EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 10.11.2025
COM(2025) 665 final
Rekommendation till
RÅDETS BESLUT
om godkännande av Europeiska kommissionens ingående av avtalet mellan Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) och Organisationen för energiutveckling på Koreahalvön (Kedo)
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
•Motiv och syfte med förslaget
Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) är sedan 1997 fullvärdig medlem av Organisationen för energiutveckling på Koreahalvön (Kedo). Huvudsyftet med Kedo var att leverera två lättvattenkärnreaktorer till Demokratiska folkrepubliken Korea (Nordkorea) som ett led i de internationella ickespridningsansträngningarna på Koreahalvön. Till följd av Nordkoreas underlåtenhet att fullgöra sina ickespridningsåtaganden upphörde Kedos verksamhet och sekretariatet stängde efter tolv år den 31 maj 2007. Trots det beslöt Kedos styrelse att inte omedelbart avveckla organisationen, utan låta den kvarstå som ett skal (utan någon egentlig verksamhet med ett tillfälligt anställt sekretariat) så att den kunde tillvarata sina och sina fyra styrelsemedlemmars ekonomiska och juridiska intressen (i styrelsen sitter Euratom, Japan, Sydkorea och USA). Kedos fortbestånd i sitt tomma skalformat skulle i själva verket göra det möjligt för dess medlemmar att bifalla ekonomiska anspråk mot Nordkorea för ekonomiska förluster (som uppgår till 1,89 miljarder US-dollar), ge dem rättsligt skydd mot skadeståndsanspråk och behålla äganderätten till infrastrukturen och andra tillgångar i Nordkorea. Styrelsen godkände därför planer för sekretariatets fortsatta verksamhet som omfattar den femårsperiod som löper ut den 31 maj 2012, och beslutade därefter att förlänga förlängningen av efterföljande treårsperioder som löper ut den 31 maj 2015, 31 maj 2018, den 31 maj 2021 och den 31 maj 2024.
Tidigare ansågs det att dessa juridiska och ekonomiska frågor torde ha lösts senast den 31 maj 2024. Därför skulle Euratoms medlemskap enligt det senaste avtalet mellan Euratom och Kedo löpa till och med den dagen. Eftersom Kedo behöver mycket mer tid för att slutföra sina kvarstående affärer innebar detta att ett nytt avtal måste ingås mellan Euratom och Kedo för att fortsatt skydda Euratoms intressen. Rådet utfärdade därför den 16 december 2024 förhandlingsdirektiv som bemyndigande kommissionen att förhandla om förlängningar av avtalet mellan Euratom och Kedo efter den 31 maj 2024.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
Genom förslaget förlängs giltighetstiden för det tidigare avtalet mellan Europeiska atomenergigemenskapen och Kedo. Innehållet ligger i linje med tidigare rådsbeslut som antagits i samma syfte 1 .
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
Förlängningen av avtalet mellan Euratom och Kedo gör det möjligt för Euratom att skydda sina ekonomiska och rättsliga intressen som en av Kedos medlemmar.
2.Förhandlingar
•Rättslig grund och ingående
På grundval av ett förslag från kommissionen har nu en överenskommelse för vidare överläggningar nåtts med Kedo om den bifogade texten till förlängning av avtalet mellan Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) och Organisationen för energiutveckling på Koreahalvön (Kedo). Kommissionen anser att denna text överensstämmer med de förhandlingsdirektiv som rådet utfärdade den 16 december 2024 2 .
Kommissionen rekommenderar därför att rådet, i enlighet med artikel 101 andra stycket i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, godkänner bifogad förlängning av avtalet mellan Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) och Organisationen för energiutveckling på Koreahalvön (Kedo).
•Subsidiaritetsprincipen
I förslaget begärs ett rådsbeslut endast när det gäller Euratoms behörighetsområden. Det föreligger således inte någon konflikt med subsidiaritetsprincipen.
•Proportionalitetsprincipen
Förslaget går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet att förlänga Euratoms medlemskap i Kedo, i enlighet med rådets förhandlingsdirektiv. Förslaget medför inte heller några finansiella kostnader för Euratom, unionens budget, nationella regeringar, regionala eller lokala myndigheter, ekonomiska aktörer eller medborgare.
•Val av instrument
Valet av instrument är förenligt med artikel 101 andra stycket i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, där det föreskrivs att avtal mellan Euratom och en internationell organisation ska ingås av kommissionen med rådets godkännande.
3.BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget kommer inte att få några budgetkonsekvenser.
Rekommendation till
RÅDETS BESLUT
om godkännande av Europeiska kommissionens ingående av avtalet mellan Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) och Organisationen för energiutveckling på Koreahalvön (Kedo)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 101,
med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och
av följande skäl:
(1)Avtalet mellan Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) och Organisationen för energiutveckling på Koreahalvön (Kedo) (avtalet) bör ingås.
(2)Avtalet bör tillämpas retroaktivt från och med den 31 maj 2024 och bör förbli i kraft till och med den 31 maj 2027.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Enda artikel
Härmed godkänns Europeiska kommissionens ingående av avtalet mellan Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) och Organisationen för energiutveckling på Koreahalvön (Kedo).
Texten till avtalet åtföljer detta beslut.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 10.11.2025
COM(2025) 665 final
BILAGA
till
Rekommendation till rådets beslut
om godkännande av Europeiska kommissionens ingående av avtalet mellan Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) och Organisationen för energiutveckling på Koreahalvön (Kedo)
BILAGA
AVTAL MELLAN EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN OCH ORGANISATIONEN FÖR ENERGIUTVECKLING PÅ KOREAHALVÖN
EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN,
nedan kallad gemenskapen, och
ORGANISATIONEN FÖR ENERGIUTVECKLING PÅ KOREAHALVÖN,
nedan kallad Kedo,
som beaktar:
(1)Kedo inrättades enligt avtalet av den 9 mars 1995 om inrättande av Organisationen för energiutveckling på Koreahalvön, i dess ändrade lydelse av den 19 september 1997, mellan regeringarna i Republiken Korea, Japan och Amerikas förenta stater.
(2)Det åttonde avtalet mellan gemenskapen och Kedo löpte ut den 31 maj 2024.
(3)Efter beslutet att avsluta lättvattenkärnreaktorprojektet beslöt Kedos styrelse 2007 att fullgöra sekretariatets åligganden med starkt minskad personal och minimala kontorsfaciliteter, och beslöt därefter 2024 att fortsätta med Kedos verksamhet efter den 31 maj 2024.
(4)Både gemenskapen och Kedo har uttryckt önskemål om att fortsätta sitt samarbete i syfte att slutföra avvecklingen av lättvattenkärnreaktorprojektet och avveckla Kedo i god ordning.
HAR ENATS OM FÖLJANDE.
Artikel 1
Tillämpning av bestämmelserna i det tidigare avtalet
Om annat inte sägs nedan ska bestämmelserna i det tidigare avtalet mellan gemenskapen och Kedo, som löpte ut den 31 maj 2024, fortsatt tillämpas enligt det här avtalet.
Artikel 2
Bidrag från gemenskapen
Gemenskapen ska inte lämna något finansiellt bidrag till Kedos budget enligt detta avtal.
Artikel 3
Varaktighet
Detta avtal löper ut den 31 maj 2025. Det ska förlängas automatiskt varje år med ytterligare ett år, om inte en part meddelar den andra parten att den önskar säga upp avtalet minst en månad före den dag då det löper ut. Det kan också sägas upp med omedelbar verkan om någon av de andra medlemmar som för närvarande är företrädda i styrelsen går ur Kedo. Detta avtal kommer inte att förlängas efter den 31 maj 2027.
Artikel 4
Ikraftträdande
Detta avtal träder i kraft när det har undertecknats av gemenskapen och Kedo och har verkan retroaktivt från och med den 1 juni 2024.
Utfärdat i Bryssel den 2025, i två original
På Europeiska atomenergigemenskapens vägnar
Utfärdat i New York den 2025, i två original
På Organisationens för energiutveckling på Koreahalvön vägnar