ståndpunkt

Rådets ståndpunkt från den första behandlingen återspeglar till fullo den politiska överenskommelse som Europaparlamentet och rådet nådde den 8 december 2025. Kommissionen stöder denna överenskommelse, vars viktigaste punkter anges nedan.

·Om offentlig kontroll (artiklarna 28, 29, 30 och 36): Genom den kompromisstext som Europaparlamentet och rådet enats om utvidgas tillämpningsområdet för förordningen om offentlig kontroll till förordningen om skogsodlingsmaterial med avseende på artikel 13 i förordningen om offentlig kontroll, om skriftlig dokumentation avseende offentlig kontroll, genom att den bestämmelsen införs i artikel 36 i förordningen om skogsodlingsmaterial. I kompromisstexten återges dessutom ytterligare bestämmelser från förordningen om offentlig kontroll i en förenklad form i förordningen om skogsodlingsmaterial, inbegripet om officiell certifiering, som en ny punkt i artikel 20, om kommissionens kontroller i medlemsstaterna, som en ny artikel 30, om påföljder, som en ny artikel 34, och om öppenhet i offentlig kontroll, som en ny artikel 29.

·När det gäller godkännande av frökällor för bevarande av skogsgenetiska resurser (artikel 6): Europaparlamentet och rådet enades om kommissionens kompromissförslag (att stryka artikel 18 i kommissionens förslag och omformulera artikel 6). Medlemsstaterna får ge yrkesmässiga aktörer tillstånd att godkänna frökällor för bevarande av skogsodlingsmaterial. Medlemsstaterna får också besluta om införande av denna frökälla i det nationella registret (endast frökällor som förtecknas i det nationella registret får saluföras).

·Om krav för saluföringen av skogsodlingsmaterial vad gäller kvalitetsskadegörare (artikel 5): Europaparlamentet och rådet enades om Europaparlamentets ändring om införande av en ytterligare bestämmelse i artikel 5.1 d enligt vilken skogsodlingsmaterial måste vara fritt från kvalitetsskadegörare för att få saluföras, eller att förekomsten av sådana skadegörare på skogsodlingsmaterialet är så liten att dessa skadegörare inte inverkar negativt på dess kvalitet. I den slutliga överenskommelsen behålls denna bestämmelse, något anpassad och åtföljd av en motsvarande definition i artikel 3.47, för att säkerställa att de tillhörande kontrollerna för att bedöma om det finns symtom på kvalitetsskadegörare utförs på riskbasis och begränsas till okulärbesiktningar, vilket minskar den potentiella administrativa bördan.

·Om beredskapsplaner (artikel 9): Europaparlamentet och rådet enades om en kompromiss som ligger nära rådets mandat och där beredskapsplanerna förblir frivilliga. På parlamentets begäran har förteckningen över de delar som kan ingå i planerna utökats. Dessutom lades det till en befogenhet i artikel 9.4 för kommissionen att specificera de faktorer som ska stödja upprättandet och genomförandet av beredskapsplanerna.

·Om datumet då förordningen börjar tillämpas (artikel 39): Europaparlamentet och rådet enades om att fastställa datumet då förordningen börjar tillämpas till fem år efter det att förordningen om skogsodlingsmaterial har trätt i kraft i enlighet med rådets mandat.

4.Slutsats

Kommissionen ger sitt stöd till resultaten av förhandlingarna mellan institutionerna och kan därför godta rådets ståndpunkt vid första behandlingen.